蘇 麗 董建文 鄭 宇

鄉(xiāng)村景觀營建中，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了過度城市化、污染、衰敗等問題，這與傳統(tǒng)“自發(fā)營建、自發(fā)生長的鄉(xiāng)村”大相徑庭。十八屆三中全會(huì)指出“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，為美麗鄉(xiāng)村的營建指明了方向。當(dāng)前，公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建在國外發(fā)展較快，效果較顯著的有英國社區(qū)建筑運(yùn)動(dòng)、美國西雅圖鄰里更新計(jì)劃、韓國的新村運(yùn)動(dòng)、日本的造汀運(yùn)動(dòng)[1-3]等；公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建在國內(nèi)尚處于初始階段，存在參與地域小(僅在大城市周邊鄉(xiāng)村發(fā)展)、參與程度低(處于無參與或象征性參與階段)、參與制度不健全、參與方法不完善等問題[4]。在這樣的形勢下，構(gòu)建鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是促進(jìn)自上而下的政策、資金與自下而上的民智、民意相結(jié)合，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力的有力探索。

目前鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)的研究中，不少專家使用了德爾菲法和層次分析法(AHP法)進(jìn)行公眾參與式景觀設(shè)計(jì)的相關(guān)研究。但將2種方法應(yīng)于鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還尚未發(fā)現(xiàn)。本研究嘗試基于鄉(xiāng)村景觀營建相關(guān)利益群體的需求分析，以福建省長汀縣張地村為例，進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效探索和指標(biāo)體系有效性的檢驗(yàn)。

1 研究方法

1.1 問卷訪談法

通過問卷、訪談，獲取與鄉(xiāng)村景觀營建相關(guān)人群對(duì)村莊發(fā)展的需求和期望等信息。

1.2 德爾菲法和層次分析法

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建運(yùn)用了德爾菲法和層次分析法，首先篩選出合理的指標(biāo)，繼而對(duì)指標(biāo)賦權(quán)，得出最終的指標(biāo)體系。

1.3 案例分析法

在指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，以福建省長汀縣張地村為例，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了運(yùn)用和檢驗(yàn)。

2 鄉(xiāng)村景觀營建相關(guān)利益主體需求研究

規(guī)劃中的需求研究，也就是各種需求向“規(guī)范需求”轉(zhuǎn)換進(jìn)而作用于規(guī)劃制定的過程。理想的需求研究過程，不僅包括對(duì)研究對(duì)象的全面再現(xiàn)(需求調(diào)查)，還包括研究主體的理解和闡釋(需求分析)，最后形成能指導(dǎo)策略選擇的規(guī)范性原則(需求評(píng)估)[5]。在規(guī)劃調(diào)研過程中，利益相關(guān)群體的選擇應(yīng)堅(jiān)持多樣性原則，至少包括以下4類：活躍群體、資源群體、專業(yè)群體、弱勢群體[5]。根據(jù)馬斯洛需求理論，鄉(xiāng)村景觀營建相關(guān)人群的需求情況見表1。

3 公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)

通過公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，旨在為鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與規(guī)劃方案的選擇評(píng)價(jià)提供理論支持。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

3.2.1 科學(xué)性原則

指標(biāo)選取應(yīng)本著科學(xué)原則，全面、客觀、公正地反映鄉(xiāng)村景觀營建水平[16]。

3.2.2 可操作性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)考慮數(shù)據(jù)收集的難易程度，應(yīng)易于搜集整理、計(jì)算應(yīng)用、評(píng)價(jià)分析和操作運(yùn)用[16]。

3.2.3 整體性與獨(dú)立性原則

指標(biāo)體系應(yīng)全面地概括所評(píng)價(jià)的對(duì)象，同時(shí)指標(biāo)之間應(yīng)相互獨(dú)立，避免指標(biāo)之間的遺漏、重疊。

3.3 層次設(shè)置及指標(biāo)的選取

根據(jù)AHP理論，將指標(biāo)體系設(shè)置為系統(tǒng)層、目標(biāo)層、指標(biāo)層3層。根據(jù)景觀營建相關(guān)主體的需求研究，結(jié)合謝花林等[17]，劉濱誼、王云才[18]所構(gòu)建的鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立備選指標(biāo)庫。綜合32位專家(相關(guān)專業(yè)教師和博碩士32人，其中教授8人、副教授8人、講師8人、博士8人)的意見，選擇“美景度”“實(shí)用性”“可行性”作為方案評(píng)價(jià)的三大目標(biāo)，并細(xì)化為29個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(表2)。

