梁志華(福建省為民安全工程師咨詢服務(wù)中心，福建 福州 362000)

0 引言

化工園區(qū)根據(jù)其一體化發(fā)展需求，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及大量易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品，呈現(xiàn)種類多、數(shù)量大、高度集中、危險(xiǎn)性高等特點(diǎn)，并由此而形成眾多的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化工工藝，給安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力；化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)源之間、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間等均可能互相影響，并可能引發(fā)災(zāi)難性的多米諾效應(yīng)事故。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 危險(xiǎn)物質(zhì)

化工園區(qū)內(nèi)原輔料、產(chǎn)品、中間體及副產(chǎn)品復(fù)雜、多樣，其物理、化學(xué)特性各異，通常具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)，潛在危險(xiǎn)性高。危險(xiǎn)化學(xué)品因其易燃、易爆、有毒等理化特性常引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故，事故大小與?；返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存或使用裝置息息相關(guān)，因此有必要對(duì)化工園區(qū)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)原輔料、產(chǎn)品、中間體及副產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用方式等環(huán)節(jié)開展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，明確其可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)并采取有效防范措施。

1.2 危險(xiǎn)設(shè)備及工藝

化工園區(qū)內(nèi)工藝裝置通常由反應(yīng)設(shè)備、釜、塔、槽等主要化工設(shè)備設(shè)施及配套工藝管道、化工儀表、閥門等組成，裝置、設(shè)備設(shè)施種類繁多、操作復(fù)雜，特別是新興化工企業(yè)的工藝裝置已逐步向連續(xù)化、精密化、大型化發(fā)展，工藝過(guò)程繁瑣、工藝條件苛刻，在生產(chǎn)過(guò)程中通?？赡芤?yàn)榛すに囋O(shè)備設(shè)計(jì)不合理、選型隨意、材質(zhì)不匹配、施工質(zhì)量差、操作失誤等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，且事故影響范圍較大。針對(duì)化工工藝裝置常見的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故類型，應(yīng)充分分析化工園區(qū)不同工藝裝置的可靠性及成熟程度，充分考慮反應(yīng)溫度、壓力、流量、化學(xué)物理理化性能等主要工藝參數(shù)與各工藝節(jié)點(diǎn)的匹配性，著重辨識(shí)、分析化工反應(yīng)過(guò)程、反應(yīng)路線的安全性，分析異常工藝狀態(tài)時(shí)安全泄放裝置、緊急切斷裝置、報(bào)警及聯(lián)鎖裝置等安全防護(hù)裝置的可靠性。

1.3 總體布局

化工園區(qū)選址及布局規(guī)劃不合理、功能分區(qū)紊亂、公輔配套設(shè)施不健全等將導(dǎo)致園區(qū)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提高，應(yīng)對(duì)化工園區(qū)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長(zhǎng)期規(guī)劃等多方面進(jìn)行辨識(shí)分析，還應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩⒆匀粭l件、周邊敏感目標(biāo)等對(duì)化工園區(qū)的影響?；@區(qū)與周邊防護(hù)目標(biāo)之間、園區(qū)內(nèi)功能分區(qū)之間、上下游企業(yè)之間、企業(yè)與道路及管廊等公輔配套設(shè)施之間均可能存在相互影響，如安全防護(hù)距離不足、衛(wèi)生防護(hù)距離不足、安全防火間距不足，安全風(fēng)險(xiǎn)不可接受。

應(yīng)辨識(shí)分析化工園區(qū)內(nèi)供電、供水、供熱、供氣、道路運(yùn)輸、公用管廊、消防設(shè)施等公輔配套設(shè)施的危險(xiǎn)性，如供電負(fù)荷不足、中斷供電可能引發(fā)化工裝置失控，供水不及時(shí)可能引發(fā)化工冷卻裝置失效，供熱、供氣系統(tǒng)故障可能影響用熱、用氣企業(yè)正常工藝運(yùn)行，公用化工管廊事故可能蔓延至管廊周邊設(shè)施和上下游企業(yè)，園區(qū)道路規(guī)劃不合理可能引發(fā)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故，消防設(shè)施不完善可能影響事故應(yīng)急救援。

