IEC當(dāng)前工作重點及發(fā)展戰(zhàn)略

一、IEC標(biāo)準(zhǔn)化政策

IEC提出關(guān)于研究市場及社會相關(guān)性質(zhì)、建立可持續(xù)業(yè)務(wù)模式、提高組織靈活性以及運營靈活性的發(fā)展規(guī)劃實施方案，將建立聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實、發(fā)展中國家參與國際標(biāo)準(zhǔn)化和國際標(biāo)準(zhǔn)化多樣性、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新工作方法（含遠(yuǎn)程參加國際會議）等重要項目。

二、IEC系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化

IEC在人工智能、智慧城市、智能制造、智慧能源、未來可持續(xù)交通、積極輔助生活、電工系統(tǒng)通信技術(shù)和架構(gòu)、低壓直流配電等系統(tǒng)領(lǐng)域展開標(biāo)準(zhǔn)化研究。

三、IEC技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化

IEC在電力系統(tǒng)和電力裝備領(lǐng)域，電子、信息和工業(yè)控制技術(shù)領(lǐng)域，家電、照明和安防領(lǐng)域，重點開展國際標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

IEC管理機(jī)構(gòu)的工作動態(tài)

一、IEC治理體系

IEC是電工、電子和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)制定和合格評定機(jī)構(gòu)，是一個全球性的、非營利性的準(zhǔn)政府組織，是目前世界上最具權(quán)威性的三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織之一。作為世界上成立最早的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，從1906年成立至今，IEC已發(fā)展到全球173個國家，占世界人口的99%，包括86個“成員國”和87個“擴(kuò)展國”，享有“電工領(lǐng)域聯(lián)合國”美譽(yù)。

1.成員國 86 個（Full Member，Associate Member）

成員國資格分為兩個級別，即“正式成員”（Full Member）和“準(zhǔn)成員”（Associate Member）。根據(jù)IEC章程規(guī)則有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，按照每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及會費比例來確定正式成員或準(zhǔn)成員。目前IEC 86個成員國包括62個正式成員和24個準(zhǔn)成員。

正式成員國有權(quán)參加IEC所有技術(shù)活動，并承擔(dān)有關(guān)管理職能。每個正式成員國在IEC的各機(jī)構(gòu)中均有一票表決權(quán)。

準(zhǔn)成員國擁有IEC所有工作文件的完全訪問權(quán)，但一般情況下，在技術(shù)工作中沒有投票權(quán)，其代表也不能在IEC管理中承擔(dān)任何職務(wù)。

2.擴(kuò)展國 87個（Affiliate Countries）

2001年，為了鼓勵發(fā)展中國家積極參與，IEC啟動“擴(kuò)展國家計劃”。該計劃為發(fā)展中國家加入IEC提供了一種新模式，使其可以充分利用IEC有關(guān)資源，而不必承擔(dān)成員國會費，從而減輕了這些發(fā)展中國家的財政負(fù)擔(dān)。因該計劃為發(fā)展中國家在國際標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易方面提供了便利條件，得到了世貿(mào)組織的高度贊賞。目前，已有87個國家加入“擴(kuò)展國家計劃”，合計使用IEC國際標(biāo)準(zhǔn)超過7000項。

3.常任理事國（Group A members）

“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”。國際標(biāo)準(zhǔn)代表了全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的最高水平和發(fā)展趨勢，是國家核心競爭力的體現(xiàn)。為推動“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略落實落細(xì)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國積極參與IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理體系改革和國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

我國于1957年正式加入IEC，2011年成為IEC 6個常任理事國（中、法、德、日、英、美）之一。目前，在所有國家中，我國參與IEC技術(shù)委員會數(shù)量位居第2位（僅次于德國）、活躍專家人數(shù)位居第3位（僅次于德國、日本）。

4.國家委員會（National Committee）

國家委員會（NC）是各成員國根據(jù)IEC章程成立的國家電工委員會，是各成員國在IEC所有領(lǐng)域的全權(quán)代表。目前，IEC 86個成員國均成立了NC。

各國NC要積極踐行IEC宗旨、支持IEC工作、采用和推廣IEC國際標(biāo)準(zhǔn)，并充分代表該國在電工標(biāo)準(zhǔn)化和合格評定等領(lǐng)域的所有各方利益。每個國家只能有一個NC，各國專家、學(xué)者等個人必須通過NC參與IEC有關(guān)工作。NC沒有固定可循的組織形式，我國NC由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)承擔(dān)。

二、組織機(jī)構(gòu)

IEC分為管理機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)包 括：理 事 會（Council，C）、理 事 局（Council Board，CB）、執(zhí)行委員會（Executive Committee，EXCO）、中 央 辦 公 室（Central Office）、管 理咨詢委員會（MAC）等。理事局下設(shè)3個分支機(jī)構(gòu)，分別為標(biāo)準(zhǔn)化管理局（Standardization Management Board，SMB）、市場戰(zhàn)略局（Market Strategy Board，MSB）、合格評定局（Conformity Assessment Board，CAB）等部門。

