劉清泉 姜海龍 苗宇

(1.中國(guó)石油集團(tuán)長(zhǎng)城鉆探工程有限公司四川頁(yè)巖氣項(xiàng)目部,四川成都610056；2.中國(guó)石油集團(tuán)長(zhǎng)城鉆探工程有限公司井下作業(yè)分公司連續(xù)油管東部項(xiàng)目部，天津300457）

0 引言

HSE 管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化的一體化建設(shè)可以建立完善的生產(chǎn)體系和安全的管理制度，并且降低了生產(chǎn)中存在的安全隱患、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、最大限度的保障生產(chǎn)安全。因此HSE 管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)一體化的建設(shè)對(duì)于石油企業(yè)的生產(chǎn)安全以及企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的針對(duì)性和保障性有著重大作用。

1 石油行業(yè)生產(chǎn)的隱患及危害

1.1 石油行業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)性

石油行業(yè)近些年在我國(guó)蓬勃發(fā)展，但石油行業(yè)帶來(lái)的有毒物或其他有害的化工制品同時(shí)也對(duì)于人類的健康和生產(chǎn)的安全有著無(wú)法挽回的損害。石油行業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)性復(fù)雜性遠(yuǎn)高于行業(yè)企業(yè)，有毒有害因素較多。操作人員多為露天、手工方式作業(yè)。作業(yè)方式落后、作業(yè)裝置的先進(jìn)性不足作業(yè)裝置的連續(xù)化。生產(chǎn)原料大多特點(diǎn)為易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等，石油行業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的危害因素從多方面影響員工的健康安全。

1.2 石油行業(yè)事故易多發(fā)

石油行業(yè)發(fā)生重大事故的概率遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。生產(chǎn)當(dāng)中成品、半成品用到的原材料及輔助材料多為易燃易爆物質(zhì)，又常以氣液態(tài)存在。設(shè)備檢修經(jīng)常需要明火作業(yè)，一旦發(fā)生事故產(chǎn)生泄漏引起燃燒、爆炸，極易導(dǎo)致人員的傷亡。生產(chǎn)中需要大量的有毒有害物質(zhì)，如果產(chǎn)生泄漏排放到空氣或者水源會(huì)對(duì)周邊自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可修復(fù)的破壞。

1.3 石油行業(yè)危險(xiǎn)的工藝過(guò)程

石油行業(yè)采用的工藝過(guò)程也極具危險(xiǎn)性，因生產(chǎn)條件的苛刻以及不可復(fù)制性，經(jīng)常會(huì)用到高溫高壓、真空低溫的環(huán)境。因石油生產(chǎn)條件的復(fù)雜性操作人員極易發(fā)生操作失誤、設(shè)備年久失修，生產(chǎn)原料產(chǎn)品本身的腐蝕性、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)降低設(shè)備的使用壽命，從而引發(fā)泄漏或爆炸產(chǎn)生事故。

2 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化

HSE 管理體系指的是健康(HEALTH)、安全(SAFETY)和環(huán)境（ENVIRONMENT）首字母縮寫，是目前國(guó)際石油企業(yè)普遍采用的管理模式。

2.1 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化功能

HSE管理體系是現(xiàn)今國(guó)際通用的石油企業(yè)管理模式，在石油企業(yè)通用管理模式中起到防控風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)手段提高生產(chǎn)力的作用。采用HSE 管理體系可以在事前預(yù)估識(shí)別與評(píng)價(jià)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在的危害與隱患，進(jìn)行事前預(yù)防的準(zhǔn)備工作。通過(guò)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的制定、控制措施的落實(shí)、把責(zé)任落實(shí)到崗位人員，使企業(yè)的內(nèi)部職責(zé)變得明確。達(dá)到防控危害以及防止事故降低風(fēng)險(xiǎn)的管理方法[1]。

安全標(biāo)準(zhǔn)化(safety standardization)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任的一種自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)計(jì)劃、實(shí)行、檢查、行動(dòng)的循環(huán)。在具有科學(xué)的生產(chǎn)制度和健全的生產(chǎn)管理方式下，可以保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)遵循相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程等規(guī)定保證企業(yè)的生產(chǎn)有序且穩(wěn)定的進(jìn)行。

2.2 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的相同點(diǎn)

（1）產(chǎn)生目的相同。HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化皆是為提升企業(yè)安全生產(chǎn)所制定出來(lái)的規(guī)范。為石油企業(yè)提供安全的管理模式，降低生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)所設(shè)計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)控制是兩者共同的目的所在。

（2）控制方法相同。通過(guò)的規(guī)章規(guī)程等制度的制定，以及嚴(yán)格的監(jiān)督控制生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范了人員的操作，給企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

