劉長(zhǎng)山

生態(tài)文明建設(shè)在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、維護(hù)生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展方面，具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。近年來(lái)，梨樹(shù)縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與本地重點(diǎn)工作相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興，通過(guò)一系列有效治理手段和長(zhǎng)抓不懈的堅(jiān)持，基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、山見(jiàn)綠、水變清”的生態(tài)保障體系。

生態(tài)建設(shè)與土地改良相結(jié)合，打造黑土地保護(hù)工程。推廣秸稈覆蓋模式。針對(duì)域內(nèi)土質(zhì)肥沃的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取秸稈免耕覆蓋技術(shù)進(jìn)行土壤改良。經(jīng)過(guò)十余年的反復(fù)試驗(yàn)，終于成功推出恢復(fù)黑土地地力的秸稈全覆蓋播種模式——梨樹(shù)模式。該模式具有抗旱保苗、增加有機(jī)質(zhì)、減少污染、節(jié)本增效等優(yōu)勢(shì)。截至目前，該播種模式已由最初的200畝試驗(yàn)田，縣域內(nèi)推廣到200萬(wàn)畝、東北地區(qū)推廣到1500萬(wàn)畝，有效緩解了黑土地退化問(wèn)題。打造棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)城區(qū)近郊，以梨樹(shù)鎮(zhèn)為中心，20公里為半徑，力推棚膜經(jīng)濟(jì)。這既能夠在人多地少的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從有限的土地上爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，因大棚果蔬喜施農(nóng)家肥，還能達(dá)到改良土壤的目的。截至目前，全縣棚膜園區(qū)已發(fā)展到近百個(gè)，棚室總量達(dá)到3.5萬(wàn)棟，面積3.855萬(wàn)畝，年生產(chǎn)瓜菜41萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元。同時(shí)，農(nóng)家肥使用量達(dá)萬(wàn)噸以上，有效治理了近郊土地泛黃現(xiàn)象。調(diào)整沙化土地種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)劉家管子等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙土地性質(zhì)，充分利用PH值、年均降水量和日照量等適合陸地瓜豆、葡萄、紅薯等生長(zhǎng)必要條件因地制宜，而且陸地瓜豆和薯類可大量轉(zhuǎn)化農(nóng)家肥；豆類的根瘤菌可以為土壤固氮，培肥地力，一舉多得。截至目前，已推廣種植大豆及雜糧類20萬(wàn)畝，瓜菜30萬(wàn)畝。林海鎮(zhèn)的紅薯，已遠(yuǎn)銷江浙一帶；劉家管子鎮(zhèn)的雜糧雜豆、沈洋鎮(zhèn)的陸地西瓜和葡萄均已成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了為沙化土地補(bǔ)養(yǎng)、增效的目的。

生態(tài)建設(shè)與治山清渠相結(jié)合，打造綠水青山工程。推進(jìn)河道治理工作。編制《梨樹(shù)縣招蘇臺(tái)河綜合治理規(guī)劃》，縣內(nèi)每條河流全部建立了“一河一圖”“一河一檔”“一河一策”。聘用451名專職保潔員維護(hù)河道衛(wèi)生。持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，完成河流“清四亂”。從2019年8月份開(kāi)始，每月聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)河流進(jìn)行分段檢測(cè)，查找水污染原因，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的污水直排問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。狠抓礦山綜合整治。按照國(guó)家環(huán)保督查具體問(wèn)題反饋，縣委、縣政府成立專項(xiàng)治理小組，組織林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣57家違規(guī)礦山企業(yè)全部關(guān)停整改，對(duì)清理出的礦區(qū)空地實(shí)行就地復(fù)綠，綠化面積達(dá)到1400畝，對(duì)廢棄礦組織專家研究修復(fù)良策。聯(lián)合成立巡山隊(duì)，對(duì)破壞退河還林、礦山復(fù)綠等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。治理農(nóng)業(yè)面源污染。推廣綠色種植模式、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，同時(shí)農(nóng)技人員針對(duì)包保區(qū)域，組織農(nóng)民開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。2019年，全縣化肥同比減量3512噸，其中東遼河流域化肥同比減量2432.6噸，減幅為1.9%。全縣設(shè)置21個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理，并積極推廣農(nóng)藥減量控害技術(shù)，2019年全縣農(nóng)藥使用量同比下降12.9%。