表1 鄉(xiāng)村景觀營建相關(guān)人群的需求分析

3.4 指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重的確定運(yùn)用了層次分析法[23]，即首先將整個(gè)指標(biāo)體系分解為多個(gè)層次，繼而對(duì)每一層次內(nèi)部的指標(biāo)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出每一層內(nèi)部的指標(biāo)之間的權(quán)重關(guān)系，最后運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，最終得出指標(biāo)體系內(nèi)每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重的打分運(yùn)用了專家法。評(píng)價(jià)指標(biāo)問卷的填寫者是32位專家(同上)。收集專家問卷后，構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣。評(píng)價(jià)矩陣是一種比較指標(biāo)體系內(nèi)同一層次的任意2個(gè)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的重要性的比值的數(shù)學(xué)計(jì)算方法(表3)。矩陣的填寫規(guī)則是：用整數(shù)1～9分別表示橫列指標(biāo)較縱列指標(biāo)的重要程度，其中，“1”表示兩者同樣重要，隨著數(shù)值的增大，橫列較縱列的重要程度依次遞增；用分?jǐn)?shù)1～1/9表示縱列較橫列的重要程度，隨著分?jǐn)?shù)的減小，縱列較橫列的重要程度依次遞增(表4)。

繼而，將數(shù)據(jù)輸入Yaahp軟件進(jìn)行處理，得到整個(gè)指標(biāo)體系的權(quán)重。具體步驟是：首先，根據(jù)專家分析每2個(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的影響的比值，得到判斷矩陣A，運(yùn)用層次分析軟件Yaahp計(jì)算各判斷矩陣的最大特征根和對(duì)應(yīng)的特征向量，并對(duì)其進(jìn)行歸一化處理，從而求得各指標(biāo)對(duì)目標(biāo)影響的權(quán)值，再通過權(quán)值的大小確定指標(biāo)的排序，從而得到各指標(biāo)的權(quán)重和單層次排序。

其次，利用層次單排序的結(jié)果，計(jì)算本層次所有指標(biāo)重要性的權(quán)值，進(jìn)而得到層次的總排序[23]。

3.5 一致性檢驗(yàn)

首先進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗(yàn)，引入判定指標(biāo)CI，這里用去除判斷矩陣的最大特征根之外的所有特征根的負(fù)平均值表示，即CI=(λmax-n)/(n-1)。若CI=0，則判斷矩陣滿足完全一致性，是最為理想的狀態(tài)。為了判定矩陣的一致性是否理想，本文引入平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，并將CI與RI進(jìn)比較，其比值CR=CI/RI為判斷矩陣的一致性比例。若CI≠0，但CR＜0.1時(shí)表示判斷矩陣具有滿意的一致性，若CR≥0.1表示判斷矩陣一致性較差，需要把判斷矩陣表反饋到專家手里，重新調(diào)整判斷矩陣的標(biāo)度值，然后重新進(jìn)行檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，還需對(duì)指標(biāo)總排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。具體方法如下：

在進(jìn)行層次總排序一致性檢驗(yàn)時(shí)，若CR＜0.1，則表示其具有較為理想的一致性。

運(yùn)用層次分析軟件Yaahp計(jì)算得出的層次單排序與指標(biāo)總排序的一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR均小于0.1，說明本研究結(jié)果滿足一致性要求。

4 結(jié)果分析

圖1顯示，系統(tǒng)層的3個(gè)系統(tǒng)值對(duì)“公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建方案的評(píng)價(jià)”影響大小依次為：實(shí)用性(0.637 0)＞可行性(0.258 3)＞美景度(0.104 7)。由于公眾缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)，多憑借對(duì)景觀的畫面效果的感性認(rèn)識(shí)隨意打分。專家對(duì)“實(shí)用性”和“可行性”賦予更高的權(quán)重，正是引導(dǎo)公眾對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行理性思考，關(guān)注景觀對(duì)人的活動(dòng)的支持。

4.1 美景度

美景度內(nèi)部指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)“鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)”的權(quán)重為：文化美(0.052 4)、自然美(0.052 4)。公眾已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村獨(dú)特的“自然美”，而對(duì)“文化美”認(rèn)知度不高，加上鄉(xiāng)村文化載體較為陳舊，公眾對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)意識(shí)較低。對(duì)“文化美”“自然美”賦予同樣的權(quán)重，能約束規(guī)劃設(shè)計(jì)者在鄉(xiāng)村規(guī)劃中優(yōu)化自然風(fēng)景的同時(shí)注重對(duì)村莊文脈的保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的發(fā)展。