1.4 安全管理

安全管理是化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因子，通過(guò)對(duì)部分化工園區(qū)的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，部分老化工園區(qū)管理模式相對(duì)落后、部分在建化工園區(qū)的安全管理體系缺失較大，如化工園區(qū)無(wú)合理有效的安全監(jiān)督管理機(jī)制、管理不到位、未嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入許可、無(wú)安全管理機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)劃分不清、管理制度缺失、信息化管理手段不足、未規(guī)范人員出入管理機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制不完善等，可能導(dǎo)致化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終可能演變?yōu)樯a(chǎn)安全事故。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制探討

2.1 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品管理

應(yīng)加強(qiáng)化工園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理，對(duì)危險(xiǎn)性較大的化學(xué)品進(jìn)行登記、建檔，以大數(shù)據(jù)、圖表等方式直觀呈現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的分布情況，強(qiáng)化劇毒、易制毒、易制爆和重點(diǎn)監(jiān)管等高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的安全管控，完善購(gòu)銷登記管理，從源頭上管控危險(xiǎn)源，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全受控，為園區(qū)的安全管理提供基礎(chǔ)依據(jù)?；て髽I(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用方面，應(yīng)嚴(yán)格?；飞a(chǎn)許可和使用登記，要建立完善的?；钒踩夹g(shù)臺(tái)賬，結(jié)合?；防砘匦酝晟乒に嚰夹g(shù)指標(biāo)和儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件，強(qiáng)化?；费b置或設(shè)施的檢維護(hù)管理。

針對(duì)事故頻發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)，園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化危化品運(yùn)輸車輛入園檢查機(jī)制，相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定完善的運(yùn)輸、裝卸安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施并嚴(yán)格執(zhí)行，做好危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸、裝卸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)化工園區(qū)均無(wú)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)或臨時(shí)?？奎c(diǎn)的先例，在車輛需臨時(shí)停放或因安全條件不足被查處后的停放等方面存在嚴(yán)重管理缺陷，建議化工園區(qū)結(jié)合國(guó)內(nèi)2020年7月實(shí)施的化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善化工園區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停放方面的空白。

2.2 重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化工工藝的能量鎖定管理

重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化工工藝是化工園區(qū)防控重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年摸索已從國(guó)家層面建立一套相對(duì)完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，特別是在重大危險(xiǎn)源領(lǐng)域，辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔和備案等管理機(jī)制已逐步完善，且目前也有很多學(xué)者、專家在重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法、分級(jí)準(zhǔn)則、事故防控和信息化監(jiān)管等方面開展課題研究，針對(duì)重大危險(xiǎn)源建立了多種變量監(jiān)測(cè)模型、動(dòng)態(tài)預(yù)警模型?；@區(qū)內(nèi)非?；髽I(yè)的危險(xiǎn)化工工藝(如石化產(chǎn)業(yè)鏈下游尼龍6生產(chǎn)企業(yè)的聚合工藝)是當(dāng)前比較有爭(zhēng)議或存在監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)，此類型企業(yè)該按危化企業(yè)還是工貿(mào)企業(yè)去監(jiān)管，該由誰(shuí)管、怎么管，還需進(jìn)一步明確落實(shí)。

