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〔1.徐州市纖維檢驗(yàn)中心，江蘇徐州221000〕

〔2.連云港市纖維檢驗(yàn)中心，江蘇連云港222000〕

一、新疆棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

新疆地處我國西北內(nèi)陸，日照時(shí)間長，光熱資源豐富，晝夜溫差大，降雨量少且無霜期長，特別有利于棉花的生產(chǎn)種植。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席艾爾肯·吐尼亞孜在2019年新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)言指出：2018年，新疆全區(qū)共有61個(gè)縣和110個(gè)團(tuán)場種植棉花，約有50%的農(nóng)戶從事棉花生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入的30%來自于棉花，特別是南疆地區(qū)90%以上的縣市種植棉花，面積所占比例接近60%，棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)新疆農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的重大意義。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2019年度新疆棉花產(chǎn)量500.2萬t，占全國棉花產(chǎn)量588.9萬t的84.9%，新疆棉花種植面積254.0萬hm2，占全國棉花種植面積333.9萬hm2的76.1%，成為名副其實(shí)的全國第一大產(chǎn)棉區(qū)，新疆棉花產(chǎn)業(yè)在全國棉花產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的位置，新疆棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展關(guān)系到我國的棉花戰(zhàn)略安全和棉紡織工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其棉花種植生產(chǎn)、收購加工、公證檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流、紡織服裝等已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在我國棉花產(chǎn)業(yè)中的地位至關(guān)重要。2014年，為了穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國家在新疆進(jìn)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，促進(jìn)棉花市場化改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場自身的調(diào)控和決定作用，目標(biāo)價(jià)格改革政策促進(jìn)了新疆棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。2017年，國家在新疆進(jìn)一步深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，為了保障棉農(nóng)收益預(yù)期穩(wěn)定，將棉花目標(biāo)價(jià)格改為“三年一定”，進(jìn)一步提升棉農(nóng)的植棉積極性，促進(jìn)了新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

新疆棉花產(chǎn)業(yè)也存在著棉花品種多亂雜、種植規(guī)模小、分散經(jīng)營，棉花質(zhì)量一致性差，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)聯(lián)系松散沒有形成合力的問題，這些問題制約著其繼續(xù)發(fā)展壯大。新疆生產(chǎn)的棉花其品質(zhì)指標(biāo)不能滿足下游紡織企業(yè)需求，造成產(chǎn)不對(duì)需結(jié)構(gòu)性過剩，整體從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)低等問題，這些都阻礙了新疆棉花產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端的沖擊。

二、新疆棉花產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）品種多亂雜

品種是棉花內(nèi)在品質(zhì)的決定因素。新疆宜棉區(qū)地域廣闊、生態(tài)條件多樣，各個(gè)宜棉區(qū)對(duì)種子要求差異較大，要求棉花品種有較好的生態(tài)適應(yīng)性，對(duì)新疆的棉種提出了較高要求。目前，新疆各家育種公司棉種質(zhì)量良莠不齊，市場上有雜交棉、常規(guī)棉、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等品種，既有新疆本地研制的棉種，也有引進(jìn)外地的棉種，種類繁多且新品種生命周期縮短、更換速度快。由于新疆地域廣闊，人口聚集地分散，棉種市場點(diǎn)多面廣致使管理難度大，因此，棉花品種產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，多重因素疊加進(jìn)一步加劇了棉種市場的混亂，導(dǎo)致新疆棉花品種多亂雜。

（二）棉花品質(zhì)一致性差

2010年以前，新疆棉花質(zhì)量品質(zhì)高，異性纖維少、軋花質(zhì)量好，受到棉紡織企業(yè)普遍歡迎，國家三年臨時(shí)收儲(chǔ)導(dǎo)致新疆棉花品質(zhì)嚴(yán)重下滑。2014年，國家實(shí)施新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革，為了實(shí)現(xiàn)市場調(diào)控的“價(jià)補(bǔ)分離”，充分發(fā)揮市場機(jī)制在棉花價(jià)格形成和資源配置中的決定性作用[1]，整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，新疆棉花質(zhì)量有所提高。但是“雙30”（纖維長度30 mm和斷裂比強(qiáng)度30 cN/tex）的高品質(zhì)棉花比較少，仍然屬于稀缺產(chǎn)品。為了解決勞動(dòng)力成本的快速上漲，新疆近幾年大力推廣機(jī)械采摘棉花模式，但是由于我國機(jī)械采摘棉花同棉花種植農(nóng)藝匹配度不高，因此造成機(jī)采棉含雜率高；加工企業(yè)普遍采取大清大排，皮棉中索絲棉結(jié)較多，雜質(zhì)含量高；地膜覆蓋技術(shù)又會(huì)造成棉花中地膜等異性纖維多。新疆棉花種植品種多亂雜，不同品種的棉花同時(shí)采摘收購混在一起，籽棉其水分、雜質(zhì)、成熟度都存在很大差異，新疆的棉花加工又屬于粗放式管理，造成加工的棉花品質(zhì)不高，一致性較差。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈上下游脫節(jié)，產(chǎn)不對(duì)需、結(jié)構(gòu)性過剩

