徐西川(成都博高合成材料有限公司，四川 成都 611535)

0 引言

化工生產(chǎn)本身就具備一定的危險性，很多物品都易燃易爆，因此化工企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模的同時更要謹(jǐn)記安全第一、預(yù)防為主，更要綜合治理[1]。雖然生產(chǎn)工藝的進(jìn)步以及生產(chǎn)設(shè)備的更新使得化工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動化，但是由于多方面原因?qū)е乱琅f事故頻發(fā)，威脅廣大職工同事的生命安全以及企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展[2]。

安全治理水平的高低直接決定了企業(yè)能否安全生產(chǎn)，也直接關(guān)系到化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)工藝安全技術(shù)管理水平的提高，不僅能影響企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，還能直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)安全和工人的生命健康，對于化工企業(yè)而言，安全是第一位的，企業(yè)的聲譽(yù)、名望，甚至企業(yè)的盛衰，都離不開企業(yè)對工人生命安全的保障[3]。因此，化工企業(yè)必須加強(qiáng)和完善安全治理，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。

1 化工企業(yè)安全治理現(xiàn)狀

1.1 沒事時安全管理人員抓安全，出事時抓管理人員怪象逐漸形成

在化工企業(yè)生產(chǎn)中，許多安全管理人員都是自己常常思考如何來保障自己的安全。安全管理責(zé)任人沒有話語權(quán)，沒事安全管理人員抓安全，出事抓管理人員怪象逐漸形成，這些情況在很多事故調(diào)查中都有體現(xiàn)。很多化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不是企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營決策人、不是股東或?qū)嶋H控股人，有的是職業(yè)經(jīng)理人，有的是隨便找個人頂替主要負(fù)責(zé)人。這些所謂的負(fù)責(zé)人只能匯報，只能督促、只能建議，沒有決策權(quán)，有的更沒有基本的企業(yè)管理知識和能力，甚至沒有安全發(fā)展的底線意識。在事故發(fā)生后，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員推卸責(zé)任，導(dǎo)致無法找到責(zé)任人，或直接甩鍋給了安全管理部門或安全管理人員，體現(xiàn)了化工企業(yè)安全責(zé)任體制的不完善[4]。

1.2 相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)雜多且不適用

盡管有安全作業(yè)的流程規(guī)范，但規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)雜而多，相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)雜多且不適用，執(zhí)行各有偏差。各級各部門、地區(qū)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、化工類不同產(chǎn)品類別的企業(yè)，大家在實(shí)際工作中因?yàn)槿狈m用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加之安全追責(zé)體制的不完善，很多安全監(jiān)管人員、專家能可從嚴(yán)要求，可能依照個人主管的判斷進(jìn)行推動工作，沒有做到規(guī)范、有序、分類、安全適用開展工作，不能有效地開展安全工作，很容易導(dǎo)致問題的不斷產(chǎn)生。

1.3 未建立有效可落實(shí)的管控體制機(jī)制

安全治理管控機(jī)制是保障工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，但目前的情況監(jiān)管體系、主管體系和企業(yè)的運(yùn)行體系過于形式化、表面化，真實(shí)的適用落地的體系并不多。監(jiān)管部門忙于應(yīng)付如何規(guī)避責(zé)任追究，企業(yè)忙于應(yīng)付各類層出的體系、報表和意義不大的各種形式的檢查，使企業(yè)的安全治理管控機(jī)制流于形式。這成為了導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因，不僅降低了安全治理的整體管理效率，還極大的威脅著工作人員的人身安全。

