陳東虎呂紅剛彭博(中國石油長慶油田分公司第九采油廠，寧夏銀川750000)

1 引言

石油資源是全世界各國都爭相發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，國有石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)為了完成在新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境下的轉(zhuǎn)型升級，也開始陸續(xù)的退出低端服務(wù)市場進軍高科技等其他高端服務(wù)領(lǐng)域，以至于很多民營外包工程技術(shù)供應(yīng)商開始在國有大型工程項目當(dāng)中提供服務(wù)，社會化的承包商隊伍在各個領(lǐng)域中數(shù)量越來越多，而民營隊伍在安全投入和教育培訓(xùn)以及體系管理方面存在著一系列的不足，最終導(dǎo)致了諸多安全事故的發(fā)生，給整個行業(yè)的發(fā)展都帶來了重大影響，對此要加強對社會承包商隊伍的管理，而基于QHSE的安全管理體系正好迎合了這一需求。

2 進行承包商管理的重要意義

以人為本是當(dāng)前企業(yè)管理所要遵循的首要原則，對此要重視施工人員的生命健康和安全，對此就必須應(yīng)該滿足QHSE管理體系的要求，外部承包商因為主要是私人隊伍，安全管理意識比較淡薄，安全設(shè)備和防具購置不到位，不僅會影響施工者的生命安全和健康，也會導(dǎo)致工程項目無法在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成，還可能因為人員傷亡事故導(dǎo)致工程停工或者面臨巨額賠償。QHSE 管理體系能夠深化企業(yè)的文化內(nèi)涵，有利于提高企業(yè)市場競爭力，有利于各個承包商隊伍之間加強合作，并且有利于在本行業(yè)當(dāng)中樹立示范效用，促進整體行業(yè)的安全管理水平提升。

3 承包商管理工作當(dāng)前存在的問題

3.1 頂層制度設(shè)計不合理

首先表現(xiàn)為責(zé)任落實不清，因為專業(yè)部門劃分以及屬地單位職責(zé)劃分過程中存在地域重合或者真空狀況；其次是制度設(shè)計不合理，制度設(shè)計基本都是各自為政，制度設(shè)計缺少聯(lián)系性，可操作性較差；最后是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不一致，石油工程項目往往需要成百上千個承包商，不同服務(wù)承包商之間的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致，對標(biāo)準(zhǔn)理解有偏差，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題。

3.2 輕視了承包商人員管理工作

第一，安全管理責(zé)任落實機制有待建立。實際工作中未深入貫徹“誰引進誰負(fù)責(zé)”的承包商安全管理理念，招投標(biāo)過程中優(yōu)先選擇低價中標(biāo)卻忽視了質(zhì)量控制；第二，對承包商人員素質(zhì)沒有嚴(yán)格要求，選擇承包商的時候業(yè)務(wù)主管部門沒有審核其資質(zhì)，引入了證件不全的承包商，分包商資質(zhì)管理上不重視，對承包商違法分包、轉(zhuǎn)包管理不嚴(yán)，人員識別不清晰；第三，對承包商人員變更管理工作不重視。承包商的管理只認(rèn)一把手，作業(yè)人員的頻繁變動的影響被忽視。

3.3 對入場設(shè)備管理不嚴(yán)格，施工過程管理不嚴(yán)格

第一，機械設(shè)備管理不到位，承包商的機械設(shè)備類型多、數(shù)量雜，沒有強制管理措施，很多設(shè)備帶病入場，給施工作業(yè)埋下隱患；第二，日常監(jiān)管不力。受利益驅(qū)使，很多報廢的施工設(shè)備還在應(yīng)用當(dāng)中，監(jiān)管不嚴(yán)增加了施工風(fēng)險；第三，現(xiàn)場監(jiān)護不嚴(yán)，很多監(jiān)護者缺少責(zé)任心，對違章行為聽之任之，人手不足怕報復(fù)，監(jiān)管工作有名無實。

3.4 安全培訓(xùn)力度不足

對于承包商的安全教育培訓(xùn)效果不重視，且在培訓(xùn)工作方面表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容單一化，沒有大綱和教材，培訓(xùn)內(nèi)容和崗位實際脫離嚴(yán)重，考試不嚴(yán)格，替考、代考問題嚴(yán)重，考核工作淪為形式。