在“文化美(0.052 4)”中，4個(gè)指標(biāo)的權(quán)重依次是：生產(chǎn)美(0.020 6)＞生活美(0.015 0)＞風(fēng)俗美(0.011 7)＞風(fēng)貌美(0.005 0)。鄉(xiāng)村景觀的營建對(duì)村莊風(fēng)貌影響較弱，因而賦予“風(fēng)貌美”的權(quán)重最低。在公眾的印象中耕作景觀已經(jīng)成為鄉(xiāng)村美的典型代表，因而生產(chǎn)美(0.020 6)權(quán)重最高。

在“自然美(0.052 4)”中，水體美(0.039 1)占據(jù)了超過1/2的權(quán)重，地形美(0.007 0)與生物美(0.006 3)權(quán)重相近?？梢娫卩l(xiāng)村景觀營建中應(yīng)著重考慮水體景觀的優(yōu)化保護(hù)。

4.2 實(shí)用性

實(shí)用性各個(gè)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)“鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)”的影響大小依次為：宜居性(0.251 1)＞宜農(nóng)性(0.182 6)＞宜游性(0.142 3)＞宜工性(0.060 9)。雖然各類鄉(xiāng)村發(fā)展定位不同，但居住、農(nóng)業(yè)耕作仍是鄉(xiāng)村的主要功能，而旅游功能的重要性僅次于宜農(nóng)性，說明鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，部分景觀優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入超過農(nóng)業(yè)收入。宜工性的權(quán)重最低，說明公眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，而宜工性仍占據(jù)一定的權(quán)重，說明公眾對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的不同方向有了一定的認(rèn)識(shí)。

表2 公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

宜居性(0.251 1)的內(nèi)部指標(biāo)權(quán)重為：就業(yè)(0.122 4)＞發(fā)展(0.069 4)＞交往空間(0.029 7)=居住(0.029 7)?！熬蜆I(yè)”解決生存資料問題，因而權(quán)重最高；“發(fā)展”指標(biāo)僅次于“就業(yè)”，是村民尋求個(gè)人生活質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的體現(xiàn)；而“交往空間”和“居住”指標(biāo)的權(quán)重相對(duì)較低，是由于在鄉(xiāng)村發(fā)展中自發(fā)形成了一定的交往空間和居住空間，這2類空間的改善對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)依賴程度較低。

宜農(nóng)性(0.182 6)內(nèi)部指標(biāo)的權(quán)重排序?yàn)椋和恋刭Y源(0.152 2)＞水利設(shè)施(0.030 4)。保護(hù)耕地是一項(xiàng)重要國策，耕地是留守村民賴以生存的重要生產(chǎn)資料，因而耕地的數(shù)量和質(zhì)量是宜農(nóng)性的重要指標(biāo)。

宜游性(0.142 3)內(nèi)部指標(biāo)的權(quán)重排序?yàn)椋郝糜尉包c(diǎn)的可達(dá)性(0.090 7)＞旅游活動(dòng)的豐富度(0.036 8)＞旅游線路的合理性(0.014 9)?？梢姡翱蛇_(dá)性”是“宜游性”的重要指標(biāo)，而對(duì)于位置偏遠(yuǎn)但景觀優(yōu)美的村莊，仍可以通過鄉(xiāng)村美景度提升和旅游活動(dòng)的豐富，彌補(bǔ)村莊偏遠(yuǎn)的不足。

宜工性(0.164 7)內(nèi)部指標(biāo)的權(quán)重為：工業(yè)選址滿意度(0.030 4)=工業(yè)類型滿意度(0.030 4)。

4.3 可行性

可行性各個(gè)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)“鄉(xiāng)村景觀營建中公眾參與式設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)”的影響大小為：生態(tài)可行性(0.106 7)＞文化可行性(0.093 1)＞技術(shù)可行性(0.031 0)＞造價(jià)合理性(0.027 5)。其中，“生態(tài)可行性”“文化可行性”是促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村活力的重要基礎(chǔ)，對(duì)總目標(biāo)的影響最大?！霸靸r(jià)合理性”是“可行性”內(nèi)部占比最低的指標(biāo)，但其重要性不容小覷?！霸靸r(jià)合理性”是方案執(zhí)行落實(shí)的保障，由于鄉(xiāng)村景觀融資困難，從材料、人工、機(jī)械等方面控制工程造價(jià)，切合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)情況。