1.4 安全人才生存待遇堪憂

按照現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，大學(xué)生往往只掌握一個、最多兩個專業(yè)的知識，安全專業(yè)人才可能對化工過程特有屬性并不了解，而化工專業(yè)人才從事安全治理工作，雖然具有化工基礎(chǔ)但未接受過系統(tǒng)的企業(yè)安全管理專業(yè)教育。如安全心理學(xué)、溝通管理學(xué)、培訓(xùn)教育技巧、企業(yè)管理知識等。沒有真正在生產(chǎn)角度做安全，更沒有在安全角度促生產(chǎn)，導(dǎo)致安全與生產(chǎn)分家、安全與經(jīng)營分家、安全與效益分家。除此之外，企業(yè)對于安全工作重視低，也就不會重視安全人才的薪資待遇，安全人才生存待遇堪憂，形式緊迫。

1.5 安全人才缺乏綜合管控能力

重大事故的產(chǎn)生往往與生產(chǎn)運(yùn)行過程中沒有及時解除隱患有關(guān)，對于長期存在在安全隱患重視不足，甚至對于設(shè)計(jì)之初就發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的問題沒有及時調(diào)整和糾正，最終導(dǎo)致了重大事故的產(chǎn)生?；ぐ踩a(chǎn)涉及工藝、企業(yè)管理、溝通管理、設(shè)備、自控、公用工程、化學(xué)品安全和人力資源的管理。導(dǎo)致了一方面這些人員從事化工安全生產(chǎn)管理，往往感到專業(yè)狹窄、知識面不寬、力不從心，另一方面大型化工企業(yè)甄選配備符合條件的安全總監(jiān)和管理人員時很難尋覓到合適人員的兩難局面，真正知工藝、懂管理、懂溝通、懂安全的化工安全復(fù)合型人才依然缺乏。安全人才缺乏綜合管控能力，培養(yǎng)技術(shù)復(fù)合型安全人才形式緊迫[5]。

2 化工企業(yè)安全治理模式提升途徑

2.1 提高安全管理人員的話語權(quán)

在我國，大部分化工企業(yè)是中小型的，這些企業(yè)更需要公司重視，安全人才做好基本的安全隱患排查治理、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。只要安全管理人員排查出了安全隱患、編制了臺賬，是企業(yè)高層不整改的問題，那么出事后就不改追究安全管理人員的刑事責(zé)任。做好安全培訓(xùn)，沒有安全管理人員的簽字是不能安排其獨(dú)立上崗工作的，等等。這樣就會讓安全管理工作真正落地，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。一線安全工作人員是最直接面對風(fēng)險的工作人員，安全保障工作主要就是保護(hù)一線工作人員的人身安全和身體健康[6]，更要給他們提供支持和幫助。而不是一味的向領(lǐng)導(dǎo)匯報難處、接受相關(guān)部門的懲處，被動接受相關(guān)人員的輕視和推卸責(zé)任。由于化工生產(chǎn)的專業(yè)性較強(qiáng)，工作較為復(fù)雜基層同事的技能熟練度和安全意識成為了決定化工生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。不論從經(jīng)濟(jì)角度還是安全角度考慮，相關(guān)部門和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)給予安全人才更多的支撐和關(guān)愛。讓安全管理人員放手工作，實(shí)現(xiàn)對全員的安全培訓(xùn)和技術(shù)提升培訓(xùn)，促進(jìn)安全思維的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

2.2 整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系

化工企業(yè)的綜合管理制度、安全操作工藝流程、應(yīng)急處置的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在滿足相關(guān)基本法規(guī)規(guī)范的情況下結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要和工藝技術(shù)使用情況，進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)用的分析，再根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)制定而成[6]。分級分類、落地適用的標(biāo)準(zhǔn)體系能夠使參與化工生產(chǎn)的每個人都明確自己的職責(zé)，在發(fā)生問題時能夠及時找到責(zé)任人，追究管理責(zé)任，避免各部門之間相互推諉，實(shí)施有效管理?；て髽I(yè)的工藝安全技術(shù)需要嚴(yán)格的管理制度來進(jìn)行維護(hù)，才能保證工藝和技術(shù)使用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。相關(guān)部門應(yīng)在網(wǎng)站上公開意見建議，認(rèn)真聽取企業(yè)安全管理人員的建議和意見，少聽下級政府和專家學(xué)者的各種匯報。制定出適合企業(yè)發(fā)展且適用的安全管控標(biāo)準(zhǔn)。制定好嚴(yán)格的管理制度后，企業(yè)還需要注重對于制度的落實(shí)，缺乏落實(shí)的制度形同虛設(shè)，且容易對企業(yè)的有序管理造成惡劣的影響，不利于企業(yè)整體的發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，將管理制度有效落實(shí)。