如果將易燃易爆或有毒等危險(xiǎn)化學(xué)品可能造成的危害程度量化，化學(xué)品的燃爆性、毒害性等特性可視為不同性質(zhì)和形式的化學(xué)能量，同時(shí)在化工工藝裝置中，壓力變化產(chǎn)生勢(shì)能，溫度變化產(chǎn)生熱能，機(jī)械傳動(dòng)產(chǎn)生機(jī)械動(dòng)能，供配電電流產(chǎn)生電能，這些能量都有可能意外釋放從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。從能量鎖定的角度看，重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化工工藝的安全管理就是各類危險(xiǎn)能量安全鎖定管理的過(guò)程，因此，可建立一套完善的危險(xiǎn)能量管控機(jī)制，針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)能量采取有針對(duì)性的能量鎖定管理措施，特別是在化工企業(yè)檢、維修等作業(yè)過(guò)程中實(shí)行危險(xiǎn)能量安全鎖定管理，確保作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)能有效控制各類危險(xiǎn)能量，避免由于設(shè)備意外啟動(dòng)或危險(xiǎn)能源外泄等引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2.3 強(qiáng)化化工園區(qū)的安全教育培訓(xùn)

通過(guò)對(duì)化工行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的分析可知，人為因素導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故占絕大比重，因此，提高化工園區(qū)管理、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、專業(yè)技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控能力和應(yīng)急處置能力等尤為重要。國(guó)家相關(guān)法規(guī)已要求化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須100%持證上崗，且最近的各類規(guī)范文件也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)化工企業(yè)相關(guān)人員的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)能力要求，化工園區(qū)除需落實(shí)現(xiàn)行的相關(guān)安全教育培訓(xùn)要求外，還需強(qiáng)化如危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵技術(shù)崗位或重要崗位的審核把關(guān)，人員必須經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)、具備上崗實(shí)操能力后方可上崗。因此，有必要在傳統(tǒng)教育培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上探索、創(chuàng)新，如引入VR虛擬仿真教學(xué)等創(chuàng)新培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)教育，確保教育培訓(xùn)方式可落地、可執(zhí)行，能達(dá)到預(yù)期效果。

2.4 探索新形勢(shì)下的化工園區(qū)管理模式

化工園區(qū)應(yīng)做好區(qū)域安全發(fā)展規(guī)劃，按要求定期開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)防控一些老化工園區(qū)的歷史遺留問題，對(duì)于存在缺陷或先天條件不足的園區(qū)，可采取如搬遷企業(yè)、選擇替代化學(xué)品、改用低風(fēng)險(xiǎn)工藝、降低化學(xué)品存放及使用量、減量生產(chǎn)等措施，并建立有針對(duì)性的應(yīng)急管理機(jī)制，專項(xiàng)負(fù)責(zé)、專人管理，確?，F(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)可防、可控。新設(shè)立的化工園區(qū)，應(yīng)充分吸收國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有化工園區(qū)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，深刻反思并吸取近年來(lái)化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，少走彎路，從空間、時(shí)間上做好園區(qū)近期及中長(zhǎng)期的系統(tǒng)性規(guī)劃。

目前，多數(shù)化工園區(qū)的安全管理還停留在“保姆式”監(jiān)管階段，安全管理方式傳統(tǒng)、落后，且在部分領(lǐng)域不同主管部門之間的監(jiān)管理念可能存在沖突，管行業(yè)必須管安全等相關(guān)要求并未有效落實(shí)。在當(dāng)前依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，有必要對(duì)現(xiàn)有安全管理模式和理念進(jìn)行反思，有必要開拓進(jìn)取、探索新的安全生產(chǎn)管理方式與手段，如在安全生產(chǎn)管理工作中融入先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、GIS信息系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，陸域、空域等多位一體，確實(shí)提高化工園區(qū)信息化水平和科技監(jiān)管能力，提高日常安全管理工作效率，提升和促進(jìn)決策監(jiān)管水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，本文對(duì)化工園區(qū)的部分環(huán)節(jié)、領(lǐng)域進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制方面的探討，為了確?；@區(qū)的安全發(fā)展，既需要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，還需要結(jié)合實(shí)際從人、物、環(huán)境和管理等多方面因素綜合把控安全風(fēng)險(xiǎn)。在新時(shí)代下，有必要轉(zhuǎn)變思路，以信息化、科學(xué)技術(shù)等創(chuàng)新手段推動(dòng)、促進(jìn)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)。