文│蓋小君（山東省煙臺(tái)市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心）

翟新驗(yàn)2 張倩1（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

郭龍宗3（山東益生種畜禽股份有限公司）

徐連森4（山東省煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

陳靜5（山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心）

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大。不同區(qū)域畜牧生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化程度不同，動(dòng)物疫病流行狀況與動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力差距較大，短期內(nèi)難以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要?jiǎng)游镆卟〉膬艋?/p>

2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，明確提出“實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃”。禽白血病、雞白痢均列入重點(diǎn)凈化病種，初步列出單病種凈化控制標(biāo)準(zhǔn)。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，明確要求實(shí)施動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變，加大政府和社會(huì)資本合作（PPP）在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向動(dòng)物疫病凈化等領(lǐng)域。

一、實(shí)施背景

中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開(kāi)展《規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋蜔o(wú)害化排放技術(shù)集成與示范》項(xiàng)目以來(lái)，已有幾家養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)“禽白血病凈化示范場(chǎng)”評(píng)估，代表了國(guó)內(nèi)不同種源凈化控制模式。這說(shuō)明以場(chǎng)為單位的單病種凈化技術(shù)路線(xiàn)和工作模式已逐漸完善，但對(duì)于已經(jīng)完成單病種凈化的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期維持凈化效果，除了需堅(jiān)持將場(chǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)生物安全措施落實(shí)到位，更需要有安全的周邊環(huán)境。

我國(guó)是養(yǎng)禽大國(guó)，隨著城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，肉類(lèi)消費(fèi)表現(xiàn)出豬肉下降、禽肉增加的特點(diǎn)。預(yù)估在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)家禽生產(chǎn)增長(zhǎng)空間較大。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，嚴(yán)峻的疫病形勢(shì)將成為影響家禽生產(chǎn)的最重要因素，所以開(kāi)展禽類(lèi)主要疫病凈化工作意義重大。

二、實(shí)施基礎(chǔ)

白羽肉雞具有生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)肉率高、料肉比低、節(jié)約糧食等特點(diǎn)，在滿(mǎn)足人們動(dòng)物蛋白供應(yīng)方面，發(fā)揮著重要的作用。目前，我國(guó)人均禽肉消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界水平，還有較大的發(fā)展空間；從營(yíng)養(yǎng)和健康角度看，禽肉具有高蛋白、低脂肪的特點(diǎn)，增加禽肉消費(fèi)或?qū)⒊蔀槿蛐在厔?shì)。2018年下半年以來(lái)，受非洲豬瘟疫情影響，我國(guó)生豬產(chǎn)能大幅下滑，白羽肉雞在滿(mǎn)足人們?nèi)庀M(fèi)方面發(fā)揮出十分重要的作用。

“全國(guó)肉雞看山東”。山東省是肉雞養(yǎng)殖大省，也是肉雞加工和出口大省。2018年，山東省出欄商品肉雞16.5億羽，居全國(guó)首位，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山東省畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“山東肉雞看煙臺(tái)”。山東省煙臺(tái)市白羽肉雞產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化水平較高，良種化水平全國(guó)領(lǐng)先。

1.煙臺(tái)市白羽肉雞產(chǎn)業(yè)化水平高。煙臺(tái)市擁有3家白羽肉雞上市公司—山東益生種畜禽股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“益生股份”）、山東民和牧業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民和股份”）和山東仙壇股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仙壇股份”），以及13家白羽肉雞加工企業(yè)。其中“公司＋自營(yíng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)”的民和股份，養(yǎng)殖園區(qū)年可出欄商品肉雞6000萬(wàn)羽以上；“公司＋合作組織＋現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)”的仙壇股份，年可出欄商品肉雞1億羽以上；擁有“公司＋基地”的春雪控股集團(tuán)有限公司，年可出欄商品肉雞6000萬(wàn)羽以上。煙臺(tái)市白羽肉雞產(chǎn)業(yè)化率達(dá)100%。