1.管理機(jī)構(gòu)

（1）理事會（C）

根據(jù)IEC章程，理事會是IEC的最高權(quán)利和立法機(jī)構(gòu)，其成員包括：所有正式成員國NC主席、IEC現(xiàn)任官員和所有前主席、理事局成員。其中正式成員國NC主席具有投票權(quán)，每個國家只有一票。準(zhǔn)成員國NC主席不屬于理事會成員，僅以觀察員身份參會。

理事會直接負(fù)責(zé)履行的職能有：制定委員會的政策、長期戰(zhàn)略和財務(wù)目標(biāo)；核準(zhǔn)賬目、年度預(yù)算、國家會費和所有其他財務(wù)事項；選舉委員會官員；選舉理事局、標(biāo)準(zhǔn)管理局和合格評定局主席；選舉上述各局成員；接受新的IEC成員；修訂章程和議事規(guī)則；審議CB、SMB、CAB未能形成決議的事項；解散IEC。

（2）理事局（CB）

理事局是IEC的決策機(jī)構(gòu)。理事會將日常管理和運營職能等IEC所有工作管理權(quán)委托給CB。CB的所有決定均向理事會報告。理事局每年至少舉行兩次會議，一次在日內(nèi)瓦，一次在理事大會期間。

CB成員包括理事會選舉的15名成員（包括每個常任理事國的1名成員）和IEC官員（無表決權(quán)，分別為IEC主席、卸任主席、候任主席、副主席、司庫、秘書長）。CB成員在參與CB工作時不代表其NC、任何特定行業(yè)或協(xié)會。他們將為整個IEC的利益而工作。

CB負(fù)責(zé)履行的職能有：執(zhí)行理事會政策；為理事會提出政策建議；為理事大會制定議程和文件；聽取SMB、MSB和CAB的報告；根據(jù)需求設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)；任命上述咨詢機(jī)構(gòu)的主席和成員；聽取咨詢機(jī)構(gòu)的提議。

（3）執(zhí)行委員會（EXCO）

執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會和理事局的決議、準(zhǔn)備理事局會議議程和文件。EXCO負(fù)責(zé)監(jiān)督中央辦公室的運營，并與國家委員會溝通。執(zhí)委會由IEC官員組成。

應(yīng)主席的邀請，EXCO每年至少召開4次會議或虛擬會議，通常在理事大會之前和之后立即召開一次會議，另外在2月中旬、6月中上旬各召開一次會議。

（4）中央辦公室（Central Office）

中央辦公室是IEC所有活動的中心，中央辦公室通過向TC/SC、NC提供支持的方式保障各項工作的順利進(jìn)行。中央辦公室監(jiān)督章程、規(guī)則導(dǎo)則、指令等的正確實施，并在EXCO的監(jiān)督下執(zhí)行理事會和理事局的決定。

中央辦公室官員通過現(xiàn)代化的電子數(shù)據(jù)處理和電信設(shè)備確保項目管理、工作文件傳輸和標(biāo)準(zhǔn)出版等工作順利實施，并參加應(yīng)NC邀請召開的（年度）理事大會、TC/SC會議及其他個別會議等，同時通過電子出版物和網(wǎng)站服務(wù)等幫助IEC滿足政府、行業(yè)和公眾的需求。

2.分支機(jī)構(gòu)

（1）標(biāo)準(zhǔn)管理局（SMB）

IEC理事會通過理事局將IEC的標(biāo)準(zhǔn)管理工作委托SMB負(fù)責(zé)。SMB成員包括理事會選舉的15名成員（包括每個常任理事國的1名成員）以及相關(guān)NC指派的候補(bǔ)委員和IEC官員（無表決權(quán)，包括IEC主席和秘書長）。SMB主席同時擔(dān)任IEC副主席。SMB所有決議均應(yīng)向CB報告。

SMB負(fù)責(zé)的職能有：領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括批準(zhǔn)與此相關(guān)的規(guī)則制度；設(shè)立和解散TC/SC，批準(zhǔn)和修改技術(shù)委員會（TC）的名稱、范圍、戰(zhàn)略政策；任命TC/SC的主席和秘書；確保TC、SC和咨詢委員會有關(guān)工作的優(yōu)先事項；分配標(biāo)準(zhǔn)工作、標(biāo)準(zhǔn)制定時限；評估IEC在新技術(shù)領(lǐng)域的需求和計劃；與ISO等國際組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

