王菁菁

日前，文物藝術(shù)品拍賣(mài)界迎來(lái)了一個(gè)重磅利好：經(jīng)過(guò)一年多的溝通、調(diào)研與協(xié)調(diào)，國(guó)家稅務(wù)總局于近日簽發(fā)了2020年第9號(hào)公告（關(guān)于明確二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)等若干增值稅征管問(wèn)題的公告），其中明確了文物藝術(shù)品拍賣(mài)可以全額開(kāi)具發(fā)票。該規(guī)定將自5月1日起開(kāi)始實(shí)施。

“允許藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)全額開(kāi)具發(fā)票，順應(yīng)了藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)既有的交易習(xí)慣，將有效化解當(dāng)前藝術(shù)品拍賣(mài)交易中個(gè)人賣(mài)家信息保護(hù)的困境，減少交易違約風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃小堅(jiān)評(píng)價(jià)道。

終于被明確

根據(jù)此次國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布“公告”的第三條表述，對(duì)拍賣(mài)行受托拍賣(mài)的文物藝術(shù)品，委托方按規(guī)定享受免征增值稅政策的，允許拍賣(mài)行以自己名義就代為收取的貨物價(jià)款向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，對(duì)應(yīng)的貨物價(jià)款不計(jì)入拍賣(mài)行的增值稅應(yīng)稅收入。

而為了防范拍賣(mài)企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票，“公告”中還明確要求拍賣(mài)行須將拍賣(mài)物品的圖片信息、委托拍賣(mài)合同、拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)、買(mǎi)賣(mài)雙方身份證明、價(jià)款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個(gè)人所得稅相關(guān)資料等留存?zhèn)洳椤?p>

此次新規(guī)的落地將有利于激發(fā)文物藝術(shù)品市場(chǎng)活力，提振拍賣(mài)市場(chǎng)的信心。

與此同時(shí)，“公告”中也比較詳細(xì)地羅列出所涉及文物藝術(shù)品的范圍，即包括書(shū)畫(huà)、陶瓷器、玉石器、金屬器、漆器、竹木牙雕、佛教用具、古典家具、紫砂茗具、文房清供、古籍碑帖、郵品錢(qián)幣、珠寶等收藏品。

但值得注意的是，受客觀情況限制，對(duì)于委托方不享受免征增值稅政策的（主要指機(jī)構(gòu)委托），仍須依照現(xiàn)行經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)增值稅管理要求，拍賣(mài)貨款增值稅發(fā)票由委托方開(kāi)具給買(mǎi)受人。

“所謂按規(guī)定享受免征增值稅政策的群體，站在文物藝術(shù)品拍賣(mài)的角度，主要指?jìng)€(gè)人委托方?！敝袊?guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)藝委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)余錦生告訴中國(guó)商報(bào)記者?！鞍凑铡吨腥A人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，個(gè)人出售自己使用過(guò)的物品免征增值稅。但如果委托方不享受增值稅免稅政策（主要指企業(yè)），仍無(wú)法突破現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)服務(wù)增值稅管理政策，須由委托方開(kāi)具給買(mǎi)受人并依法進(jìn)行納稅，拍賣(mài)行無(wú)法為其代開(kāi)?！?h3>一個(gè)長(zhǎng)期的困惑

事實(shí)上，對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次“公告”的簽發(fā)，意味著一個(gè)困惑了他們多時(shí)的難題終于得到解決。

據(jù)了解，早在1999年，國(guó)家稅務(wù)總局就發(fā)布過(guò)《關(guān)于拍賣(mài)行取得的拍賣(mài)收入征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)【1999】40號(hào)），規(guī)定對(duì)拍賣(mài)行受托拍賣(mài)增值稅應(yīng)稅貨物，向買(mǎi)方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用應(yīng)按照4%的征收率征收增值稅（2014年7月1日后調(diào)整為3%）。但該規(guī)定將拍賣(mài)行視為一般買(mǎi)賣(mài)行為，要向拍賣(mài)行全額征稅。后經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)和拍賣(mài)企業(yè)的溝通、解釋和協(xié)調(diào)，實(shí)際上該文件基本未執(zhí)行。

2016年“營(yíng)改增”全面推開(kāi)。2018年7月25日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布2018年第42號(hào)公告，明確“拍賣(mài)行受托拍賣(mài)取得的手續(xù)費(fèi)或傭金收入按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅”，同時(shí)廢止國(guó)稅發(fā)[1999]40號(hào)文?？梢哉f(shuō)，這一次公告明確了拍賣(mài)行以“取得的手續(xù)費(fèi)或傭金收入”為稅基，符合拍賣(mài)行作為中介平臺(tái)服務(wù)的性質(zhì)。

然而，此時(shí)新的問(wèn)題又來(lái)了。由于按“經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)”的要求，拍賣(mài)行僅可就其收取的傭金及手續(xù)費(fèi)開(kāi)具增值稅發(fā)票，拍賣(mài)貨款的增值稅發(fā)票則要求由委托方開(kāi)具給買(mǎi)受人。這一要求顯然與文物藝術(shù)品拍賣(mài)“買(mǎi)賣(mài)雙方保密”的行業(yè)特性不相適應(yīng)。

