應(yīng)琛

縱觀西方發(fā)達(dá)國家，在剛剛過去的一年，“亂”似乎成了它們的常態(tài)。

用新華社的述評來說，其表現(xiàn)為——

強(qiáng)權(quán)橫行之亂：美國大搞霸權(quán)主義、單邊主義，在全球挑起經(jīng)貿(mào)摩擦、肆意干涉他國事務(wù)，干擾全球價值鏈，導(dǎo)致市場情緒頻繁波動，地區(qū)動蕩此起彼伏;

社會撕裂之亂：在法國，從“黃馬甲”運(yùn)動到“全國大罷工”，人們看到西方社會民意分裂、難以聚力前行的最新樣本;

以及經(jīng)濟(jì)失速之亂——據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年世界經(jīng)濟(jì)增速將創(chuàng)2008年以來最低水平，“不確定性”成為多國發(fā)展面臨的“通病”。

2019年的西方世界，舍“亂”其誰！

從“脫歐”成“拖歐”

英國“脫歐”僵局已持續(xù)3年有余。2019年，英國“脫歐”進(jìn)程也仍是在重重阻礙中艱難推進(jìn)，經(jīng)過再三“爽約”后，直到年底才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

而因?yàn)椤懊摎W”引發(fā)的英國政壇這一年的撕裂也吸足了世界的眼球。

“我很遺憾，沒能帶領(lǐng)英國完成脫歐。擔(dān)任首相是我的榮幸，我將很快離開這份一直引以為傲的工作，感謝讓我有這個機(jī)會為我熱愛的國家服務(wù)?！?019年5月，英國前首相特雷莎·梅哽咽著念完辭職聲明的最后一句。

隨著脫歐協(xié)議屢遭英國議會下院否決，加上對外無力擺脫僵局和內(nèi)部又遭遇逼宮等多種因素逼迫下，這位英國歷史上繼“鐵娘子”撒切爾夫人之后的第二位女首相不得不選擇黯然辭職。發(fā)表聲明的當(dāng)天，梅姨轉(zhuǎn)身離去的背影顯得有些落寞。

只是，梅姨的提前離場，也未能幫助英國擺脫“脫歐”僵局。咄咄逼人的鮑里斯·約翰遜出任英國首相和保守黨領(lǐng)袖后，英國政局仍是亂象一片——朝野各黨在英國脫歐等內(nèi)政外交問題上立場對立，紛爭激烈，約翰遜在破例暫停議會活動仍未能達(dá)成目的的情況下，不得不采取在英國嚴(yán)寒的冬天里提前舉行大選的非常手段。

“功夫不負(fù)有心人”，2019年12月13日，英國大選結(jié)果正式出爐，保守黨打了“完美一仗”，最終獲得363個席位，確保了議會多數(shù)（總計(jì)650席），贏得自1987年撒切爾夫人以來最大的勝利，而工黨則遭遇了1935年以來的最大敗績，工黨領(lǐng)袖科爾賓隨即宣布辭職。

奪得新議會主導(dǎo)權(quán)的約翰遜，為了避免脫歐進(jìn)程再次“橫生枝節(jié)”，以“雷厲風(fēng)行”之姿于一周后又向議會提交了新推出的《脫歐協(xié)議法案》，并以124票的結(jié)果大勝通過。這意味著約翰遜此前和歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議正式進(jìn)入立法程序，最終成為法律基本已是“板上釘釘”。

一連串的政治惡斗，讓英國政治分裂、民意分化，經(jīng)濟(jì)停滯不前。未來英國的脫歐之路仍將艱難曲折。

根據(jù)這份法案，英國將在2020年1月31日離開歐盟，之后將迎來為期1年的脫歐過渡期，而過渡期必須在2020年12月31日23點(diǎn)結(jié)束，任何形式的延期即是違法，即便代價是“硬脫歐”。這也就意味著，英國和歐盟仍需在未來12個月內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，否則依舊面臨無協(xié)議脫歐的可能。

雖然約翰遜贏得了絕對多數(shù)，但一連串的政治惡斗，讓英國政治分裂、民意分化，經(jīng)濟(jì)停滯不前。未來英國的脫歐之路仍將艱難曲折，而蘇格蘭的鬧獨(dú)立和北愛爾蘭的暗流涌動，給英國的政治穩(wěn)定增添了新的不安定因素。

對此，英國女王伊麗莎白二世在一年一度的圣誕致辭中，罕見地表示2019年是“坎坷”的一年，敦促“因脫歐問題而四分五裂”的英國“擺脫過去的分歧”，呼吁全體國民共同向前。

英國之外，歐洲也是麻煩重重。

以法國為例。2018年11月以來，巴黎等城市民眾每周六走上街頭，抗議政府上調(diào)燃油稅導(dǎo)致油價上漲和生活成本增加。隨著一些極左、極右陣營和暴力團(tuán)伙成員加入，示威頻繁升級為騷亂。一些反對者還要求總統(tǒng)馬克龍辭職，政府必須對法國經(jīng)濟(jì)和政治做“更深層次的改變”。

