鄭少澄（深圳市生態(tài)環(huán)境局，廣東 深圳518000）

0 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展也日益加快。從這一現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)需要面對(duì)更多的環(huán)境污染事故，并對(duì)這些可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行迅速的處理，以此確保群眾的安全，穩(wěn)定人民的情緒。為了完善突發(fā)環(huán)境事件緊急應(yīng)對(duì)的工作體系，我國(guó)相繼出臺(tái)了很多相關(guān)管理規(guī)定，但突發(fā)事件不可預(yù)料，管理規(guī)定無(wú)法面面俱到，由此便需要對(duì)每次出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行整理和總結(jié)，以此積累經(jīng)驗(yàn)，以便在下一次其他不可預(yù)料問(wèn)題發(fā)生時(shí)有準(zhǔn)確迅速的處理。

1 突發(fā)環(huán)境事件類別

1.1 空氣污染突發(fā)環(huán)境事件

空氣污染突發(fā)環(huán)境事件主要針對(duì)的是有毒有害氣體的泄露，排放至空氣中導(dǎo)致環(huán)境受到污染，人體安全受到威脅。產(chǎn)生這一突發(fā)環(huán)境事件的原因主要有三個(gè)。第一個(gè)是因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)設(shè)備發(fā)生了故障，導(dǎo)致有毒氣體無(wú)法安全凈化，直接排放至大氣中。第二個(gè)原因是有毒有害氣體的直接泄露，這一問(wèn)題一旦出現(xiàn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，后果無(wú)法估量。第三種是化學(xué)工廠發(fā)生意外如火災(zāi)引發(fā)的爆炸等。

1.2 水污染突發(fā)環(huán)境事件

水污染突發(fā)環(huán)境事件主要針對(duì)的是水污染，其產(chǎn)生原因和空氣污染突發(fā)環(huán)境事件類似，有一點(diǎn)不同的是，大雨或暴雨時(shí)，雨水沒(méi)有進(jìn)行有效的分流也會(huì)導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。今年在深圳發(fā)生的“1.31”龍華牛咀水庫(kù)輸油管道泄漏事故次生污染事件屬于這一類別。

1.3 危廢污染突發(fā)環(huán)境事件

在危廢污染突發(fā)事件中，并不局限于氣體或者是液體，固體危廢的排出同樣屬于這一事件。產(chǎn)生這一事件的原因主要是因?yàn)樵O(shè)備的故障和在運(yùn)輸過(guò)程中交通事故的發(fā)生。2020 年“3.22”寶安沙井段廣深高速公路油罐火災(zāi)次生污染事件便屬于這一類別。

2 當(dāng)前突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)

在第一季度中，我國(guó)組織了有效的環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)疫情和火災(zāi)的防控進(jìn)行了專項(xiàng)處理，消除了一些可能存在的安全隱患。在深圳出現(xiàn)的三起突發(fā)環(huán)境時(shí)間中進(jìn)行了安全處理，有效減少了環(huán)境的污染，未發(fā)生次生污染。

2.1 當(dāng)前突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗(yàn)

在三起突發(fā)環(huán)境事件中，相關(guān)管理局在第一時(shí)間進(jìn)行了處理，啟動(dòng)應(yīng)急程序，并且迅速組織了相關(guān)單位和專家趕到了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況有了把控，從而制定合理有效的解決計(jì)劃。

從這三次突發(fā)環(huán)境時(shí)間的應(yīng)急處理來(lái)看，有一下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。首先，管理局在明確情況后對(duì)市環(huán)境局進(jìn)行了匯報(bào)，以此確保市環(huán)境局對(duì)突發(fā)事件的把控，從而能夠展開(kāi)下一步的工作。其次，現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急物資準(zhǔn)備的非常充分，并且沒(méi)有任何損壞或者需要維修的設(shè)備，保障了應(yīng)急工作的高效處理。最后，各個(gè)管理局與檢測(cè)單位分工明確，進(jìn)行了高效的配合是使環(huán)境突發(fā)事件安全處置的重要原因。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行完任務(wù)分配后，環(huán)境處置有環(huán)保隊(duì)進(jìn)行，應(yīng)急監(jiān)測(cè)則由監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)，整個(gè)工作環(huán)境有條不紊，科學(xué)合理。

2.2 當(dāng)前突發(fā)環(huán)境事件的不足

在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中，依舊有不足之處。

第一，沒(méi)有對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行足夠的判斷。在接到命令到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，需要對(duì)事件的類別進(jìn)行第一時(shí)間的判斷，接下來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行分析和勘察，將可能存在的敏感源盡力排除，之后將所有情況和應(yīng)對(duì)建議向部門匯報(bào)。

第二，信息的報(bào)送存在問(wèn)題[1]。在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立刻將目前的狀況電話匯報(bào)，并且準(zhǔn)時(shí)按照信息匯報(bào)要求的時(shí)間將書(shū)面報(bào)告制定出來(lái)，內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確。

第三，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處置需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在處置方案中，需要明確事件的所有內(nèi)容，對(duì)即將采取的措施、責(zé)任的分工進(jìn)行合理的安排，尤其是要對(duì)環(huán)境是否被污染進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。其中，要對(duì)可能污染的主體環(huán)境進(jìn)行主要監(jiān)測(cè)，而未涉及到的環(huán)境可以待之后進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第四，要隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)狀況，從而采取最正確的方式應(yīng)急處置。任何處置不當(dāng)?shù)拇胧┒己苡锌赡軐?duì)突發(fā)案件產(chǎn)生影響，相關(guān)人員需要做到的就是認(rèn)真觀察現(xiàn)場(chǎng)狀況，對(duì)有問(wèn)題的地方進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)和處理。