4 關(guān)于利用QHSE體系做好承包商管理的策略

4.1 提高對承包商數(shù)量和質(zhì)量水平的控制

按照企業(yè)所建設(shè)的項目類型以及工程量和招標(biāo)要求，盡量選擇高資質(zhì)的高素質(zhì)的承包商建立合作關(guān)系，控制隊伍人員素質(zhì)和質(zhì)量，在管理的開始選擇合適的合適的合作伙伴，同時做好對承包商的分級管理，按照其所承包工程的風(fēng)險大小將其分成A/B/C三個不同級別，比如A 級承包商負(fù)責(zé)鉆井試修作業(yè)，負(fù)責(zé)高中壓管道和壓力設(shè)備維修等，鑒于他們工作任務(wù)的高風(fēng)險性，應(yīng)該定期對其進行檢查和交流，認(rèn)真審核其施工方案并做好現(xiàn)場監(jiān)管工作；B級承包商主要承擔(dān)企業(yè)的中等風(fēng)險項目，對此公司可定期組織培訓(xùn)工作，指出風(fēng)險所在，按照QHSE標(biāo)準(zhǔn)予以監(jiān)管；C級承包商有計算機系統(tǒng)開發(fā)、通信管理、技術(shù)咨詢等服務(wù)單位，其工作中涉及的安全因素不多，僅需要按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以監(jiān)督即可。

4.2 在承包商隊伍中推行安全文化

應(yīng)該全面秉持“以人為本，互利互信，文化共建”的原則，在承包商隊伍中穩(wěn)定推進安全文化建設(shè)工作，保證其與石油企業(yè)的步調(diào)一致。對于長期承包商來說，按照油田自己的隊伍培養(yǎng)，認(rèn)真行使油田的QHSE職責(zé)和權(quán)利；對于鉆試修和基建承包商引導(dǎo)執(zhí)行油田標(biāo)準(zhǔn)，建立和油田一致的安全管理文化；對于臨時承包商，擇優(yōu)選擇和重點監(jiān)管，強制執(zhí)行QHSE 管理標(biāo)準(zhǔn)。具體做法中，如油田領(lǐng)導(dǎo)可將主要的承包商作為安全生產(chǎn)的聯(lián)系點，親自與其溝通交流，幫助其解決問題，實行業(yè)務(wù)部門的對口支援和結(jié)對子措施，一起建設(shè)安全文化。還可以實行QHSE風(fēng)險抵押金考核機制，以交納的抵押金為基數(shù)，滿分100分，按照聯(lián)系點單位、分管單位責(zé)任進行評分，獎優(yōu)懲劣，得分高的全面返還抵押金并額外給與獎勵，反之則按照分?jǐn)?shù)比例扣除抵押金并列入合作黑名單。

4.3 開展基建領(lǐng)域的專項檢查活動

結(jié)合基建領(lǐng)域現(xiàn)狀，制定基建領(lǐng)域施工類、監(jiān)理類、設(shè)計類承包商審核清單，有針對性的開展審核工作，并為承包商提供安全管理改進思路。由企業(yè)的基建工程處以及質(zhì)量管理單位和第三方審核機構(gòu)一起成立審核小組，利用其豐富專業(yè)的審核經(jīng)驗和資質(zhì)制定對承包商的QHSE審核激勵考核管理辦法，讓其能夠主動承擔(dān)安全管理義務(wù)。在審核過程中，對于發(fā)現(xiàn)的具有較大危險應(yīng)該馬上下發(fā)督察通告，督促停工改正，提高安全管理執(zhí)行力，另外還要在審核中加強對安全管理要求的宣傳，將教育滲透其中。對此也要求油田企業(yè)自身能夠培養(yǎng)一大批懂技術(shù)和懂安全的合格顧問，加強QHSE的合同管理，用合同管理代替行政管理，提高承包商隊伍的契約意識。

4.4 提高信息化管理水平，加強安全教育培訓(xùn)

當(dāng)前已經(jīng)有石化安全管理單位開始應(yīng)用承包商檢查管理移動應(yīng)用APP，其能夠?qū)γ總€準(zhǔn)備入場作業(yè)的承包商隊員進行認(rèn)證識別，這也是我國中石油系統(tǒng)第一個使用的承包商管理移動應(yīng)用軟件。對此，我們的管理工作當(dāng)中為了能夠進一步的突出對承包商隊伍的安全管理重視，提高管理工作的準(zhǔn)確性和高效性，也應(yīng)該自主設(shè)計或者引進這樣的管理軟件，為每個員工生成自己的二維碼，僅需要掃描二維碼就能夠識別其照片、工種以及其他內(nèi)容，有效的避免了人證不一和證件過期的問題，實現(xiàn)了對承包商人員的在線監(jiān)督管理。另外，石油企業(yè)可在各個承包商隊伍中安置專職培訓(xùn)講師，同時兼任安全技術(shù)咨詢員，將技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)結(jié)合起來，實現(xiàn)甲乙雙方之間的有效合作與溝通。

5 結(jié)語

基于承包商隊伍在當(dāng)前石油行業(yè)發(fā)展中的重要性，今后應(yīng)該進一步夯實承包商的管理基礎(chǔ)，完善承包商管理辦法，提高對承包商管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平，嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)。同時對于重點項目要加強監(jiān)督，杜絕三違現(xiàn)象存在，提高QHSE宣傳力度，實現(xiàn)安全管理的常態(tài)化，為建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。