2.煙臺(tái)市白羽肉良種化水平高。目前，煙臺(tái)市建有祖代肉種雞公司1個(gè)、父母代肉種雞公司77個(gè)，存養(yǎng)祖代肉種雞40萬(wàn)套，約占全國(guó)的30%；存養(yǎng)父母代肉種雞1000萬(wàn)套左右，約占山東省的50%、全國(guó)的20%，是國(guó)內(nèi)較大的肉種雞繁育基地。益生股份已發(fā)展成為亞洲較大的祖代肉種雞養(yǎng)殖企業(yè)，產(chǎn)品輻射全國(guó)大部分區(qū)域，年可提供父母代肉種雞苗達(dá)1500萬(wàn)套、商品代肉雛雞苗4億羽。2016年益生股份率先在行業(yè)內(nèi)引進(jìn)曾祖代肉種雞，是國(guó)內(nèi)惟一擁有曾祖代白羽肉種雞場(chǎng)的企業(yè)。

3.煙臺(tái)市區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著。煙臺(tái)市夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，氣候適宜畜禽繁育生長(zhǎng)；三面環(huán)海，具有天然的防疫屏障，是全國(guó)5個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)之一。煙臺(tái)市地形以低山丘陵為主，山丘起伏和緩，溝壑縱橫交錯(cuò)，平緩處便于養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，而溝壑和植被則形成了場(chǎng)與場(chǎng)之間自然的隔離屏障，為白羽肉雞養(yǎng)殖提供了更加適宜的環(huán)境，降低了因環(huán)境因素導(dǎo)致的疫病感染與傳播風(fēng)險(xiǎn)。

三、模式探索

1.探索企業(yè)主導(dǎo)、政府配合的區(qū)域凈化模式。開(kāi)展疫病凈化應(yīng)以企業(yè)為主，通過(guò)激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，讓龍頭企業(yè)起到示范帶動(dòng)作用。通過(guò)開(kāi)展疫病凈化產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與品牌價(jià)值，進(jìn)而拉動(dòng)市場(chǎng)。攜帶疫病的種源會(huì)給下游客戶(hù)造成較大損失，2008—2009年我國(guó)2家祖代蛋種雞企業(yè)因?yàn)榍莅籽〉拇怪眰鞑?wèn)題，給當(dāng)年的蛋雞行業(yè)造成較大影響。而在相同時(shí)期部分企業(yè)因凈化控制不當(dāng)，又造成了我國(guó)白羽肉雞大范圍發(fā)生禽白血病，商品代雛雞的前期死淘率達(dá)10%～20%，許多下游中小企業(yè)損失嚴(yán)重，也造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。煙臺(tái)市白羽肉雞養(yǎng)殖已成為地域品牌，區(qū)域內(nèi)規(guī)?；髽I(yè)有責(zé)任和義務(wù)繼續(xù)以產(chǎn)品質(zhì)量和成績(jī)做行業(yè)表率。

2.分層、分類(lèi)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與摸索凈化管理措施。煙臺(tái)市區(qū)域以規(guī)?；B(yǎng)殖為主，但也存在部分小規(guī)模白羽肉雞養(yǎng)殖企業(yè)。規(guī)模化企業(yè)飼養(yǎng)代次也存在差異，益生股份以曾祖代、祖代和父母代為主，而民和股份則是以父母代為主，仙壇股份和春雪食品則是以父母代飼養(yǎng)或商品代、食品加工為主，根據(jù)這些特點(diǎn)制定了“一場(chǎng)一策”“一病一策”的凈化和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，在檢測(cè)與調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，確定區(qū)域性?xún)艋夹g(shù)路線(xiàn)和凈化方案，開(kāi)展不同公司、場(chǎng)、代次的差距分析。

各重點(diǎn)白羽肉種雞養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)區(qū)域凈化的總體要求建立企業(yè)疫病凈化控制路線(xiàn)，開(kāi)展自檢或委托檢測(cè)。同時(shí)省、市、縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組與專(zhuān)家組進(jìn)行整體管理和技術(shù)協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家針對(duì)相關(guān)凈化技術(shù)對(duì)煙臺(tái)市白羽肉雞規(guī)模場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、各市區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干等開(kāi)展分專(zhuān)題分層次培訓(xùn)。

