朱顏蘋(山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 濟南 250000)

0 引言

基層環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理所涉及到的工作內(nèi)容有方案策劃、控制手段、質(zhì)量保證、手段改進、監(jiān)督方法。做好質(zhì)量管理工作，能起到保障技術(shù)的作用，也能對基層環(huán)境監(jiān)測的行政管理工作實現(xiàn)科學(xué)調(diào)整。需要解決的實際問題有未及時更新分析方法、未加強對質(zhì)量體系文件的貫徹落實。

1 基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

1.1 環(huán)境質(zhì)量控制方法適用性不佳

目前基層單位所采用的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制方法還比較簡單，有些質(zhì)量控制方法在實驗室能起到有效作用，但是在實際的監(jiān)測活動中，卻沒有比較好的監(jiān)測效果，這是因為在實際的應(yīng)用中會受到一些人為性因素的影響。各個現(xiàn)場的監(jiān)測情況都有不同，這會導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理存在漏洞，降低了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。

1.2 工作人員專業(yè)知識儲備少

相比于國外的一些發(fā)達國家，在環(huán)境保護方面我國起步時間晚。負(fù)責(zé)基層環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的工作人員專業(yè)知識儲備不足，所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量就沒有保證。一線工作人員專業(yè)素質(zhì)不強的主要原因有兩個，一是監(jiān)測質(zhì)量的管理人員所儲備的專業(yè)性知識比較單一，日常缺乏培訓(xùn)，所接觸的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理知識比較少。因此在日常的工作中，實現(xiàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)就比較困難。二是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的思想理念未受到高度重視。存在部分工作人員其環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量思想不科學(xué)，沒有認(rèn)識到自身工作的重要性[1]。實際工作時不夠積極主動，不能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題，也就沒有盡快采取有效的措施進行改進。

1.3 工作量大、工作人員數(shù)量少

從現(xiàn)實情況來看，大部分基層監(jiān)測站內(nèi)部的核準(zhǔn)人員編制數(shù)量都比較少。甚至都沒有達到國家建立三級基層監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)。有的監(jiān)測站內(nèi)部的工作人員被抽調(diào)到新農(nóng)村或者是其它的股室，這就又在一定程度上減少了監(jiān)測崗位人員的數(shù)量。如今已經(jīng)有很多基層的監(jiān)測站專門設(shè)立了質(zhì)量管理的機構(gòu)，其中存在的問題是進行質(zhì)量管理工作過于被動。就比如某單位設(shè)立了綜合管理室兼質(zhì)量管理室，在此基礎(chǔ)上還設(shè)立了專門負(fù)責(zé)質(zhì)量的責(zé)任人、控制員、監(jiān)督員。實際情況是工作量大、監(jiān)測技術(shù)人員數(shù)量不足。有很多工作人員都是身兼數(shù)職?；鶎颖O(jiān)測站的工作比較繁雜，涵蓋現(xiàn)場采樣、實驗分析、報告編制、生態(tài)考核、環(huán)境統(tǒng)計這些內(nèi)容。在人少工作多的情況下，質(zhì)量負(fù)責(zé)人需要一人完成多項工作，有效細(xì)節(jié)問題顧及不到在所難免。就比如沒有及時更新監(jiān)測分析方法和評價標(biāo)準(zhǔn)。未能經(jīng)常組織能力驗證項目，也未能及時進行比對。質(zhì)量管理人員需要通過自學(xué)來提高自身的專業(yè)水平，見效慢。

2 改進基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)存問題的有效措施

2.1 強化隊伍建設(shè)，堅持持證上崗

由于基層環(huán)境監(jiān)測站的工作內(nèi)容比較復(fù)雜，因此對專業(yè)人員提出了更高的要求，不僅要儲備足夠的專業(yè)知識，還要有比較高的工作效率。實際情況是基層監(jiān)測站人員不穩(wěn)定，而且有著較為明顯的專業(yè)差異，所以招考專業(yè)的技術(shù)人員很有必要，從而有效強化監(jiān)測站的檢測力量。進行質(zhì)量管理培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)從新人開始，具體的培訓(xùn)內(nèi)容有實驗室的安全、檢測采樣、分析數(shù)據(jù)、校準(zhǔn)玻璃器具、書寫原始的記錄。除此之外，還應(yīng)該積極選派技術(shù)人員進入到省站、州站進行學(xué)習(xí)，從而有效豐富工作人員的專業(yè)素質(zhì)。為了保證各項工作的規(guī)范性，必須要堅持持證上崗的原則。采取有效手段規(guī)范對證件的考核，具體的考核內(nèi)容有實樣環(huán)境監(jiān)測持證上崗和標(biāo)樣環(huán)境檢測持證上崗，起到有效促進監(jiān)測站能力建設(shè)的作用。在此條件下，監(jiān)測站所獲得的數(shù)據(jù)質(zhì)量也會有所提高。

2.2 能做好擦拭采樣材料的選擇工作

實際展開檢測工作應(yīng)當(dāng)選擇合適的擦拭采樣材料，當(dāng)前展開采樣工作常用的材料有棉紗薄墊、濾紙、玻璃纖維濾膜、擦拭布、濕巾、濾紙抹布、商用的擦拭包、室內(nèi)用的擦拭包、棉簽、人工制造的纖維薄墊、干濕布。在選用擦拭材料的工作中，應(yīng)重點對一下幾方面的因素有所考慮。