5 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用

張地村從2014年1月開始景觀的參與性營建，截至2018年8月已歷時(shí)四五年。期間歷經(jīng)了場地信息收集、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、景觀施工、景觀使用階段，是對(duì)指標(biāo)體系的良好運(yùn)用和檢驗(yàn)。

圖1 公眾參與鄉(xiāng)村景觀營建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重分析圖(作者繪)

學(xué)者Crawford提出7項(xiàng)評(píng)價(jià)城市規(guī)劃中公眾參與有效性重要指標(biāo)，分別為：目標(biāo)、參與者類型、參與者特征、信息公開渠道、第三方服務(wù)態(tài)度、公眾意見采納程度與資金支持及來源[24]。根據(jù)該指標(biāo)，本研究在張地村進(jìn)行了應(yīng)用檢驗(yàn)，以證明公眾參與有效性。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放問卷、訪談、記錄、拍照等方法收集場地信息，用以制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。將場地劃分成多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)分別提出2種設(shè)計(jì)方案，加上景觀節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀共3種策略可供公眾選擇。將各個(gè)節(jié)點(diǎn)公眾投票最多的策略組合成一套完整的方案，運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估，以驗(yàn)證組合方案的合理性?，F(xiàn)行運(yùn)用的方案在方案評(píng)價(jià)階段獲得了83.75分的分值，按照80分優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)屬于較優(yōu)秀的方案，實(shí)際景觀營建效果較為良好，吸引部分村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有了一定數(shù)量的游客前來游玩，陸續(xù)有來自科研院所、企業(yè)的資金投入到張地村，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。結(jié)果證明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)際運(yùn)用效果良好。

表3 評(píng)價(jià)矩陣示意圖

表4 矩陣填寫數(shù)值的含義

美景度達(dá)成情況為：優(yōu)化了風(fēng)水林植物配置，提升了鄉(xiāng)村風(fēng)貌美；將庭院美化為自然綠化型、園林小品型、經(jīng)濟(jì)果林型、盆栽花卉觀賞型，提升了生活美；營建葡萄采摘園、花圃、水車等，豐富了鄉(xiāng)村生產(chǎn)美；運(yùn)用了古驛道施工手法進(jìn)行地面鋪裝，對(duì)水岸廊橋做舊處理，豐富了風(fēng)俗美。

實(shí)用性情況為：宜居性得到提升，拓寬了道路，優(yōu)化了戶外公共空間，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕裥蘅樂课莸臒崆?，吸引了一部分村民返鄉(xiāng)，旅游業(yè)發(fā)展起來，為教育、醫(yī)療發(fā)展打下基礎(chǔ)。宜農(nóng)性得到保持，耕地和林地得到保護(hù)。宜工性暫未發(fā)展。宜游性大大提升，道路的修繕、旅游活動(dòng)的豐富、游覽景點(diǎn)的合理布置、服務(wù)設(shè)施的完善提升了鄉(xiāng)村的宜游性。

可行性情況為：當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c了工程施工，采用了毛竹、石料等當(dāng)?shù)夭牧?，運(yùn)用了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的施工手法，合理安排施工進(jìn)程，在植物配置中關(guān)注其生態(tài)習(xí)性及文化寓意，保證了造價(jià)、技術(shù)、生態(tài)、文化的可行性。

6 結(jié)語

方案規(guī)劃和公示階段是鄉(xiāng)村景觀營建的關(guān)鍵階段，是規(guī)劃設(shè)計(jì)師與使用者之間進(jìn)行信息交互的重要環(huán)節(jié)。方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立為公眾參與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃提供了一個(gè)較為理性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括“美景度”“實(shí)用性”“可行性”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別從方案的外觀、功能、可實(shí)現(xiàn)的角度進(jìn)行分析。指標(biāo)體系建立在目前鄉(xiāng)村景觀發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)未來的鄉(xiāng)村發(fā)展不具備超前性，這要求指標(biāo)隨著鄉(xiāng)村景觀實(shí)踐不斷發(fā)展。目前，隨著鄉(xiāng)村振興的新需求，指標(biāo)體系仍需要大量的實(shí)踐檢驗(yàn)和完善，以豐富的實(shí)踐動(dòng)態(tài)地調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另外，隨著研究的深入，需要對(duì)不同發(fā)展類型的鄉(xiāng)村分別構(gòu)建景觀營建中公眾參與環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。