●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者　蕭達(dá)　青木　●本報(bào)記者　趙覺(jué)珵　●陳欣

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日披露說(shuō)，盡管工作人員普遍擔(dān)心，多個(gè)其他部門表示反對(duì)，政府的時(shí)間和金錢成本因此大增，但美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)伯恩哈特仍傾向于停飛整支無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)。這個(gè)看起來(lái)匪夷所思的決定，只是因?yàn)椤斑@些設(shè)備至少部分是在中國(guó)制造的，間諜風(fēng)險(xiǎn)高”。此前針對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)，又是警告，又是提出議案意圖禁止，美國(guó)頻頻出手。這被認(rèn)為是華盛頓對(duì)美國(guó)使用中國(guó)技術(shù)感到擔(dān)憂的最新跡象。美國(guó)一邊打壓中國(guó)無(wú)人機(jī)，一邊想辦法發(fā)展自己的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)純美國(guó)制造的無(wú)人機(jī)。但幾家西方公司都承認(rèn)，它們?cè)谙M(fèi)者市場(chǎng)挑戰(zhàn)無(wú)人機(jī)制造巨頭中國(guó)大疆的努力失敗了。

“這是一個(gè)很難想象的場(chǎng)面”

“沒(méi)有無(wú)人機(jī)，我們往往不得不采用載人飛機(jī)，這要昂貴得多，而且常常給相關(guān)人員帶來(lái)危險(xiǎn)?！痹谌ツ陱拿绹?guó)土地管理局退休之前，加里·鮑姆加特納是眾多依賴無(wú)人機(jī)完成工作者中的一員。他的抱怨顯然沒(méi)有被美國(guó)內(nèi)政部考慮。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日援引兩名了解相關(guān)計(jì)劃的人的消息說(shuō)，美國(guó)內(nèi)政部計(jì)劃停飛其擁有的近1000架無(wú)人機(jī)。此前得出的結(jié)論認(rèn)為，這些無(wú)人機(jī)被北京方面用于“間諜活動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)太高。

這是美國(guó)政府最大的民用無(wú)人機(jī)項(xiàng)目之一。法國(guó)國(guó)際廣播公司稱，近年來(lái)，美國(guó)內(nèi)政部熱衷于使用無(wú)人機(jī)，并宣傳其無(wú)人機(jī)部署的多樣性。除了被用于緊急救援和災(zāi)難監(jiān)測(cè)外，無(wú)人機(jī)還被廣泛應(yīng)用于地質(zhì)調(diào)查、野生動(dòng)植物種群監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)期項(xiàng)目。美國(guó)內(nèi)政部2018年的報(bào)告顯示，該部的無(wú)人機(jī)一年間在美國(guó)42個(gè)州和地區(qū)進(jìn)行了1萬(wàn)多次飛行。

去年10月，美國(guó)內(nèi)政部宣布，停飛其機(jī)隊(duì)中所有中國(guó)制造或含有中國(guó)制造零部件的無(wú)人機(jī)，直到完成對(duì)這些無(wú)人機(jī)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的審查。當(dāng)時(shí)，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引熟悉情況人士的話說(shuō)，美國(guó)內(nèi)政部擁有800多架無(wú)人機(jī)，或者由中國(guó)公司制造，或者含有中國(guó)制造的零部件。13日，一名美國(guó)內(nèi)政部發(fā)言人表示，審查還在進(jìn)行，除了用于撲滅野火、搜救等緊急情況，這些飛機(jī)仍處于被停飛狀態(tài)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)伯恩哈特尚未作出最終決定，但了解他想法的人士說(shuō)，他正計(jì)劃停飛整支無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)。

對(duì)于上述報(bào)道，美國(guó)內(nèi)政部沒(méi)有立即置評(píng)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》看到的文件顯示，多個(gè)部門的數(shù)十名工作人員對(duì)永久停飛中國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)的計(jì)劃表示反對(duì)。美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局匯編的一份報(bào)告，概述該局的工作已經(jīng)在多方面受到臨時(shí)禁令的影響。該局表示，已經(jīng)不再出動(dòng)無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)旨在減少野火發(fā)生的受控燃燒，以及清點(diǎn)某些地區(qū)的動(dòng)物數(shù)量。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局為內(nèi)政部準(zhǔn)備的另一份文件，列出該局工作人員使用無(wú)人機(jī)的8種方式，包括洪水響應(yīng)、監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和為地震做準(zhǔn)備等。一名工作人員警告說(shuō)：“無(wú)人機(jī)系統(tǒng)是唯一適合執(zhí)行這些任務(wù)的工具，它使我們能夠以載人飛機(jī)操作成本的一小部分進(jìn)行高質(zhì)量的地面觀測(cè)?！?/p>

“這是一個(gè)很難想象的場(chǎng)面”，德國(guó)《經(jīng)理人雜志》13日稱，如果美國(guó)內(nèi)政部全面停飛中國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)，撲滅森林火災(zāi)、搜救行動(dòng)或自然災(zāi)害救援都將遇阻。而據(jù)美國(guó)內(nèi)政部自己估算，使用無(wú)人機(jī)2018年為納稅人節(jié)省超過(guò)1400萬(wàn)美元。

挑戰(zhàn)中國(guó)無(wú)人機(jī)，西方公司承認(rèn)“不行”