第一，所選用的擦拭材料本身不含有待測物。

第二，擦拭材料中含有少量待測物，而且這些物質(zhì)在擦拭材料中比較穩(wěn)定，基本不會釋放。

第三，在實驗室中，方便對擦拭材料進行分析和消化。

第四，擦拭材料方便擦拭表面，而且有著比較好的擦拭效果。

2.3 爭取專項資金，完善配套設(shè)施

對于基層環(huán)境監(jiān)測站來說，要積極爭取國家政府的支持和幫助，爭取到足夠的資金來不斷完善站內(nèi)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而有效強化監(jiān)測站的建設(shè)能力。比如某監(jiān)測站近幾年的建設(shè)就在不斷增強，獲得了中央環(huán)境保護專項資金的支持，另外還獲得了省級主要污染物減排專項資金的支持[2]。在獲得了各級行政主管部門的大力支持后，該環(huán)境監(jiān)測站每年能獲得10 萬余元用于優(yōu)化儀器設(shè)備，具體工作包括檢定儀器設(shè)備，另外還會將這些資金運用在維護、購置、實驗室改造、人員培訓(xùn)等方面。充分利用專項資金，使得監(jiān)測儀器設(shè)備不斷配套完善，同時也在一定程度上有效改善了實驗用房條件。目前該基層環(huán)境監(jiān)測站的實驗室用房面積為1625.61m2，已經(jīng)超過了國家對實驗用房1000m2的標(biāo)準(zhǔn)要求。所建設(shè)的實驗室符合實驗活動水、電、采光的使用需求。在實際的實驗活動中，電磁干擾、噪聲、電源電壓、粉塵、雷電這些因素都會對檢測實驗造成影響，加強對預(yù)防措施的建立，并制定《實驗室環(huán)境與設(shè)施控制程序》，從而獲得良好的質(zhì)量控制效果。

2.4 制定質(zhì)量控制計劃，加強對監(jiān)測設(shè)備的管理

展開環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，需要在進行環(huán)境監(jiān)測的工作中做好監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的收集任務(wù)，保證所收集的信息有較強的代表性和完整性，而且是非常精準(zhǔn)的。另外要想有效提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，就應(yīng)該保證數(shù)據(jù)的可對比性。在正式工作的過程中，有必要制定質(zhì)量控制計劃。該計劃應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容有質(zhì)量管理、檢驗工作人員的能力、全過程的質(zhì)量控制、實驗室的內(nèi)部審核、實驗室的管理評審。在執(zhí)行的過程中，還應(yīng)該以計劃為依據(jù)，定期總結(jié)質(zhì)量管理工作，以確保所完成的質(zhì)量管理工作符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。加強管理監(jiān)測設(shè)備儀器，要保證擺放監(jiān)測儀器設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在使用儀器時應(yīng)該與儀器的使用說明書相符合，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。正式使用儀器時，需要先校準(zhǔn)并檢查儀器。重點檢查儀器質(zhì)量是否合格，是否仍然處于使用期限內(nèi)。能與儀器的要求和性能相結(jié)合，定期保養(yǎng)和維護監(jiān)測儀器。

2.5 積極宣貫質(zhì)量管理體系文件

為了優(yōu)化質(zhì)量管理效果，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量管理體系文件的學(xué)習(xí)引起重視。將國家政府新頒布的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》作為基本依據(jù)，調(diào)整《管理手冊》和《程序文件》中的一些內(nèi)容，將改版后的手冊和程序文件宣貫給監(jiān)測站內(nèi)部的工作人員。在之后的發(fā)展中，仍然需要每年都開展一次內(nèi)審活動，同時配合管理評審。在此條件下，監(jiān)測站所進行的監(jiān)測工作和質(zhì)量體系運行活動才能與質(zhì)量體系的調(diào)整要求相適應(yīng)[3]。為了保證監(jiān)測站能運用最新的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)，有必要指定專門的責(zé)任人通過網(wǎng)絡(luò)或者是電話，與州站、省站積極溝通，不定期對監(jiān)測項目發(fā)布新的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以及新的確認(rèn)方法，以保證所運用的標(biāo)準(zhǔn)和方法是行之有效的。面向質(zhì)量管理做好基礎(chǔ)工作，應(yīng)始終堅持例行檢查，及時向上級部門反饋檢查信息，對檢查信息加以總結(jié)，從而有效挖掘其中存在的問題，采取相應(yīng)措施加以糾正。為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，倉庫有新領(lǐng)用的刻度吸管和無分度吸管，需自行校對并記錄。進行水樣監(jiān)測，應(yīng)采取規(guī)范的質(zhì)控措施，水樣有現(xiàn)場平行樣、加標(biāo)樣、標(biāo)樣控制。

3 結(jié)語

綜上所述，基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題有三方面表現(xiàn)：環(huán)境質(zhì)量控制方法適用性不佳、工作人員專業(yè)知識儲備少、實際工作量大、工作人員數(shù)量少。改進基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)存問題應(yīng)強化隊伍建設(shè)，堅持持證上崗，能做好擦拭采樣材料的選擇工作，爭取專項資金，完善配套設(shè)施，制定質(zhì)量控制計劃，加強對監(jiān)測設(shè)備的管理，積極宣貫質(zhì)量管理體系文件。