李巍 韓慶超

近年來，長春市桂林街道黨工委始終將商圈黨建工作放在首位，成立桂林商圈黨建聯(lián)盟，打造服務快遞、七彩小屋、公益國學講堂、點點星社工服務站等特色黨建品牌和黨建服務項目。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，桂林街道針對商圈黨建引領食品安全工作問題展開調(diào)研，針對難點問題提出工作創(chuàng)新構想。

一、夯實商圈黨組織建設基礎，提升商戶社會責任感，從自身源頭上重視食品安全問題

開展“走進兩新”大走訪行動，營造濃厚氛圍。社區(qū)網(wǎng)格員和黨建指導員隊伍以網(wǎng)格為單位，深入走訪商圈內(nèi)的非公企業(yè)、社會組織、個體工商戶等經(jīng)濟組織，為他們送一套書、送一面旗、送一封公開信。讓商戶出資人或負責人認識到，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，不僅是一個經(jīng)濟組織，還是一個社會單元，必須承擔社會責任。

建立黨建聯(lián)盟，整合區(qū)域資源共建共享，提升整體食品安全認識水平。通過搭建由組織體系、制度體系、服務體系構成的黨建網(wǎng)絡，將區(qū)域化黨建工作全面鋪開。將街道、社區(qū)兩級“黨建聯(lián)盟”成員納入商圈黨建聯(lián)盟組織體系，成立聯(lián)盟理事會，吸納33家聯(lián)盟單位黨組織任“商圈黨建聯(lián)盟”成員。為保障黨建聯(lián)盟的有效運行，健全區(qū)域共商機制，完善制度體系建設，黨工委制定了理事會議事規(guī)則、聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度機制等。自2018年12月黨建聯(lián)盟成立以來，先后組織聯(lián)合聯(lián)盟單位開展了健康知識講座、科普知識講座及“國學講堂”、“慈愛社”、義診宣傳、環(huán)境保護宣傳等活動共計51次。

發(fā)揮商圈示范黨組織輻射作用，營造重視食品安全的商圈文化。街道黨工委充分發(fā)揮桂林路市場個協(xié)黨支部、恒客隆黨支部的示范帶動作用，通過實施“黨建促發(fā)展行動”，發(fā)揮區(qū)域帶動作用，推進桂林商圈黨建工作健康發(fā)展。組織商圈黨組織開展“一亮雙爭”（掛牌經(jīng)營，亮出黨員身份；爭當誠信黨員和爭當誠信商家）活動，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營同步。將培養(yǎng)技術骨干與發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用相結(jié)合，設立“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”，開展“黨員議事會”等活動。桂林市場黨支部圍繞“提升市場品質(zhì)、服務市民需求”，組織開展了以“亮牌服務、誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的系列活動，凡是黨員經(jīng)營戶，在店鋪門口都要掛有“黨員柜臺”牌子，做到亮牌經(jīng)營，帶動其他商戶不制假、不售假，誠信經(jīng)營，提高市場的信譽度、知名度。桂林路市場個協(xié)黨支部還組織“誠信示范商戶”到全國多地考察，學習先進商業(yè)模式，使商戶開闊眼界、更新觀念，充分認識到食品安全的重要性和誠信經(jīng)營是商戶穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。

二、充分利用黨建聯(lián)盟，普及居民食品安全知識，為商圈商戶樹立食品安全口碑

2018年以來，桂林街道利用黨建聯(lián)盟，結(jié)合街道實際，以“經(jīng)濟建設聯(lián)抓，共促區(qū)域發(fā)展；思想工作聯(lián)做，共育居民群眾；社會治安聯(lián)防，共保區(qū)域安全；區(qū)域環(huán)境聯(lián)建，共創(chuàng)美好家園；文化活動聯(lián)誼，共建精神文明；公益事業(yè)聯(lián)辦，共享區(qū)域資源”為抓手，聯(lián)合聯(lián)盟單位開展17項黨建服務項目，項目中將食品安全知識普及工作進行拆解，在普及居民食品安全知識方面，改變以往講座、發(fā)傳單等單一的宣傳方式，聯(lián)合駐街單位創(chuàng)新開展各類主題活動進行宣傳，并與黨員活動結(jié)合起來、與敬老愛老活動結(jié)合起來、與志愿服務活動結(jié)合起來，同時引導居民和商家在宣傳活動中互通有無，交流分享食品安全信息。首先，由恒客隆、桂林市場的商戶向社區(qū)居民展示自家出售的食品從產(chǎn)地到加工程序的安全性；其次，組織社區(qū)居民代表定期參觀商圈餐飲企業(yè)。同時以黨建聯(lián)盟的名義為食品安全信得過的商家掛牌認證，為商圈商戶樹立口碑，提高社會聲譽。

三、有效整合社區(qū)自治組織參與管理食品安全問題

利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效整合社區(qū)自治組織作為食品安全管理的神經(jīng)末梢。通過下沉監(jiān)督權利，深化改革食品安全治理。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)控渠道整合，讓社區(qū)層面發(fā)現(xiàn)問題可以直接上報，專業(yè)機構隨時對食品安全狀況有一個全局把握。探索食品安全權利下沉事宜，讓社區(qū)在法定職責范圍內(nèi)擁有更多的合理、合法的實際權利，進而提高社區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員工作積極性，形成食品安全風險順暢溝通的土壤和環(huán)境。

開展社區(qū)食品安全工作日活動，提升社區(qū)在政府職能部門中的關注度。長春市2017年以來開展的“做表率，當先鋒”行動，桂林街道“社區(qū)工作日”活動被列為其中重要一項內(nèi)容，具體要求是每周一區(qū)機關各部門陪同區(qū)級黨政領導到社區(qū)幫助解決居民群眾遇到的實際問題，成效顯著，并一直持續(xù)至今。

（作者：李巍，中共吉林省委黨校公共管理教研部副教授；韓慶超，長春市朝陽區(qū)桂林街道辦事處黨建專干）