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        油氣田企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)

        2020-01-13 16:37:13侯照鋒梁根生中國石油化工股份有限公司西北油田分公司新疆烏魯木齊830000
        化工管理 2020年9期
        關(guān)鍵詞:可行性研究油氣田報(bào)告

        侯照鋒 梁根生(中國石油化工股份有限公司西北油田分公司 新疆 烏魯木齊830000)

        油氣田企業(yè)的投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。油氣田企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(以下簡稱可研報(bào)告)是油氣田上游投資項(xiàng)目重要的前期工作,是投資項(xiàng)目完整過程的第一環(huán)??裳袌?bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù),關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和投產(chǎn)后的效益。

        目前油氣田企業(yè)在投資項(xiàng)目可研報(bào)告的管理上雖然取得了一定的進(jìn)步,但仍存在一些問題,如因投資管理權(quán)利不明確、工作內(nèi)容職責(zé)界限模糊等,導(dǎo)致部分投資項(xiàng)目效益未達(dá)預(yù)期,項(xiàng)目產(chǎn)后效益不理想,影響了企業(yè)的發(fā)展。為了保證可研報(bào)告的質(zhì)量,需要認(rèn)真做好編制研究報(bào)告前的前期準(zhǔn)備工作,充分掌握相關(guān)信息資料,并對(duì)這些信息資料進(jìn)有效分析,盡量做到編制報(bào)告的依據(jù)可靠、內(nèi)容規(guī)范詳盡、附件等資料齊全。基于此,本文主要分析了油氣田企業(yè)投資項(xiàng)目管理中存在的問題,結(jié)合工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)體會(huì),在此著重談一談在編制可研報(bào)告過程中要注意的重點(diǎn)、存在的一些難點(diǎn)問題,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

        1 可行性研究報(bào)告編寫的重點(diǎn)

        投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫的重點(diǎn)包括下面五個(gè)方面。

        1.1建設(shè)必要性

        主要根據(jù)市場調(diào)查、產(chǎn)業(yè)政策以及建設(shè)的現(xiàn)狀等,論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上要做好對(duì)投資環(huán)境的分析、市場研究和對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查,準(zhǔn)確分析存在的實(shí)際問題。

        1.2技術(shù)可行性

        油氣田涉及的項(xiàng)目,可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè)備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目,技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度,以便與國際慣例接軌。一般應(yīng)提供兩種以上的技術(shù)方案進(jìn)行比選論證。

        1.3經(jīng)濟(jì)可行性

        主要從經(jīng)濟(jì)效益或?qū)嵤┬ЧM(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。工業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境等方面的效益;公益性項(xiàng)目或安全環(huán)保項(xiàng)目,要著重論證項(xiàng)目的實(shí)施效果,從社會(huì)效益方面進(jìn)行分析。

        1.4 投資估算

        投資估算是可行性研究的主要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)后的可行性研究投資估算,是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的限額。投資估算包含著各種不確定因素。如工藝技術(shù)方案的變更、生產(chǎn)能力的變化、價(jià)格指標(biāo)的變動(dòng)、各種費(fèi)率估計(jì)與實(shí)際水平的差距以及政策的改變等。石油石化建設(shè)項(xiàng)目一般都具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)備材料品種數(shù)量多,價(jià)格不易預(yù)測等特點(diǎn)。因此,在編制投資估算過程中,要客觀地分析研究,綜合考慮,做好詢價(jià)工作,掌握各種設(shè)備材料市場價(jià)格、各類工程定額等。

        1.5 風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策

        工業(yè)性項(xiàng)目要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、法律及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面而科學(xué)的評(píng)價(jià),并制定相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供必要的科學(xué)依據(jù)。全面分析產(chǎn)品的市場競爭力、工藝技術(shù)的競爭力,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目成長的生命力。

        2 可研報(bào)告編寫中的主要難點(diǎn)問題

        結(jié)合對(duì)各類可研報(bào)告審查中發(fā)現(xiàn)的問題,綜合起來,可研報(bào)告編制過程中,主要有以下幾個(gè)方面的難點(diǎn)及問題:

        (1)研究深度不夠。對(duì)現(xiàn)狀和存在的問題分析不到位對(duì)石油石化行業(yè)來說,除新建產(chǎn)能外,大量的是技術(shù)改造類、生產(chǎn)系統(tǒng)配套及輔助工程類的項(xiàng)目。由于現(xiàn)場調(diào)研不足,現(xiàn)狀掌握不全面,對(duì)存在的問題分析不透徹,研究不深入,造成項(xiàng)目建設(shè)必要性說服力不強(qiáng)。

        (2)缺少量化指標(biāo),結(jié)論依據(jù)不足??煽啃圆钔怯捎诂F(xiàn)場調(diào)查工作中獲得的相關(guān)資料較少,導(dǎo)致分析研究的支撐條件不足,分析結(jié)論不能反映客觀實(shí)際,技術(shù)方案試驗(yàn)數(shù)據(jù)不全,量化指標(biāo)依據(jù)不充分,其評(píng)價(jià)性的結(jié)論大多是通過定性分析的方法得出,缺少量化分析指標(biāo)的支持,由此導(dǎo)致可研報(bào)告得出的結(jié)論可信度較差。