（3）運(yùn)行方式相同。都是被證明應(yīng)用在企業(yè)管理中安全有效的管理措施，在其運(yùn)行的過(guò)程中都遵循PDCA管理，解決企業(yè)生產(chǎn)中的問題，幫助企業(yè)階梯上升。通過(guò)企業(yè)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)危害與評(píng)估進(jìn)行審查，糾正和完善的管理模式，不斷將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害預(yù)測(cè)機(jī)制持續(xù)的改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)扎實(shí)有效的進(jìn)行。

2.3 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化不同之處

安全標(biāo)準(zhǔn)化的是以一種強(qiáng)制的管理方式，建立HSE體系則是企業(yè)的自愿行為。安全標(biāo)準(zhǔn)化為一種制度而HSE 體系則是以一種管理方式存在。安全標(biāo)準(zhǔn)化具有實(shí)質(zhì)性的規(guī)章制度、操作規(guī)范以及嚴(yán)格的管理過(guò)程。將各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)處于遵循法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程等要求的模式。HSE體系通過(guò)始終保持階梯式連續(xù)性的循環(huán)，使體系的功能不斷完善和改進(jìn)，對(duì)體系進(jìn)行不間斷的修正最終達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)降低損失的目的。HSE 體系相對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化較為自由，企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方式、對(duì)于體系的認(rèn)證取決于企業(yè)的主觀意愿。

3 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)

3.1 一體化的可行性

HSE和安全一體化標(biāo)準(zhǔn)的核心概念是風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于事故危害的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，全面的對(duì)事故危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，才可能制定相應(yīng)的防控措施來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。由于石油行業(yè)生產(chǎn)的不可控性和連續(xù)性，以及生產(chǎn)人員的不可控性和可變性，決定了事故危害和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)連續(xù)的不間斷過(guò)程。企業(yè)進(jìn)行隱患的排查，首先要進(jìn)行的事故危害的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害的來(lái)源。并且圍繞風(fēng)險(xiǎn)和危害的來(lái)源進(jìn)行控制和預(yù)防措施的落實(shí)，這些措施的落實(shí)就是兩種管理體系的諸多組成要素之一。通過(guò)對(duì)HSE 管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的核心內(nèi)容設(shè)置以及運(yùn)行要求與模式的分析，可以看出這兩種不同的管理方式的內(nèi)核的一致性：對(duì)于危害的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于石油行業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度運(yùn)行的基礎(chǔ)以及結(jié)合HSE管理體系的持續(xù)不間斷自我審查模式是可信的，企業(yè)既符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，也提升了HSE管理模式對(duì)自我審查機(jī)制不間斷的完善性。避免兩種管理方式的要求之間的重復(fù)性[2]。

3.2 一體化的實(shí)行要求

兩種體系初期的整合肯定會(huì)需要許多難題，在以安全生產(chǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)為原則的基礎(chǔ)上將兩者的優(yōu)點(diǎn)兼顧，讓HSE體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一體化可以有效進(jìn)行。明確HSE 體系的靈活性和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)一體化的嚴(yán)格性并無(wú)實(shí)質(zhì)上的沖突，管理者要將兩者運(yùn)用到一個(gè)工作體系中，分清主次順序。管理方法制定前首先明確兩種管理體系的結(jié)合的目的的本質(zhì)是為了防控風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的沖突。其次是管理方法的合理性以及防控方案措施的有效性與時(shí)效性的保障，管理制度為安全制度的落實(shí)而服務(wù)。HSE管理體系的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)員工的健康安全保障，也是兩個(gè)管理體系中的共同之處[3]。

3.3 加強(qiáng)一體化的落實(shí)

在一體化落實(shí)的過(guò)程要保證兩種體系的完整性，兩種管理體系的內(nèi)容有重合之處，要保證主要要素不被破壞，將兩者兼容就要實(shí)行完善的人員管理機(jī)制。將每個(gè)崗位的責(zé)任劃分明確，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。由管理人員統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)基層人員的培訓(xùn)工作。兩種管理體系的整合，首先就是要員工深入的了解兩種體系的優(yōu)勢(shì)所在，以及兩種體系的功能，還有運(yùn)作的知識(shí)，并且對(duì)一體化推進(jìn)的效能有所了解。一體化的建立旨在為了保護(hù)石油行業(yè)人員的生產(chǎn)安全以及人身健康，提升員工的安全責(zé)任意識(shí)。本著誰(shuí)出事故誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)操作。違反規(guī)定的員工要予以處罰，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能降到最低。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基于石油，石油目前是對(duì)人類最重要的能源，對(duì)于人類社會(huì)和科技的發(fā)展有著決定性的作用。隨著石油需求量越來(lái)越大，石油企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)愈加復(fù)雜。同時(shí)石油行業(yè)也伴隨巨大的危險(xiǎn)性。HSE 體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一體化的落實(shí)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控和事故危害的預(yù)防帶來(lái)積極的作用。