經(jīng)過(guò)對(duì)煙臺(tái)市51個(gè)種雞規(guī)模場(chǎng)5655份樣本進(jìn)行禽白血病A/B亞群和J亞群抗體、P27抗原，禽流感病原摸底調(diào)查，初步掌握了煙臺(tái)市存欄曾祖代、祖代、父母代肉種雞的主要疫病現(xiàn)狀。持續(xù)完善煙臺(tái)市白羽肉雞養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰與銷(xiāo)售的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立定期收集和分析凈化病種的防疫、監(jiān)督與監(jiān)測(cè)以及疫病流行病學(xué)等信息，定期進(jìn)行疫病風(fēng)險(xiǎn)和生物安全體系動(dòng)態(tài)評(píng)估。

3.以高代次、龍頭企業(yè)為作為突破，將凈化技術(shù)和方法、體系進(jìn)行共享和推廣應(yīng)用。益生股份是大型祖代肉種雞養(yǎng)殖企業(yè)，多年來(lái)市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前列。該公司在2006年開(kāi)始著手白羽肉雞禽白血病的凈化控制研究，由單一禽白血病，擴(kuò)展到沙門(mén)氏菌病、禽支原體病，由高代次的曾祖代到父母代凈化、由單場(chǎng)凈化到多場(chǎng)，最終至區(qū)域凈化做出了有益的嘗試和摸索，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.強(qiáng)有力的政策扶持與有效監(jiān)管。地方政府應(yīng)高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持與引導(dǎo)，探索將疫病凈化與畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助相結(jié)合的扶持政策。對(duì)開(kāi)展相應(yīng)動(dòng)物疫病凈化的養(yǎng)殖場(chǎng)在疫病檢測(cè)試劑投入、陽(yáng)性動(dòng)物處置方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，為有效開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化工作提供資金保障，有效促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)的疫病凈化積極性。進(jìn)一步規(guī)范凈化區(qū)對(duì)外引種工作的管理，鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人從通過(guò)疫病凈化認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行引種，對(duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的種源納入政府的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。對(duì)監(jiān)管過(guò)程中確認(rèn)為陽(yáng)性雞群，進(jìn)行凈化或控制其下游產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍，降低對(duì)區(qū)域內(nèi)凈化體系的沖擊和影響。

四、經(jīng)驗(yàn)與建議

畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家很早就開(kāi)展了動(dòng)物疫病凈化工作。例如德國(guó)1989年開(kāi)展豬偽狂犬病凈化，2001年后再無(wú)該病暴發(fā)；澳大利亞1970年至1993年消滅布魯氏桿菌病和結(jié)核??；巴西在20世紀(jì)50年代實(shí)施口蹄疫控制計(jì)劃，目前已成為OIE認(rèn)可的無(wú)口蹄國(guó)家等。這給了我們信心，但同時(shí)也應(yīng)明確每個(gè)國(guó)家動(dòng)物疫病凈化取得的成就都與當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和實(shí)際情況緊密結(jié)合，國(guó)外的案例可作為我們參考，但不可照搬，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況穩(wěn)步實(shí)施。

1.重視疫病凈化技術(shù)研究。需要專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)管理者、企業(yè)及養(yǎng)殖者等共同協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)、無(wú)害化處理、消毒等技術(shù)研究，同時(shí)貼近生產(chǎn)一線(xiàn)，了解生產(chǎn)的實(shí)際狀況，建立管用有效的凈化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系。

2.提高生物安全管理水平。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)合理布局，完善設(shè)施設(shè)備，規(guī)范引種、出入車(chē)輛及人員管理等；改善動(dòng)物衛(wèi)生狀況，降低動(dòng)物群體和飼養(yǎng)環(huán)境中的病原感染風(fēng)險(xiǎn)；減少和規(guī)范藥物使用。

3.給予政策上的扶持。動(dòng)物疫病凈化應(yīng)與提升動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量和效益相結(jié)合，發(fā)揮養(yǎng)殖企業(yè)主體作用，但同時(shí)注意配套資金的獎(jiǎng)勵(lì)與其他畜牧生產(chǎn)資金的投入分配，使凈化認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品得到全國(guó)各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)互相認(rèn)可。

4.健全制度，開(kāi)展培訓(xùn)。強(qiáng)化疫控系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，建立高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)凈化隊(duì)伍，將企業(yè)隊(duì)伍中優(yōu)秀的技術(shù)骨干組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將先進(jìn)的凈化技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)引入企業(yè)。