文 鄭云林

近來(lái)，福建省仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)和民生熱點(diǎn)問(wèn)題，把市場(chǎng)和企業(yè)需求作為提升營(yíng)商環(huán)境的工作重點(diǎn)，按照《仙游縣提升營(yíng)商環(huán)境2019年行動(dòng)方案》《2019年仙游縣提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作任務(wù)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，出臺(tái)優(yōu)商惠民新政策、新舉措，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

精準(zhǔn)服務(wù)

在楓亭的3C智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，僅半年多時(shí)間里，數(shù)棟高樓拔地而起。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)園致力打造東南沿海區(qū)域頗具規(guī)模的手機(jī)配件等電子元器件加工貿(mào)易市場(chǎng)，眼下已有557戶企業(yè)（個(gè)體工商戶）意向入駐。

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境是關(guān)鍵，良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。”仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。近年來(lái)，該局和相關(guān)部門深化“放管服”改革，為項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步壓縮辦理流程，涉及投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，統(tǒng)一按規(guī)定要求壓縮至法定時(shí)限的40%以內(nèi)；簡(jiǎn)化施工許可審批流程，合并監(jiān)督手續(xù)和施工許可，施工許可審批時(shí)限由法定的15天壓縮至3個(gè)工作日，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證和竣工驗(yàn)收備案，可通過(guò)“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”填報(bào)工程項(xiàng)目相關(guān)信息和提交申請(qǐng)要件，建設(shè)單位對(duì)提交的信息和要件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)上無(wú)紙化審批。截至目前，仙游縣共梳理時(shí)限壓縮事項(xiàng)9 4項(xiàng)，壓縮了32 4個(gè)工作日，梳理特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)2 4 4項(xiàng)。

對(duì)落戶的招商引資項(xiàng)目，仙游縣從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)均提供代辦服務(wù)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，確保早日竣工投產(chǎn)。在用電審批方面，該縣依托行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目審批代辦窗口統(tǒng)一受理、組織聯(lián)審會(huì)議、開(kāi)展聯(lián)合踏勘，實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)10千伏及以下電力管線的規(guī)劃、掘路和占路等行政許可一窗受理、一表申請(qǐng)、信息共享、限時(shí)15個(gè)工作日辦結(jié)的機(jī)制，全縣上下真正形成抓項(xiàng)目促發(fā)展的良好氛圍。如今，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在仙游縣先后落地、開(kāi)工，并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，這與該縣全力打造的營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。

創(chuàng)新舉措

服務(wù)近距離，排憂暖人心。為進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能，鯉城街道綜治（網(wǎng)格）中心近日組織網(wǎng)格員，對(duì)轄區(qū)商店信息進(jìn)行再核查再登記。在采集信息過(guò)程中，南橋社區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)迎薰路市場(chǎng)有多戶商店一直未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，雖已告知商家辦照相關(guān)流程，但仍有部分商家遲遲未行動(dòng)。

為更好地落實(shí)整改，南橋社區(qū)網(wǎng)格員鄭梅紅來(lái)到相關(guān)商店詳細(xì)了解情況，在得知各店主并非不想辦理，而是實(shí)在抽不出時(shí)間后，主動(dòng)提出幫助多戶商家代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨即著手收集所需材料、幫助填寫登記表格，同時(shí)上報(bào)鯉城街道綜治（網(wǎng)格）中心，對(duì)接街道便民服務(wù)大廳，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。經(jīng)過(guò)連日奔波，南橋社區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員已幫助轄區(qū)12戶商店辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照。迎薰路市場(chǎng)多戶個(gè)體業(yè)主聯(lián)名為南橋社區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格站送上“為民排憂 熱情服務(wù)”的錦旗，對(duì)該社區(qū)網(wǎng)格員為群眾提供便民代辦服務(wù)表達(dá)謝意。