時至今日，“黃馬甲”游行示威仍在法國多個城市舉行。持續(xù)一年多的“黃馬甲”運(yùn)動未能幫助法國社會達(dá)成共識，最終走向仍不明朗。法國政府為平息“黃馬甲”運(yùn)動絞盡腦汁但應(yīng)對舉措飽受質(zhì)疑。在這場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)中，法國社會繼續(xù)在艱難尋求解決之道。

正所謂一波未平，一波又起。隨著法國政府退休制度改革方案的出臺，政府與工會矛盾逐漸激化。去年12月5日，法國爆發(fā)全國范圍內(nèi)的罷工游行，超過70個城市發(fā)生反對政府退休制度改革的游行示威，游行總?cè)藬?shù)超過80萬人，導(dǎo)致交通幾乎全面癱瘓。12月9日，工會發(fā)起第二輪向政府施壓行動，再次爆發(fā)全國跨行業(yè)大罷工，巴黎交通幾乎完全癱瘓。

可以說，分離主義在歐洲多國都有抬頭之勢;歐洲一體化進(jìn)程遭遇阻力;歐洲還面對著難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)問題、民粹主義等諸多壓力疊加。

美國民眾支持彈劾特朗普。

“美國優(yōu)先”成“美國獨(dú)行”

不過，在2019年的世界政局社會動蕩中，最具諷刺意義和備受關(guān)注的還要數(shù)美國的波瀾起伏。

高舉“美國優(yōu)先”、發(fā)誓要讓“美國再次偉大”的特朗普總統(tǒng)，上任后四處出擊，對世界各國頻頻揮舞經(jīng)濟(jì)制裁和關(guān)稅的大棒，自以為成了美國近代史上“最了不起”的總統(tǒng)，并決意要連任下去，但特朗普從2019年年初起就頻頻遭遇政治風(fēng)浪。

年初，因修建邊境墻一事，美國政府已經(jīng)破了關(guān)門歷史紀(jì)錄，連續(xù)二十多天關(guān)門歇業(yè)，讓世界看盡笑話。

而一整年，特朗普都在彈劾的“達(dá)摩克利斯之劍”陰影下度過，剛出“通俄門”虎口，又落“通話門”陷阱。

2019年3月，耗時近兩年之久的“通俄門”調(diào)查告一段落，特朗普僥幸逃過一劫還不到半年，9月《華盛頓郵報》獨(dú)家披露特朗普“通話門”事件，又為民主黨注入一劑興奮劑，在黨內(nèi)眾多人士的推動下，眾議長佩洛西一錘定音，啟動對特朗普的彈劾調(diào)查。

對民主黨而言，“通話門”較“通俄門”更具殺傷力是因?yàn)橥ㄔ捈o(jì)錄白紙黑字無法否認(rèn)。同時，彈劾調(diào)查對民主黨可謂“進(jìn)可攻、退可守”的一步：若發(fā)現(xiàn)有證據(jù)，則發(fā)起正式彈劾;否則也給特朗普貼上“被彈劾調(diào)查的總統(tǒng)”的標(biāo)簽，從而拖累共和黨在明年大選中的選情。

特朗普因此成為美國歷史上第三位遭國會眾院彈劾的總統(tǒng)。雖然特朗普依舊是總統(tǒng)，共和黨人控制的美國參議院在參議院對總統(tǒng)的審理中也必將力保特朗普。

但眾院的彈劾決定，已經(jīng)給特朗普的政治生涯留下了永久的“污點(diǎn)”。在美國很多分析人士看來，府院的一次次博弈，無不折射出美國政壇的波動不定。

但遺憾的是，過去這一年，美國除了內(nèi)部政治分裂與極化加劇，對外與傳統(tǒng)盟友之間的裂痕也日益加深。除去惹得國際社會沸沸揚(yáng)揚(yáng)的各種“退出”外交行動外，美歐在北約軍費(fèi)、對俄關(guān)系等問題上分歧難彌;美日韓因?yàn)檐娰M(fèi)分?jǐn)倖栴}嫌隙加深;西方七國首腦會議草草了事，成果寥寥;美國宣布對歐盟部分商品加征關(guān)稅后，又?jǐn)M對法國數(shù)字稅展開關(guān)稅報復(fù)。

其中，以北約為例，特朗普多次抱怨“北約已經(jīng)過時”、要求北約成員國大幅增加軍費(fèi)，法國總統(tǒng)馬克龍則稱“北約正經(jīng)歷腦死亡”。尤其是在紀(jì)念北約成立70周年的峰會既未有效彌合各成員國的分歧，也未合理解決北約生存發(fā)展所面臨的深層次矛盾，最后各方不歡而散。

西方的亂是因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體以來的這一輪全球化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步的紅利已經(jīng)基本消耗殆盡，而積累的矛盾已經(jīng)進(jìn)入了集中爆發(fā)的階段。