第五，個(gè)別單位的工作效率需要提高。在應(yīng)急處置中，需要各個(gè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同組織工作。任何一個(gè)單位跟不上步伐很有可能會(huì)直接影響現(xiàn)場(chǎng)的工作效率。當(dāng)相關(guān)人員下達(dá)指令后，各個(gè)部門應(yīng)該立即進(jìn)行處置，并且嚴(yán)格按照方案行動(dòng)。這一點(diǎn)至關(guān)重要，細(xì)節(jié)決定成敗。

現(xiàn)場(chǎng)和后勤的條件不足。在現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)人員需要緊急撰寫(xiě)各種處置方案還有信息報(bào)告，所以電腦、打印機(jī)等硬性設(shè)備非常重要，但是在現(xiàn)場(chǎng)非常缺乏這類裝備，大大影響了人員的工作效率，使得信息不能夠有效的傳達(dá)出去，具有一定的延誤性。處置事件的時(shí)間是很長(zhǎng)的，相關(guān)人員需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的工作，并且要隨時(shí)保持警惕，此時(shí)后勤的快速供應(yīng)便是保障工作人員精力旺盛的主要因素。

3 未來(lái)處置緊急環(huán)境事件的對(duì)策

3.1 完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

完善應(yīng)急預(yù)案體系是對(duì)安全處理突發(fā)環(huán)境事件的根本保障。積極鼓勵(lì)各個(gè)應(yīng)急單位學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案管理[2]，讓他們針對(duì)相關(guān)區(qū)域的不同狀況制定合理的預(yù)案，從各個(gè)方面消除安全隱患，從而減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。當(dāng)然，所有預(yù)案的編制都需要一個(gè)過(guò)程，相關(guān)人員需要考慮諸多方面的因素對(duì)各類可能產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案，從而健全突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案體系。由此看來(lái)，各個(gè)地區(qū)可以專門成立編制緊急預(yù)案的機(jī)構(gòu)，專門為那些企業(yè)編制預(yù)案，從而能夠減少企業(yè)人員自己編制的片面性。

3.2 儲(chǔ)備完整的應(yīng)急物資

在應(yīng)急過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)應(yīng)急物資缺乏的現(xiàn)象。因此，環(huán)境應(yīng)急部門可以再指定區(qū)域內(nèi)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，集中性的對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行管理。當(dāng)其他區(qū)域物資缺乏時(shí)，還可以在第一時(shí)間將臨近區(qū)域的物資調(diào)度過(guò)去，確保應(yīng)急處置的開(kāi)展[3]。不僅如此，相關(guān)部門需要保障應(yīng)急物資價(jià)格的合理性，禁止企業(yè)哄抬物價(jià)，讓資金流動(dòng)得更加值得。

3.3 增強(qiáng)各個(gè)部門工作的協(xié)調(diào)性

應(yīng)急處置的工作是分階段分部門的，所以各個(gè)部門之前需要進(jìn)行更加完美的協(xié)調(diào)，以此更加高效的處理案件。對(duì)某個(gè)執(zhí)行力較差的部門組織培訓(xùn)，讓其更加了解和熟悉工作時(shí)的要點(diǎn)。在每次案件處理完成后，各個(gè)部門可以針對(duì)此次案件進(jìn)行專項(xiàng)討論，針對(duì)各自的不足進(jìn)行分析，對(duì)不重視的人進(jìn)行批評(píng)，有賞有罰。從而在下一次應(yīng)急處理時(shí)可以保持警惕，和其他部門進(jìn)行合理對(duì)接，確保方案的流暢執(zhí)行。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)的開(kāi)展

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)可以有效提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，從而有效控制緊急事件的發(fā)展。各個(gè)企業(yè)的獨(dú)立環(huán)境應(yīng)急能力可以和同行之間進(jìn)行聯(lián)系，組織大規(guī)模的應(yīng)急演練[4]。同時(shí)，應(yīng)急演練的方式是豐富多樣的，在現(xiàn)場(chǎng)演練受到制約時(shí)，可以采用盲演、桌面推演等形式，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)和勘察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等做出應(yīng)急培訓(xùn)。不僅如此，在緊急演練結(jié)束后，各個(gè)企業(yè)或者部門可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)方面的交流，從而提高全市的應(yīng)急處理能力。

4 結(jié)語(yǔ)

其實(shí)對(duì)于緊急環(huán)境事件最好的處置方式就是盡量減少此案件的發(fā)生，但是當(dāng)環(huán)境事件發(fā)生后，就是在和時(shí)間賽跑。應(yīng)急人員需要做到的便是保持靈活的頭腦，認(rèn)真制定對(duì)策，堅(jiān)決聽(tīng)從指揮，和其他部門相互協(xié)調(diào)，將所有突發(fā)狀況扼殺在搖籃之中。而在處理完緊急事件后，各個(gè)部門和應(yīng)急人員要進(jìn)行反思和總結(jié)，從而完善相關(guān)方案。在下一次緊急環(huán)境事件來(lái)臨時(shí)，能夠從容不迫地完美解決。