        ⑶市場動(dòng)態(tài)掌握少,投資估算精度差。項(xiàng)目實(shí)施過程中“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,主要原因是市場詢價(jià)不全面、設(shè)備材料價(jià)格信息不準(zhǔn)確,技術(shù)方案有漏項(xiàng),從而造成投資估算不準(zhǔn)。

        ⑷工作周期短,缺乏多方案比選。部分項(xiàng)目由于甲方要求時(shí)間緊,現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)研究不充分,掌握資料少,有時(shí)針對(duì)存在的問題只能提出一個(gè)解決方案,做不到多方案比選。對(duì)于工藝技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目,一個(gè)方案不能給決策者提供全面的參考意見。

        ⑸HSE 篇章流于形式,措施針對(duì)性不強(qiáng)。由于編制人員對(duì)HSE 業(yè)務(wù)不是十分了解,大部分可研HSE 專篇都是泛泛而談,只寫了一些通用的要求和注意事項(xiàng),沒有針對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析論證,措施針對(duì)性不強(qiáng),指導(dǎo)性不高。

        3 提高可研報(bào)告編制質(zhì)量的措施。

        為有效提高可研報(bào)告的編制質(zhì)量,根據(jù)現(xiàn)階段國家和行業(yè)對(duì)可研報(bào)告編制工作的要求,結(jié)合目前的實(shí)際情況,可通過以下途徑逐步解決:

        3.1 制訂工作計(jì)劃,落實(shí)人員職責(zé)

        項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到工作任務(wù)后,要根據(jù)委托單位要求,根據(jù)目標(biāo)日期,編制工作計(jì)劃,合理劃分工作階段,測算各專業(yè)配合的工作周期,明確各專業(yè)人員配備和工作職責(zé);編制報(bào)告編寫大綱,制訂現(xiàn)場調(diào)研計(jì)劃,與委托充分交換意見;確定各專業(yè)和總體進(jìn)度計(jì)劃,節(jié)點(diǎn)控制及檢查方法等;落實(shí)專業(yè)協(xié)作和外部工作協(xié)調(diào)的具體措施等。

        3.2 深入調(diào)查研究,廣泛收集資料

        項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)人員按照大綱進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,收集整理有關(guān)資料,充分了解項(xiàng)目現(xiàn)狀,認(rèn)真分析項(xiàng)目存在的問題。特別要注意的是,收集資料的廣度和數(shù)量,必須滿足各方案比選論證的需要,同時(shí)要進(jìn)行可靠性辨識(shí),以保證可研報(bào)告的準(zhǔn)確可靠。

        3.3 謹(jǐn)遵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范可研編制

        我國大部分行業(yè)都制定了本行業(yè)的可行性研究報(bào)告。中石化《油氣項(xiàng)目可行性研究工作管理規(guī)定》對(duì)油氣田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目、地面配套系統(tǒng)工程項(xiàng)目、天然氣管道工程項(xiàng)目、信息工程項(xiàng)目、非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目等可行性研究報(bào)告編制作了詳細(xì)規(guī)定。在項(xiàng)目編制過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

        3.4 堅(jiān)持多方案比較分析

        方案選優(yōu)是做好可行性研究的關(guān)鍵。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)選,優(yōu)選前應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)多個(gè)實(shí)施方案,然后根據(jù)客觀實(shí)際分別對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行綜合分析比較,最后得出最優(yōu)的方案。

        3.5 堅(jiān)持“三審制”,充分結(jié)合,逐級(jí)把關(guān)

        可研報(bào)告初稿編制完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)專業(yè)人員一起進(jìn)行討論,集思廣益,修改完善,交提交委托進(jìn)一步征求意見;經(jīng)修改完善和校對(duì)后,提交技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員進(jìn)行審查,進(jìn)行技術(shù)把關(guān),提出修改完善的意見,對(duì)方案進(jìn)行深度優(yōu)化;之后提交公司技術(shù)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)組織專家進(jìn)行審查,根據(jù)審查意見,進(jìn)一步修改完善,形成正式報(bào)告。

        3.6 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

        編制可研報(bào)告從業(yè)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng),能夠堅(jiān)持一心為公,恪守獨(dú)立、客觀、公正的咨詢工作原則,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),堅(jiān)持用科學(xué)的理論方法做好咨詢服務(wù)。

        3.7 保證必要的工作周期

        可研報(bào)告的形成工作具有工作內(nèi)容多、工作量大的特點(diǎn),為保證可研報(bào)告的質(zhì)量,必須保證必要的工作時(shí)間??裳袌?bào)告可為投資決策提供科學(xué)的依據(jù),從業(yè)人員要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,保證編制高質(zhì)量可研報(bào)告的必要時(shí)間,不可草率從事,要為投資人負(fù)責(zé)。

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