■本刊特約記者

自長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略后，長三角這一我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，由此肩負起重大的國家使命。寧波作為長三角城市群的重要組成部分，也是“一帶一路”的重要節(jié)點，如何在這一背景下，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全方位對外開放新格局，將是寧波發(fā)展的關(guān)鍵。

近期，在寧波奉化舉行的“2019雪竇山全球智庫論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順指出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國發(fā)展的主題，也是寧波發(fā)展的重大課題。2018年，寧波經(jīng)濟總量突破萬億大關(guān)，進入中國城市經(jīng)濟“第一方陣”，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益指標(biāo)也十分亮眼，這些都得益于寧波踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，精準(zhǔn)聚焦發(fā)展經(jīng)濟的著力點，落實“畝均論英雄”“最多跑一次”等改革，形成了最有利于產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

王安順表示，寧波下階段推進高質(zhì)量發(fā)展，可以著眼于以下四個方面。

一是堅持以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為引領(lǐng)，突出人居環(huán)境優(yōu)勢。

2019年3月，習(xí)近平總書記提出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。全國各地都在積極研究，如何實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。對長江經(jīng)濟帶而言，創(chuàng)造更加美好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

寧波下階段的綠色發(fā)展，除了繼續(xù)加強環(huán)保措施，還可以謀劃公園城市，在生態(tài)景觀上加大投入。高質(zhì)量發(fā)展階段，一個城市要吸引高端人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，必須要有美好的人居環(huán)境，甚至可以說人居環(huán)境已經(jīng)取代經(jīng)濟體量、硬件設(shè)施，成為城市競爭的基礎(chǔ)。

“寧波建設(shè)國際港口名城，在人居環(huán)境方面，我覺得可以向歐洲的哥本哈根學(xué)習(xí)，為長三角乃至整個東部地區(qū)，樹立‘公園城市’ 的標(biāo)桿。寧波可以發(fā)揮山水交融的自然優(yōu)勢，在規(guī)劃全局上注重留白、留綠，構(gòu)建城市綠化區(qū)帶，把雪竇山、東錢湖等一系列風(fēng)景名勝串聯(lián)成環(huán)。在微觀尺度上，優(yōu)化布局城市公園水系景觀，在商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)，建設(shè)迷你公園，這樣就可以讓市民感受到我們的城市，建在大大小小的公園里。”王安順強調(diào)。

二是緊抓我國進一步擴大對外開放的機遇，建設(shè)現(xiàn)代化國際航運樞紐和商務(wù)中心。

在第二屆中國國際進口博覽會上，習(xí)近平總書記指出，我們應(yīng)該堅持以開放求發(fā)展，深化交流合作，不斷削減貿(mào)易壁壘，推動全球價值鏈、供應(yīng)鏈更加的完善，共同培育市場需求。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國將更加重視進口的作用，進一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進口。王安順認為，這些重大舉措是寧波進一步擴大對外開放的重要機遇。

“寧波是一座有開放基因的城市，目前正在以 ‘一帶一路’ 建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造外貿(mào)強市和物流中心。寧波進一步對外開放，可以在硬實力、軟實力兩個方面下功夫?！蓖醢岔槺硎?。

在硬實力方面，寧波可以加快研發(fā)應(yīng)用先進智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)數(shù)字港口；進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障體系；進一步完善公路、鐵路、內(nèi)河等多種轉(zhuǎn)運方式，連接長江中游、海峽西岸乃至于西南地區(qū)等廣大經(jīng)濟腹地；繼續(xù)擴大寧波舟山港輻射半徑，提高物流服務(wù)質(zhì)量，在大宗商品集散地基礎(chǔ)上，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，增強寧波在國際市場的價值、全球資源配置等方面的影響力。

在軟實力方面，寧波可以提供更加開放包容的營商環(huán)境，拆除各類隱性壁壘，特別是在國家、地方產(chǎn)業(yè)政策，政府采購，市場準(zhǔn)入，資本市場融資等方面，對外資、外企一視同仁。