這要求企業(yè)在制定安全治理制度時，注重制度的具體化、有效化，不設(shè)置空泛低效的制度條例。切實(shí)改變管理人員和工作人員的工作觀念，從根本上提高每個部門的安全意識、職責(zé)意識，提高工作質(zhì)量與水平。

2.3 營造安全發(fā)展氛圍

一個新型體系的推行是否成功，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)是否重視。領(lǐng)導(dǎo)的作用是一個十分關(guān)鍵的要素，在高層管理者中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)各級部門與人員的推行責(zé)任，營造安全發(fā)展氛圍，將安全人才劃入高端人才體系待遇。

2.4 多選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全人才或安全專家

先進(jìn)的技術(shù)和管理模式對于化工生產(chǎn)而言，能夠有效提高化工生產(chǎn)速度，然而在實(shí)際的操作過程中離不開有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全人才或安全專家。加之先進(jìn)技術(shù)的引入和對工作人員的培訓(xùn)所需投入的人力、物力、財(cái)力較大，對于化工企業(yè)而言，可能是一筆巨大的開銷，小型化工企業(yè)或許無力承擔(dān)[8]。因此，化工企業(yè)不應(yīng)當(dāng)片面追求最新技術(shù)，脫離了企業(yè)的實(shí)際能力，化工企業(yè)的技術(shù)改造首先應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部的綜合情況，引入適宜本企業(yè)的管理模式，培養(yǎng)內(nèi)部人才。通過提升待遇留住人才，內(nèi)部培訓(xùn)發(fā)展更多人才，使得企業(yè)能夠以較低的成本獲得更高的生產(chǎn)效益。

政府相關(guān)部門應(yīng)多選拔有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的符合型、實(shí)戰(zhàn)型安全人才進(jìn)入各類專家?guī)?。這些人才既能發(fā)現(xiàn)問題，更能化解問題。不像許多設(shè)計(jì)院及高校、協(xié)會的專家，只能照本、講理論且如何規(guī)避自己的責(zé)任。這樣的專家人才不太多考慮適用和經(jīng)濟(jì)性。

在具體的化工企業(yè)工藝安全技術(shù)管理工作中，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際生產(chǎn)需要和工藝技術(shù)的使用情況邀請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全人才或安全專家對企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行合理的分析，找到在制度管理方面可以提升的部分，尋求突破。在管理制度的制定過程中，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注一線技術(shù)工人的意見反饋，總結(jié)各方面的需求，根據(jù)不同產(chǎn)品的不同工藝和技術(shù)特征，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)效益最佳的生產(chǎn)方案和管理制度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤。

企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極向國外擁有成熟技術(shù)的化工企業(yè)學(xué)習(xí)，選擇代價小、見效快的安全治理模式，安排專人前往，實(shí)地學(xué)習(xí)、考察，在引入外國模式的過程中，還應(yīng)當(dāng)注意中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差別，選擇符合我國工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)進(jìn)行引入，遵照國家相關(guān)法律和規(guī)定，按照流程辦事。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)中化工企業(yè)占據(jù)重要地位，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視管理的有效性，化工企業(yè)進(jìn)行良好的工藝安全技術(shù)的管理不僅能夠幫助企業(yè)提高市場競爭力，滿足安全生產(chǎn)的需要，還能促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平提高，探索科學(xué)生產(chǎn)方法和管理措施，促進(jìn)化工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。