（2）市場戰(zhàn)略局（MSB）

MSB負(fù)責(zé)識別確定IEC各領(lǐng)域的主要技術(shù)趨勢和市場需求，并制定相應(yīng)戰(zhàn)略；確定IEC技術(shù)和合格評定工作的優(yōu)先事項，提高IEC對創(chuàng)新和快速發(fā)展的市場需求的反應(yīng)。它可以在某個MSB成員的領(lǐng)導(dǎo)下成立特別工作組（SWG），對某些主題進(jìn)行深入調(diào)查或編制專門文件。MSB向CB報告工作。

（3）合格評定局（CAB）

IEC理事會通過CB將合格評定管理和監(jiān)督工作授權(quán)給CAB。CAB是一個向CB報告的決策機(jī)構(gòu)。

CAB成員包括理事會選舉的15名成員（包括每個常任理事國的1名成員）以及相關(guān)NC指派的候補(bǔ)委員和IEC官員（無表決權(quán)，包括IEC主席、司庫、秘書長、各合格評定系統(tǒng)和獨立計劃的主席及秘書）。CAB主席同時擔(dān)任IEC副主席。CAB所有決議均應(yīng)向CB報告。

CAB負(fù)責(zé)的職能有：制定IEC的合格評定政策；任命各合格評定系統(tǒng)官員；批準(zhǔn)各系統(tǒng)的年度賬目和預(yù)算；建立、修改和解散合格評定體系；監(jiān)督和檢查IEC合格評定活動；負(fù)責(zé)風(fēng)險管理并定期向CB報告；處理各系統(tǒng)未解決的上訴；促進(jìn)和維持與ISO等國際組織在合格評定事項上的關(guān)系。

IEC發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展規(guī)模

IEC創(chuàng)建113年來，參與國家達(dá)到173個；辦公地點遍及世界五大洲，包括IEC亞太中心、IEC非洲中心、IEC拉美中心、IEC北美中心和IEC澳洲秘書處，擁有超過2萬名技術(shù)專家，發(fā)布10771個國際標(biāo)準(zhǔn)等出版物，與近200個國際組織簽訂合作協(xié)議。

截至2018年底，IEC成立207個技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會，下設(shè)236個項目組、625個維護(hù)組、566個工作組；擁有4個合格評定系統(tǒng)；發(fā)布6755項國際標(biāo)準(zhǔn)、338項技術(shù)規(guī)格、576項技術(shù)報告、41份洲際標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合ISO發(fā)布3046項出版物。2018年度，IEC發(fā)布出版物661項，在編1594項。

二、總體戰(zhàn)略規(guī)劃（MPI）

為了實現(xiàn)愿景——“IEC無處不在，實現(xiàn)更安全、更高效的世界（IEC everywhere for a safer， more efficient world）”，2017年9月15日，IEC發(fā)布了總體戰(zhàn)略規(guī)劃（MPI），計劃從4方面、13個戰(zhàn)略方向、40條措施來不斷創(chuàng)新、自我改革、推動發(fā)展。該總體規(guī)劃實施時間為2018-2021年，涉及執(zhí)委會、理事會、合格評定局、市場戰(zhàn)略局、標(biāo)準(zhǔn)管理局、國家委員會、信息技術(shù)咨詢組、銷售咨詢組、中央辦公室等9個組織機(jī)構(gòu)，明確了具體步驟、責(zé)任部門及期望目標(biāo)等。

現(xiàn)階段，IEC正在有序推進(jìn)總體戰(zhàn)略規(guī)劃——有效應(yīng)對市場和社會需求、可持續(xù)發(fā)展、建立更透明高效的組織架構(gòu)、實施更靈活的運營管理等四方面的實施。

IEC在合格評定方面的工作情況

隨著貿(mào)易全球化進(jìn)程，“一個標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、全球通行”日益成為各國政府質(zhì)量管理部門、合格評定機(jī)構(gòu)、貿(mào)易商、生產(chǎn)商、產(chǎn)品使用者的共同目標(biāo)與追求。為滿足電工領(lǐng)域全球貿(mào)易發(fā)展的需要，IEC順勢而為，在上世紀(jì)八九十年代相繼推出了三大國際合格評定互認(rèn)體系，即電子元器件質(zhì)量評定體系（IECQ）、電工產(chǎn)品及元器件測試和認(rèn)證體系（IECEE）和防爆電氣產(chǎn)品安全認(rèn)證體系（IECEx），并成立了三大體系的管理和決策機(jī)構(gòu)合格評定局（CAB）。

目前，合格評定局（IEC/CAB）主要由選舉產(chǎn)生的12個有投票權(quán)的國家代表組成。IECQ體系有16個成員、20家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有效認(rèn)證證書3000多張。IECEE有56個成員、74家認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及400多家檢測實驗室，近年年均頒發(fā)CB證書近7萬張。IECEx體系有30個成員，累計頒發(fā)證書或測試報告約25000張。IEC三大認(rèn)證體系作為電工產(chǎn)品國際認(rèn)證活動的平臺，成功幫助了數(shù)以萬計的全球企業(yè)邁出國門、走向世界。