棉花從育種到種植、收購加工、公證檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流、紡織服裝等中間形成了相當(dāng)長的產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈缺少聯(lián)動(dòng)沒有形成緊密聯(lián)系和良性互動(dòng)關(guān)系。棉花產(chǎn)業(yè)鏈各方追求自己利益最大化致使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系松散，無形增加了棉花產(chǎn)業(yè)鏈的外部性成本，不利于整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)提升和棉花質(zhì)量的提高，造成上游棉花質(zhì)量不符合下游棉紡織業(yè)需求，形成上游低品質(zhì)棉花產(chǎn)量過剩、下游高質(zhì)量棉花稀缺的結(jié)構(gòu)性過剩矛盾，整個(gè)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)?；€(wěn)定的產(chǎn)品供給，既削弱了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭合力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，又不能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，整體效益不高，產(chǎn)業(yè)集群程度較低。

（四）整體從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)不高

棉花生產(chǎn)屬于勞務(wù)用工較多的產(chǎn)業(yè)，從棉花播種、田間管理、收購加工以及“專業(yè)倉儲(chǔ)+在庫檢驗(yàn)”整個(gè)鏈條均需要大量的人工。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新疆勞動(dòng)力成本快速增加，目前從事棉花種植生產(chǎn)的勞動(dòng)者大部分年齡較大、技術(shù)素養(yǎng)不高，接受新技術(shù)和新知識(shí)能力不強(qiáng)。新疆棉花產(chǎn)業(yè)信息化、智能化和機(jī)械化水平不高，行業(yè)面狹窄，工作環(huán)境惡劣，收入較低，很難吸引年輕人，新疆棉花產(chǎn)業(yè)普遍面臨技術(shù)人才缺乏的問題。另一方面，高等院校關(guān)于棉花的專業(yè)設(shè)置已經(jīng)基本不存在，新疆棉花產(chǎn)業(yè)面臨人才斷檔和年輕人才嚴(yán)重匱乏的問題。

三、新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）培育優(yōu)質(zhì)棉種，規(guī)范宜棉區(qū)主栽品種

根據(jù)下游棉紡織行業(yè)對(duì)棉花品質(zhì)的需求，結(jié)合新疆各個(gè)宜棉區(qū)生態(tài)環(huán)境條件，積極培育適宜機(jī)采棉的優(yōu)良棉種。隨著棉花采摘機(jī)械化的發(fā)展，如何培育出適宜大型機(jī)械采摘棉花的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源已經(jīng)成為阻礙新疆棉花產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要問題。加強(qiáng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)國際合作，引進(jìn)消化吸收國外優(yōu)質(zhì)種資源，加強(qiáng)常規(guī)技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合的育種技術(shù)，充分利用雜交優(yōu)勢研發(fā)培育早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性的優(yōu)質(zhì)棉種，棉花的品質(zhì)指標(biāo)達(dá)到“雙30”（纖維長度30 mm和斷裂比強(qiáng)度30 cN/tex）、馬克隆值適中的棉種。為了減少每個(gè)宜棉區(qū)的棉種類型，按照“一主一輔”的原則來選定棉種，提高棉花一致性和棉花的各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)。根據(jù)新疆實(shí)際進(jìn)一步提高棉種經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化種業(yè)經(jīng)營體制改革，促進(jìn)種業(yè)公司兼并重組，加大政策扶持力度，重點(diǎn)培育幾家技術(shù)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代化種業(yè)龍頭企業(yè)，逐步提升我國棉種質(zhì)量，為新疆棉花質(zhì)量的提升提供關(guān)鍵性的優(yōu)質(zhì)棉種支撐。