寧波還可以發(fā)揮傳統(tǒng)的商業(yè)氛圍優(yōu)勢，打造一個融合東西方商業(yè)文化、按照國際規(guī)則辦事的“寧波商圈”，用好城市人文資源，著力吸引寧波商幫回鄉(xiāng)投資興業(yè)，讓歸國創(chuàng)業(yè)者“記得住鄉(xiāng)愁”，形成以開放為旗幟，以文化為紐帶的國際商務(wù)中心城市。

三是進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

王安順表示，先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革撲面而來，我國沿海發(fā)達城市肩負著探索全球高新技術(shù)、引領(lǐng)全國產(chǎn)業(yè)升級的重要使命。“寧波擁有化工、機電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)規(guī)模和效應(yīng)位居全國前列。但與我國一些區(qū)域中心城市相比，寧波在高校、科研院所等基礎(chǔ)研發(fā)力量上，還要進一步加強，創(chuàng)新內(nèi)生動力，有待進一步培育?！彼f。

“從寧波產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育自己的龍頭企業(yè)?！蓖醢岔樥J為，企業(yè)的發(fā)展、國家的強盛，一定要有重大原創(chuàng)性技術(shù)來引領(lǐng)帶動，“國際一流城市不需要八面玲瓏、樣樣精通，但求‘人無我有，天下無敵’?！?/p>

寧波擁有28 個制造業(yè)單向冠軍企業(yè)，成為中國隱性冠軍之城，具備了培育產(chǎn)業(yè)龍頭的基礎(chǔ)。結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)特色，王安順建議，寧波可以在新能源、新材料、精細化工領(lǐng)域，謀求重大的創(chuàng)新突破。其中，新能源技術(shù)的關(guān)鍵在于能源轉(zhuǎn)化材料和儲能材料，而這些材料的發(fā)展又需要精細化工的保障。

“政府可以引領(lǐng)上述領(lǐng)域的企業(yè)，主動進行兼并重組，在技術(shù)上強強聯(lián)合，打造科技巨頭、企業(yè)航母，形成密切關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)集群，共同面對重大基礎(chǔ)研發(fā)項目所需要的長時期大投入，一起堅持到達成功彼岸，讓更多影響未來人類文明的重大技術(shù)創(chuàng)新，誕生在寧波?！蓖醢岔樳M一步指出。

四是立足于杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，推動寧波都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

在王安順看來，高水平建設(shè)杭州灣大灣區(qū)是寧波都市圈發(fā)展的絕佳機遇。

目前杭州灣大灣區(qū)已經(jīng)有了雛形，寧波城市骨架也在迅速延伸。奉化、寧海有了高鐵站；寧波至余姚開行城際列車；象山港大橋快速連接象山線；寧波、舟山兩地建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展共同體；今年在杭州灣新區(qū)基礎(chǔ)上，又成立了前灣新區(qū)，寧波都市圈輻射半徑進一步擴大。

王安順建議，在基礎(chǔ)設(shè)施和體制機制保障基礎(chǔ)上，寧波可以優(yōu)化城市分工，密切城鄉(xiāng)協(xié)作，豐富都市圈的經(jīng)濟內(nèi)涵。在都市圈外延，可以依托浙滬合作平臺，進一步優(yōu)化滬甬分工，積極運用上海這一“展廳”，大力推介“寧波制造”；發(fā)揮前灣新區(qū)的空間和區(qū)位優(yōu)勢，集中承接上海規(guī)?；a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，借助上海國際金融中心的渠道，支持寧波中小企業(yè)融資，加快生產(chǎn)要素流動，把“滬杭甬城市帶”打造成創(chuàng)新型中小企業(yè)的“首選”聚居之地。

在都市圈內(nèi)部，寧波中心城區(qū)可以聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供智力支持，為寧波全域及周邊地區(qū)，提供最優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源?！案骺h市擔(dān)當(dāng)好產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)保障，實現(xiàn)差異化發(fā)展的定位，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，就業(yè)人口雙向流動。這樣，寧波就將建成符合高質(zhì)量發(fā)展理念的現(xiàn)代化都市圈?！蓖醢岔槺硎??！?/p>