另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，文物藝術(shù)品拍賣(mài)95%以上的委托方都是個(gè)人，并且分布在全球各地，即便沒(méi)有保密問(wèn)題，實(shí)際操作也很難。因此，自國(guó)稅局2018年第42號(hào)公告發(fā)布以后，全國(guó)的拍賣(mài)企業(yè)基本只能向買(mǎi)受人提供傭金發(fā)票。

“對(duì)于貨品的本價(jià)，按照之前相關(guān)文件的解釋是要求備案，委托方和買(mǎi)受人要簽署相關(guān)的買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，然后上稅務(wù)局去開(kāi)票。這與藝術(shù)品拍賣(mài)本身的保密特性就有所相悖，作為中介服務(wù)的拍賣(mài)行在當(dāng)中也容易變得‘尷尬。近兩年，拍賣(mài)行對(duì)此也很迷茫，甚至?xí)?dān)心行業(yè)究竟何去何從。此次的新規(guī)一出，無(wú)疑使我們一顆懸著的心終于落了地?！北本┎┯^拍賣(mài)董事長(zhǎng)奧巖對(duì)此深有同感。

購(gòu)買(mǎi)欲或?qū)⒒謴?fù)

一年多來(lái)，由于拍賣(mài)行只能提供傭金部分的發(fā)票，沒(méi)有貨款部分的發(fā)票，對(duì)于很多企業(yè)買(mǎi)家而言影響也不小，尤其是像文博機(jī)構(gòu)、藝術(shù)品公司這類(lèi)的買(mǎi)家群體。而一旦買(mǎi)方心態(tài)受到影響，進(jìn)而就會(huì)影響文物藝術(shù)品整體市場(chǎng)的發(fā)展。

“其實(shí)近年來(lái)拍賣(mài)市場(chǎng)上常見(jiàn)博物館和企業(yè)買(mǎi)家的身影，雖然數(shù)量上不見(jiàn)得有很多，但從資金量上看幾乎占據(jù)了買(mǎi)方市場(chǎng)的一半份額。他們拍下藏品后，沒(méi)有相應(yīng)金額的增值稅發(fā)票入賬，會(huì)影響購(gòu)買(mǎi)欲望。一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)只能轉(zhuǎn)身到香港等境外參加競(jìng)買(mǎi)。因此我們看到，這兩年來(lái)國(guó)內(nèi)的文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)持續(xù)下滑，但境外的拍賣(mài)市場(chǎng)仍然活躍?！庇噱\生介紹道。

此外，與稅收有關(guān)的話(huà)題向來(lái)是拍賣(mài)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。余錦生強(qiáng)調(diào)，此次5月1日實(shí)施的新規(guī)并不涉及稅率的變動(dòng)，主要是解決實(shí)際稅務(wù)操作問(wèn)題，有利于恢復(fù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)欲，提振行業(yè)發(fā)展信心。

中國(guó)商報(bào)記者注意到，此次新規(guī)將實(shí)施的消息一出，立即引發(fā)了行業(yè)的廣泛關(guān)注。而接下來(lái)會(huì)不會(huì)加速落地執(zhí)行，成為了眾人最為關(guān)心的事。

“我認(rèn)為相關(guān)的細(xì)則出臺(tái)也很重，比如當(dāng)中會(huì)不會(huì)有特例不屬于執(zhí)行范圍。另外，不僅是拍賣(mài)公司要清楚這個(gè)新規(guī)，稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)該有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。因?yàn)榘凑找酝慕?jīng)驗(yàn)，如果缺乏細(xì)則作為保障，各個(gè)稅務(wù)局的理解都可能會(huì)存在偏差。”奧巖坦言，“其實(shí)文物藝術(shù)品拍賣(mài)僅僅是一個(gè)行業(yè)，但所涉及的卻是中國(guó)文化這樣一個(gè)大板塊。能夠站在政策的高度，為這個(gè)板塊的推動(dòng)與發(fā)展逐步捋順通道，這是具有重要意義的?！?/p>

對(duì)于業(yè)界的期待，余錦生認(rèn)為：“雖然公告的文字不多，但整體還是講得比較清楚的。當(dāng)然，在新政策的執(zhí)行過(guò)程中，在理解上、實(shí)操上，或一些特殊情形上可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)會(huì)目前也正在收集各拍賣(mài)企業(yè)的問(wèn)題反饋，下一步將與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通確認(rèn)。一般情況下，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部也會(huì)有相關(guān)解讀文件?！?/p>

如今新規(guī)開(kāi)始實(shí)施，在黃小堅(jiān)會(huì)長(zhǎng)看來(lái)，“拍賣(mài)行業(yè)一年多來(lái)的稅務(wù)政策協(xié)調(diào)，最終取得了積極成果，這將有利于激發(fā)文物藝術(shù)品市場(chǎng)活力、為企業(yè)減負(fù)、促進(jìn)市場(chǎng)流通，對(duì)疫情之下拍賣(mài)市場(chǎng)信心的恢復(fù)起到積極作用?！睂?duì)于該項(xiàng)新規(guī)，黃小堅(jiān)給予高度評(píng)價(jià)。