（二）多種措施提升棉花質(zhì)量

沒有質(zhì)量就沒有生產(chǎn)力和競爭力，高質(zhì)量的棉花是生產(chǎn)出來的。選用優(yōu)質(zhì)棉種，各個(gè)宜棉區(qū)按照“一主一輔”棉種種植，從源頭上保障新疆棉花具有較好的一致性和較高的質(zhì)量。加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)，改進(jìn)脫葉催熟技術(shù)、機(jī)采棉工藝配套技術(shù)及機(jī)采棉加工工藝，進(jìn)一步提高加工設(shè)備智能化，減少清理次數(shù)，降低對(duì)棉花斷裂比強(qiáng)度和棉纖維長度的損傷，提高棉花中“雙30”（纖維長度30 mm及斷裂比強(qiáng)度30 cN/tex）所占比例，減少馬克隆值過高或者過低的比例，提高馬克隆值適中的比例，提升中高端品質(zhì)棉花在新疆棉花中的比例。進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，將棉花品質(zhì)指標(biāo)納入補(bǔ)貼范圍，把“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)補(bǔ)”政策直接傳導(dǎo)給上游的棉花種植者、收購加工者，使其從源頭上重視棉花質(zhì)量。采取多種措施減少異性纖維，鼓勵(lì)使用彩色地膜及厚度較厚的地膜，加快研發(fā)機(jī)械化回收殘存地膜及生物降解地膜代替塑料膜技術(shù)，加大異性纖維清理設(shè)備研發(fā)力度，真正提升新疆棉花質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)

結(jié)合新疆各地實(shí)際，通過協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)組織、合作社等產(chǎn)業(yè)化手段將新疆棉花育種種植、收購加工、公證檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)主體緊密聯(lián)系起來，根據(jù)下游棉紡織企業(yè)的需求來引導(dǎo)上游生產(chǎn)出長度長、強(qiáng)力強(qiáng)、整齊度高、馬克隆值適中的高品質(zhì)棉花，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)供給同棉紡織行業(yè)需求的無縫對(duì)接，通過實(shí)現(xiàn)信息共享，從優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的種植、智能化的加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的原料進(jìn)入下游棉紡織行業(yè)，構(gòu)建起種植標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化新疆棉花產(chǎn)業(yè)，解決因?yàn)樯舷掠萎a(chǎn)品不匹配出現(xiàn)棉花結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)象，減少低端品質(zhì)棉花的無效供給，擴(kuò)大中高端品質(zhì)棉花的有效供給，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，共同促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

（四）提高棉花從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)

近年來，新疆棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)集約化水平不斷提升、規(guī)?；N植持續(xù)增加的發(fā)展態(tài)勢，機(jī)械化、規(guī)模化、智能化、信息化在新疆棉花產(chǎn)業(yè)得到積極的推廣和應(yīng)用。根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)，南疆地區(qū)棉花采收機(jī)械化率在逐年增長，而北疆九成以上棉田已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，新疆在主產(chǎn)棉區(qū)大力推進(jìn)滴管水肥一體化機(jī)采種植模式，新疆棉花產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度越來越高，技術(shù)含量越來越高，快速提高新疆棉花產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)成為迫切需要。新疆作為中國棉花最主要生產(chǎn)區(qū)域，整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈條完整，從棉花產(chǎn)業(yè)中選拔優(yōu)秀年輕人，通過與相關(guān)高?？蒲性核_展合作，對(duì)選拔的人才進(jìn)行專班培訓(xùn)，提高新疆棉花從業(yè)人員的理論素養(yǎng)；同棉花產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)龍頭企業(yè)合作，為棉花從業(yè)人員提供相關(guān)的實(shí)踐培訓(xùn)，積極參與到新疆各類棉花項(xiàng)目中去；提高相關(guān)從業(yè)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論、實(shí)踐、技術(shù)方面培養(yǎng)全面的棉花從業(yè)人員，提高新疆棉花從業(yè)人員的待遇，改善棉花從業(yè)的工作環(huán)境，使得棉花從業(yè)人員體面勞動(dòng)，提高新疆整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)。

（五）建立棉花大數(shù)據(jù)平臺(tái)

棉花資源由市場配置的條件下，市場依存度較高，由于棉花市場行情瞬息萬變，產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)利益主體，因此及時(shí)準(zhǔn)確掌握棉花相關(guān)市場信息對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)利益主體來說尤為重要，首先需要打破屬于各個(gè)部門孤立的棉花信息，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+棉花”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用；其次全面整合棉花育種種植、收購加工、公證檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流、紡織服裝、金融期貨、氣候條件等棉花相關(guān)的信息，建設(shè)一體化的棉花大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)；最后將該平臺(tái)建成為“提升質(zhì)量的指導(dǎo)平臺(tái)、紡企購棉的消費(fèi)平臺(tái)、質(zhì)量追溯的信用平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)修訂的數(shù)據(jù)平臺(tái)、經(jīng)營活動(dòng)的參考平臺(tái)、政府決策的智庫平臺(tái)”[3]，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)提供周到細(xì)致全面的數(shù)據(jù)、技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)。