即便是特朗普引以為傲的貿(mào)易戰(zhàn)，目前結(jié)果也并未完全如他所愿。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底美國貿(mào)易赤字累計(jì)達(dá)到4813億美元，較去年同期擴(kuò)大5.43%。加征關(guān)稅不僅沒有減少美國的貿(mào)易赤字，反而加重了美國人的生活成本。

如今的美國已然徹底無視任何盟友利益關(guān)切，甚至要求盟友也要徹底為美國利益妥協(xié)乃至犧牲，美國自私自利的一面暴露無遺，也讓全世界清晰認(rèn)識到“美國優(yōu)先”意味著徹徹底底的“美國獨(dú)行”。它已由過去世界秩序的塑造者、領(lǐng)導(dǎo)者，變成“自私、無信、破壞、霸凌”等的代名詞。美國政治成為全世界的“問題”。

在美國《外交》雜志一篇題為《自由秩序的真相》的文章中，美國哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森指出，美國民主長期的失敗才是更深層的原因。他還斷言，美國政治體制的失敗是對美國世界地位最大的威脅。

西方分裂加劇，呼喚大國擔(dān)當(dāng)

回望2019，多邊主義面臨諸多挑戰(zhàn)，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑橫行，世界的不安全感上升。

談及2019年西方世界的亂象的根本原因，上海外國語大學(xué)歐盟研究中心常務(wù)副主任、上海歐洲學(xué)會學(xué)術(shù)研究部主任忻華在接受《新民周刊》采訪時表示，西方的亂是因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體以來的這一輪全球化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步的紅利已經(jīng)基本消耗殆盡，而積累的矛盾已經(jīng)進(jìn)入了集中爆發(fā)的階段。

“2008年的美國引爆的國際金融危機(jī)和2009年-2010年的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，開啟了‘潘多拉魔盒，使西方世界不斷遭遇新的動蕩與危機(jī)?！毙萌A告訴記者，不論是美國還是歐洲，社會撕裂愈加嚴(yán)重，政治的左右兩極化趨勢不斷發(fā)展，左右兩翼的民粹主義力量迅速增強(qiáng)，堂而皇之地進(jìn)入主流政壇，影響力和號召力迅速上升，“2019年的亂，正是這一趨勢的繼續(xù)發(fā)酵與增長的結(jié)果”。

在2019年，就歐洲而言，歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的確立，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層換屆，以及美歐裂痕的加深是主要的大事?！疤貏e是美歐裂痕的持續(xù)加深和歐洲議會大選后的新的政黨版圖和新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的上任，繼續(xù)印證了這一趨勢?！毙萌A進(jìn)一步分析道。

事實(shí)上，美歐之間的分歧與失衡可以看作是西方世界共同面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的經(jīng)濟(jì)空心化、移民多元化等重大挑戰(zhàn)下作出不同回應(yīng)的結(jié)果。歐洲更強(qiáng)調(diào)通過多邊機(jī)制維持自身與地區(qū)安全，希望通過協(xié)調(diào)合作方式來解決國內(nèi)治理困境，希望通過繼續(xù)推進(jìn)全球治理來發(fā)揮國際作用。相比之下，美國卻顯示出高度的“內(nèi)顧”傾向與本土主義色彩，選擇了全然單邊的對外政策工具，試圖借助自身強(qiáng)大的國力來強(qiáng)行重新調(diào)整世界權(quán)力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)利益分配方式。

此外，西方的亂也與全球化受到挑戰(zhàn)有關(guān)。去年的歐洲議會大選，傳統(tǒng)主流中左翼黨團(tuán)歐洲社會黨慘敗，而倡導(dǎo)民粹主義、民族主義和保護(hù)主義的激進(jìn)右翼政黨的地位急劇上升，這些都表明因全球化和地區(qū)一體化而積累的矛盾已達(dá)到相當(dāng)尖銳的程度。

“繼法、德、荷、奧等主要?dú)W洲國家大選之后，歐盟層面的政治力量結(jié)構(gòu)和政黨分布版圖也出現(xiàn)了有利于民粹主義的變化。英國大選保守黨大獲全勝，也是同樣的道理?！毙萌A告訴記者。

好在亂局之中，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有改變。大國擔(dān)當(dāng)更是必不可少。唯如此，完善全球治理之路才能有正確引領(lǐng)。

在這方面，中國知行合一，世界有目共睹。從碩果累累的“一帶一路”建設(shè)到盛況空前的進(jìn)博會，中國始終是帶動發(fā)展、創(chuàng)造機(jī)遇的力量;從積極運(yùn)籌同主要大國關(guān)系到全面加強(qiáng)同周邊國家關(guān)系，中國始終是推動世界合作與穩(wěn)定的力量;從對國際熱點(diǎn)問題堅(jiān)持勸和促談，到堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，中國始終是堅(jiān)守國際公平正義的力量。

展望2020年，維護(hù)和平發(fā)展，化解矛盾分歧，亟需各國相向而行。