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村宜居工程。推動(dòng)宜居軟環(huán)境建設(shè)。以“全線整治、全域美麗”為目標(biāo)，打造“秦八線”“梨喇線”等鄉(xiāng)村振興綠美旅游示范線路。通過(guò)“戶分類、公司保潔轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的第三方購(gòu)買服務(wù)垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)全覆蓋。通過(guò)環(huán)境整治、百日會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)陳舊垃圾實(shí)行集中清理，累計(jì)清理生活垃圾和畜禽糞污880處、2.92萬(wàn)立方米，極大地改善了人居環(huán)境。打造生態(tài)宜居工程。新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)投資14.96億元；新建垃圾中轉(zhuǎn)站11個(gè)，8個(gè)新建污水處理站已正式運(yùn)行，緩解了垃圾儲(chǔ)運(yùn)難等問(wèn)題。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）126個(gè)，通過(guò)規(guī)范化養(yǎng)殖從源頭防控非洲豬瘟疫情。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造工程，目前已因地制宜實(shí)行廁改近4000個(gè)，實(shí)行集中收集處理。縣級(jí)投入資金187萬(wàn)元，綠化村屯85個(gè)。組織創(chuàng)建美麗庭院1200個(gè)、美麗鄉(xiāng)村達(dá)50個(gè)，新農(nóng)村典范（村）達(dá)到102個(gè)。

生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，打造生態(tài)扶貧工程。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)美化環(huán)境。出臺(tái)了《梨樹(shù)縣生態(tài)扶貧實(shí)施方案》作為工作依據(jù)?？h財(cái)政補(bǔ)貼苗木費(fèi)88萬(wàn)元，累計(jì)為貧困戶栽植5.9萬(wàn)多株果樹(shù)，實(shí)現(xiàn)了貧困村庭院果樹(shù)綠化全覆蓋。組織貧困戶開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物種植、開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)。與農(nóng)業(yè)公司簽訂龍葵果、薤白等收購(gòu)合同，發(fā)展庭院綠色經(jīng)濟(jì)。助貧困群眾尋找致富新路子。在生態(tài)扶貧工作中，梨樹(shù)縣以紅楓園種植農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)合作社開(kāi)展苗木基礎(chǔ)擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)已達(dá)到近千畝，合作社每年雇傭貧困戶1000多個(gè)工時(shí)，幫扶貧困戶增收達(dá)14萬(wàn)余元，帶動(dòng)周邊富余勞動(dòng)力百余人。主動(dòng)將貧困戶土地集約經(jīng)營(yíng)苗木，以土地入股合作社形式參與分紅，現(xiàn)該社所在村大部分貧困戶已經(jīng)受益。幫助貧困群眾充實(shí)錢袋子。把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在全縣大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作進(jìn)程中，積極吸納貧困人口參與，增強(qiáng)自主增收能力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。在2019年春季植樹(shù)造林工作中，雇傭360余名貧困勞動(dòng)力參加造林工作；長(zhǎng)期聘用近百名貧困戶做垃圾清運(yùn)員，既提高了貧困戶生態(tài)文明意識(shí)，又實(shí)現(xiàn)了增收。

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)技下鄉(xiāng)相結(jié)合，打造科技保障工程。把服務(wù)送上門。各相關(guān)部門抽調(diào)近千名技術(shù)骨干，直接包保到鄉(xiāng)、村、社，全程進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把生態(tài)質(zhì)量關(guān)，架起老百姓與相關(guān)部門之間的橋梁，配合、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展鄉(xiāng)村振興中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技推廣等工作。把技術(shù)送到家?？h林業(yè)局積極組織專業(yè)技術(shù)人員和專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦春季造林技術(shù)培訓(xùn)班，2019年共開(kāi)展21場(chǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)，受訓(xùn)人次近3000人。針對(duì)植樹(shù)造林關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行專題授課，確保人人懂技術(shù)、抓好“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量關(guān)。把政策送到心。通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等多媒體形式，向社會(huì)廣泛開(kāi)展生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策宣傳。累計(jì)印制宣傳單1萬(wàn)余份，確保將“三農(nóng)”相關(guān)政策宣傳到位，讓廣大群眾理解、擁護(hù)、參與生態(tài)文明建設(shè)，讓好的思想人人擁護(hù)、好的政策根植人心。

（作者單位：梨樹(shù)縣政策研究中心）