美國(guó)“國(guó)會(huì)山”網(wǎng)站13日?qǐng)?bào)道說(shuō)，在過(guò)去幾個(gè)月，美國(guó)政府已經(jīng)采取多項(xiàng)預(yù)防措施，以避免潛在的“中國(guó)間諜活動(dòng)”。2019年5月，美國(guó)國(guó)土安全部警告美國(guó)公司，中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)可能會(huì)將敏感的圖像或數(shù)據(jù)傳輸給第三方。2019年10月，一個(gè)由兩黨構(gòu)成的議員小組提出一項(xiàng)議案，禁止所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用在中國(guó)制造或組裝的無(wú)人機(jī)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，中國(guó)制造的民用無(wú)人機(jī)最近已成為美國(guó)政府關(guān)注的一個(gè)重大安全領(lǐng)域。

《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)內(nèi)政部的決定是截至目前的最大力度回應(yīng)，或許成為聯(lián)邦政府中唯一被整支叫停的無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)。香港《南華早報(bào)》稱，在美國(guó)內(nèi)政部的無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)中，有121架是中國(guó)大疆公司的產(chǎn)品，這將使該公司很可能成為受停飛令影響最大者。該公司在全球民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的占比高達(dá)70%。但在去年年初，美國(guó)國(guó)防部禁止軍方使用中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)后數(shù)月，軍方仍購(gòu)買了中國(guó)無(wú)人機(jī)。

在美國(guó)內(nèi)政部宣布審查無(wú)人機(jī)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道說(shuō)，迄今為止，幾乎沒(méi)有公開(kāi)證據(jù)表明，中國(guó)的無(wú)人機(jī)參與到大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)中，或有所謂的“后門”，以使它們被用于進(jìn)行監(jiān)視。中國(guó)無(wú)人機(jī)企業(yè)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)其產(chǎn)品的抵制主要是由于對(duì)中國(guó)公司的政治敵視。

針對(duì)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，一名大疆公司發(fā)言人13日表示，該公司尚未看到這項(xiàng)新政策的內(nèi)容，“但鑒于缺乏可信的證據(jù)來(lái)支持針對(duì)無(wú)人機(jī)技術(shù)的一刀切的原產(chǎn)國(guó)限制，我們期待對(duì)美內(nèi)政部無(wú)人機(jī)項(xiàng)目全面評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真研究”。

“第二個(gè)華為？”德國(guó)新聞電視臺(tái)13日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)內(nèi)政部計(jì)劃停飛中國(guó)無(wú)人機(jī)，讓人想到美國(guó)對(duì)華為的恐懼。目前，全世界80%以上的無(wú)人機(jī)由中國(guó)制造。白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅近日在?？怂剐侣劸W(wǎng)撰文稱，停飛無(wú)人機(jī)項(xiàng)目、停止采購(gòu)中國(guó)無(wú)人機(jī)及其配件，這是特朗普政府強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)。內(nèi)政部的做法，只是美國(guó)政府各部門承認(rèn)與中國(guó)做生意有風(fēng)險(xiǎn)的最新一例。他聲稱為應(yīng)對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)威脅，美國(guó)正在重建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)官員們表示，美國(guó)政府一直在想辦法鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一種純美國(guó)制造的無(wú)人機(jī)，但這可能需要數(shù)年時(shí)間。幾家西方公司已經(jīng)承認(rèn)，它們?cè)谙M(fèi)者市場(chǎng)挑戰(zhàn)大疆的努力失敗了。德國(guó)新聞電視臺(tái)評(píng)論稱，中國(guó)無(wú)人機(jī)不僅技術(shù)在全球領(lǐng)先，中國(guó)還有市場(chǎng)、制造成本等許多優(yōu)勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建一條全球無(wú)人機(jī)生產(chǎn)供應(yīng)鏈。這是歐洲、乃至超級(jí)大國(guó)美國(guó)無(wú)法比擬的。

打壓還會(huì)繼續(xù)

13日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員王鵬說(shuō)，近來(lái)，有美國(guó)學(xué)者、政客推動(dòng)與中國(guó)的“部分脫鉤”，例如在無(wú)人機(jī)、5G、人工智能等科技領(lǐng)域，此次美國(guó)內(nèi)政部考慮停飛無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)是“部分脫鉤”的新行動(dòng)。在不斷營(yíng)造相關(guān)氛圍的情況下，白宮和國(guó)會(huì)質(zhì)疑中國(guó)公司和中國(guó)產(chǎn)品存在安全問(wèn)題已經(jīng)成為一種政治正確和打壓中國(guó)發(fā)展的慣用手段。王鵬提醒，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓可能還會(huì)繼續(xù)。

去年底，日本海上保安廳宣布從2020年開(kāi)始不再使用中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)。這是日本繼不再采購(gòu)華為設(shè)備后，再次跟隨美國(guó)步伐禁用中國(guó)科技產(chǎn)品。如果美國(guó)內(nèi)政部停飛中國(guó)無(wú)人機(jī)，是否會(huì)引起連鎖反應(yīng)？德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》稱，與美國(guó)不同，歐盟目前還沒(méi)有停飛中國(guó)無(wú)人機(jī)的計(jì)劃。歐盟自2020年起將制作無(wú)人機(jī)地圖，以及實(shí)施新的無(wú)人機(jī)規(guī)則。未來(lái)，無(wú)人機(jī)將根據(jù)其技術(shù)屬性進(jìn)行劃分。同時(shí)，歐盟將無(wú)人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分為3個(gè)類別：開(kāi)放、特殊和有待批準(zhǔn)?！?/p>