周紅利

（新密市節(jié)約用水中心）

1 新密市水資源現(xiàn)狀

新密市域面積1 001 km2，人口80萬，是一個美麗而厚重的中原城市，一座正轉(zhuǎn)型升級、極具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)城市。然而淺山丘陵地貌、域內(nèi)無過境水源等客觀因素導(dǎo)致水資源極度缺乏，日益成為制約新密經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。全市人均水資源占有量只有118 m3，約占全省人均水資源占有量440 m3的1/4，不足全國人均水資源占有量2 200 m3的1/18。加之受大陸性季風(fēng)氣候的影響，降雨在時空上分布極為不均，“十年九旱”。新密境內(nèi)流域面積＞10 km2的河流21 條，水面總面積618.24 hm2，其中河流水面面積為266.61 hm2，占總水面面積的43.12%；湖庫水面面積為351.63 hm2，占總水面面積的56.88%。中心城區(qū)現(xiàn)狀水面總面積48.28 hm2，其中河流水面面積為25.55 hm2，占中心城區(qū)總水面面積的52.92%；湖庫水面面積為22.73 hm2，占中心城區(qū)總水面面積的47.08%。

2 水資源開發(fā)利用存在問題

2.1 地下水超采情況嚴(yán)重

全市70%以上的用水都是依賴對地下水開采，近年來，雖經(jīng)強(qiáng)力管理、從嚴(yán)治理，新密市地下水超采情況仍很嚴(yán)重，地下水水位仍呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。據(jù)觀測數(shù)據(jù)顯示，從1989-2019年地下水水位共計下降84.37 m，年均下降2.81 m（1989年地下水位標(biāo)高為178.51 m，2019 年地下水位標(biāo)高為94.14 m）。正常年份，在不超采地下水的前提下，年均缺水量約3 500 萬m3。

2.2 非常規(guī)水源利用效率偏低

新密市的非常規(guī)水源主要包括雨水、煤礦疏干排水和再生水。雨水的利用目前僅限于農(nóng)村的集雨節(jié)灌工程和塘壩攔蓄工程，城區(qū)的大部分雨水沒有得到有效利用，白白流失，新密煤礦企業(yè)分布零散，礦井疏干排水大部分就近排放，沒有得到充分利用，污水處理廠處理后的中水直接排入河道。而工業(yè)企業(yè)中的造紙、煤炭開采、火力發(fā)電等均屬高耗水行業(yè)，中水和雨水的水質(zhì)經(jīng)處理后基本可以滿足生產(chǎn)用水對水質(zhì)的要求，但大部分企業(yè)仍利用地下水作為生產(chǎn)用水水源，非常規(guī)水源的利用率較低。

2.3 生態(tài)環(huán)境退化

由于部分地區(qū)水資源開發(fā)過度，造成生態(tài)出現(xiàn)退化現(xiàn)象，新密市大部分河流出現(xiàn)了水生態(tài)問題，例如：河流出現(xiàn)斷流，生態(tài)環(huán)境用水被擠占、水域面積萎縮，河流的生態(tài)功能得不到體現(xiàn)。

3 解決措施及對策分析

作為鄭州國家中心城市次中心，必須打破水資源短缺的制約，新密緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的要求，以節(jié)水型社會建設(shè)為突破口，探索生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合、宜居宜業(yè)宜游美麗新密建設(shè)的綠色發(fā)展之路。

3.1 堅持量水而行策略

今后一個時期，要把水資源作為城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要要素，堅持量水而行。制定節(jié)水型社會建設(shè)“十四五”規(guī)劃，在抓好規(guī)劃實(shí)施的同時，與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、河（湖）長制、四水同治等有效融合，系統(tǒng)推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用，持續(xù)提升水資源管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用為建設(shè)“三生融合美麗新密”提供強(qiáng)有力的保障和支撐功能。

3.2 堅持節(jié)水優(yōu)先方針

農(nóng)業(yè)上節(jié)水增效。依托鄭州千萬人口城市優(yōu)勢，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增加節(jié)水灌溉面積，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田水有效利用系數(shù)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水和污水處理。工業(yè)上節(jié)水減排。新密礦產(chǎn)資源豐富，素有“烏金之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，煤炭、造紙、建材、耐材作為新密的四大支柱產(chǎn)業(yè)，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時，對水資源也造成了嚴(yán)重的破壞。因此，新密必須堅持綠色發(fā)展新理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，把水資源作為最大剛性約束，推進(jìn)煤炭、造紙、耐火材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力培育節(jié)水型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化全市發(fā)展布局，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持源頭管控，嚴(yán)禁新上高耗水項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能和高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，鼓勵造紙、電力等重點(diǎn)行業(yè)積極實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，大上節(jié)水項目，降低單位產(chǎn)品耗水率。制定出臺煤礦排水綜合利用獎勵政策，激勵煤礦實(shí)施礦排水綜合利用項目積極性。通過推動全社會節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。

3.3 堅持用水行為規(guī)范

為確保水資源管理和保護(hù)工作取得實(shí)效，必須規(guī)范單位和個人取用水行為，搭建節(jié)水平臺，創(chuàng)新節(jié)水理念，構(gòu)建全社會立體節(jié)水體系。嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，凡是新建小區(qū)、園區(qū)強(qiáng)制配套建設(shè)雨水利用工程，積極實(shí)施城區(qū)老舊供水管網(wǎng)更新改造和老舊小區(qū)自來水“一戶一表”改造，使城市公共管網(wǎng)漏損率降到10%以下。大力推廣普及節(jié)水型生活用水器具，居民家庭、公共場所和公共建筑節(jié)水器具普及率要達(dá)到100%。在全社會廣泛開展節(jié)水載體創(chuàng)建，培養(yǎng)和樹立節(jié)水典型，充分發(fā)揮節(jié)水示范的引領(lǐng)作用，通過示范先行、以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)廣大居民群眾的節(jié)水意識。利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，舉辦進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”等主題鮮明的宣傳活動。加快水博物館建設(shè)進(jìn)度，以水博館為節(jié)水教育基地，對廣大青少年學(xué)生和市民進(jìn)行水情教育。在全市開展“水育”課堂、“節(jié)水大使”選拔等活動，不斷提高全民節(jié)水護(hù)水意識。

3.4 建設(shè)配水工程

要堅持留住天上水、蓄住地表水、用好地下水、多引外調(diào)水的原則，統(tǒng)籌配置和有序利用水資源，在用足用好南水北調(diào)水源的同時，加快西水東引建設(shè)工程、南水北調(diào)向曲梁產(chǎn)業(yè)園調(diào)水工程，提高水資源的支撐保障能力，解決水資源短缺的瓶頸制約。采取“政府+社會”共同投資、積極申請專項債等方式，對全域生態(tài)水系進(jìn)行綜合改造提升，確保地下水位下降趨勢逐年好轉(zhuǎn)，為鄭州打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)做出新密貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

新密市是個嚴(yán)重缺水城市，水資源極度匱乏，文章分析了新密市水資源現(xiàn)狀，總結(jié)了水資源存在的問題，提出了做好節(jié)水工作的多項措施，爭取為鄭州打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)做出新密貢獻(xiàn)。