去年以來(lái)，鯉城街道綜治（網(wǎng)格）中心大力推動(dòng)“多心合一”建設(shè)，始終踐行“小網(wǎng)格服務(wù)大民生”的工作宗旨，變“坐等上門”為“主動(dòng)服務(wù)”，讓群眾少跑腿，解群眾心頭憂，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，獲得轄區(qū)群眾的一致認(rèn)可。

無(wú)獨(dú)有偶。楓亭鎮(zhèn)綜治（網(wǎng)格）中心組織網(wǎng)格員進(jìn)村入戶為個(gè)體工商戶開(kāi)展代辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)，當(dāng)好人民群眾的“貼心人”?！斑€好有上門代辦，自己省了很多工夫?！薄斑@種‘零距離’為居民提供服務(wù)的舉措真是貼心?！苯眨盏酱k的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，楓亭鎮(zhèn)蘭友社區(qū)的18戶商家紛紛感慨。

從群眾“多跑腿”到工作人員“多跑腿”，折射出服務(wù)方式之變。近年來(lái)，仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局以“減證”為企業(yè)“減負(fù)”，做好線下服務(wù)跟進(jìn)工作，深入企業(yè)、群眾、商戶，讓群眾“少跑腿”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，提高辦事效率，全力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

日前，仙游縣實(shí)施“六十三證合一”改革，將稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、公章刻制備案等納入“多證合一”改革范疇，采取統(tǒng)一受理模式，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、并行辦理”模式。該縣還推行全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自開(kāi)通全程電子化登記以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上登記申請(qǐng)的企業(yè)共1367戶；已完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子證照入庫(kù)工作，新設(shè)立市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)入庫(kù)。

在企業(yè)開(kāi)辦方面，仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局壓縮設(shè)立登記時(shí)限，企業(yè)設(shè)立登記承諾時(shí)限從3個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日，辦事流程由受理、審查、核準(zhǔn)縮減為受理、核準(zhǔn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。該局進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+送達(dá)到家+代辦服務(wù)”、物流快遞平臺(tái)提供申請(qǐng)材料、審批結(jié)果郵遞服務(wù)等便民服務(wù)模式，切實(shí)提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比和事項(xiàng)轉(zhuǎn)化率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)監(jiān)管等縣直單位共報(bào)送“一趟不用跑”事項(xiàng)530項(xiàng)、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)155項(xiàng)、“最多跑一趟”事項(xiàng)1193項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。

解憂筑巢

仙游縣成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核等工作；按照莆田市“12345”便民熱線反饋問(wèn)題迅速落實(shí)解決，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)、群眾和社會(huì)各界代表參與的“營(yíng)商環(huán)境大家評(píng)”活動(dòng)，用“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)各部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；結(jié)合工藝美術(shù)、電子信息、電子商務(wù)、油畫(huà)、古玩等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)基金，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

同時(shí)，仙游縣加快誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)商事案件司法保障，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、公正、公開(kāi)的法治化營(yíng)商環(huán)境。該縣還在硬件設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，圍繞“兩個(gè)100%”（重點(diǎn)園區(qū)100%配套小學(xué)、100%通公交車）目標(biāo)，全力抓好仙港工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工藝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)木蘭溪防洪生態(tài)景觀工程以及滄溪、柴橋頭溪等重點(diǎn)小流域綜合整治，花大力抓好人居環(huán)境，建設(shè)并完善學(xué)校、醫(yī)療、文化、體育等公共配套設(shè)施，讓更多優(yōu)秀人才安居樂(lè)業(yè)，形成強(qiáng)大的“引力場(chǎng)”，不斷增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

家有梧桐樹(shù)，自有鳳來(lái)?xiàng)?。今年上半年，仙游縣共簽約項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資86.20 4億元，其中列入全縣重點(diǎn)對(duì)接的項(xiàng)目共28個(gè)，涵蓋了制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體育用品、城市綜合體、綠色能源裝備等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)。不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，正在為仙游縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力加碼。