范彥亞

（河南省雙源物業(yè)服務(wù)有限公司）

1 概況

河南省地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域，東接安徽、山東，北界河北、山西，西接陜西，南臨湖北，呈通南達北、承東啟西之勢。全省國土面積16.70 萬km2，約占全國總面積的1.73%。平原區(qū)8.88萬km2，占全省總面積的53.20%；山地面積5.40 萬km2，占全省總面積的32.30%；丘陵區(qū)面積2.42 萬km2，占全省總面積的14.50%。全省地形可分黃淮海平原、豫北山地、豫西山地、豫南山地、南陽盆地五個區(qū)。河南省地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，受季風(fēng)影響，降雨時空分布很不均勻。全省多年平均降水量771 mm，從南到北由1 400 mm遞減到600 mm；年際、年內(nèi)變化很大，豐枯年相差24 倍，全年降水量的50%～75%集中在6-9 月份，而且往往集中在幾次暴雨，極易造成洪澇災(zāi)害，給河南省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來了很大危害。全省流域面積在100 km2以上的河道共計560 條，淮河水系有527 條河流，主要有淮河，洪汝河、沙潁河、豫東平原河道。長江水系主要有182 條河流，主要有唐河、白河、丹江。黃河水系有213條河流，主要有黃河、沁河、伊洛河。海河水系有108條河流，主要有衛(wèi)河、馬頰河、徒駭河。

2 洪水風(fēng)險圖編制必要性

科學(xué)合理地設(shè)置滯洪區(qū)，給洪水以出路，將洪水置于一種可控狀態(tài)，是減少洪水災(zāi)害的切實可行和經(jīng)濟有效的措施。洪水風(fēng)險圖編制對提高河南省洪水風(fēng)險社會管理水平、建立洪水風(fēng)險管理制度、提高全民水患意識、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，編制河南省重點區(qū)域洪水風(fēng)險圖十分必要和緊迫。

3 洪水風(fēng)險圖總體技術(shù)方案編制

3.1 基礎(chǔ)資料收集

按照《導(dǎo)則》和《細則》的要求，收集處理上述洪水風(fēng)險圖編制和洪水風(fēng)險區(qū)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、水文、規(guī)劃資料以及區(qū)域相關(guān)社會、經(jīng)濟資料。

3.2 外業(yè)調(diào)查分析

對地形圖中未能精確反映的對洪水運動和淹沒特征有顯著影響的城區(qū)微地形，特別是下凹式立交橋開展測量，對編制范圍內(nèi)的高于原地面0.50 m以上的線狀建筑物進行位置和高程測量，對中小河流開展典型斷面實測，查勘堤防工程，調(diào)查確定險工險段和可能潰口位置。

3.3 洪水風(fēng)險分析

采用水力學(xué)方法開展各編制對象的洪水分析，根據(jù)洪水分析成果，結(jié)合社會經(jīng)濟情況，開展洪水損失評估和洪水影響分析。

3.4 避險轉(zhuǎn)移分析

對于防洪保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)和中小河流，以淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速和洪水到達時間等洪水風(fēng)險信息為基礎(chǔ)，綜合人口分布、撤離道路、安置條件等進行避險轉(zhuǎn)移分析，確定轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，規(guī)劃安置場所，制定轉(zhuǎn)移路線。

3.5 圖件制作

繪制洪水風(fēng)險基礎(chǔ)圖（洪水淹沒范圍、洪水淹沒水深、洪水到達時間、洪水流速、洪水淹沒歷時等）、避險轉(zhuǎn)移圖。

3.6 河南省洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

3.6.1 系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)按照《全國重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制實施方案》中有關(guān)省級系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)的要求，購置、安裝、調(diào)試軟硬件設(shè)備。

3.6.2 管理與應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)

依據(jù)《全國重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制項目管理細則》中洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)采取集中開發(fā)，各級系統(tǒng)統(tǒng)一定制與部署的規(guī)定，按照《各級洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)功能要求》，在統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)基礎(chǔ)上定制開發(fā)基于B/S 結(jié)構(gòu)的河南省洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)。

3.7 成果匯總與集成

按照《洪水風(fēng)險圖編制成果提交要求》，將河南省洪水風(fēng)險圖編制區(qū)域的編制成果及相關(guān)數(shù)據(jù)與資料進行檢查、整合與匯總。在上述工作的基礎(chǔ)上，運用河南省洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)集成編制成果。將河南省洪水風(fēng)險圖地圖與應(yīng)用服務(wù)在淮河流域、長江流域、黃河流域和海河流域風(fēng)險圖服務(wù)管理系統(tǒng)中進行注冊，將河南省洪水風(fēng)險圖管理和應(yīng)用系統(tǒng)分別作為淮河流域、長江流域、黃河流域和海河流域風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)的子節(jié)點，加入到全國洪水風(fēng)險圖共享平臺。

4 洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

4.1 基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)

4.1.1 軟件

配備操作系統(tǒng)軟件、ARCGISSERVER、WEB 中間件（WEB發(fā)布服務(wù)器、消息等中間件）、ORACLE數(shù)據(jù)庫軟件。

4.1.2 硬件

配備應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、備份服務(wù)器、防火墻、交換機、路由器、計算機、繪圖儀、打印機以及其他設(shè)備，進行相應(yīng)安裝環(huán)境改造。

4.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

建立洪水風(fēng)險圖成果數(shù)據(jù)庫，將本地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制的基礎(chǔ)地理信息與DEM地形資料、水文與洪水資料、工程設(shè)施與調(diào)度資料、社會經(jīng)濟資料、洪澇災(zāi)害資料和洪水風(fēng)險分析成果數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫。

4.3 管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

定制并安裝洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)洪水風(fēng)險信息的查詢、提取、分析比較、統(tǒng)計、分解、整合，風(fēng)險圖展示、分發(fā)、出圖等功能。

5 洪水風(fēng)險圖編制產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益

5.1 提高河南省防洪工程的規(guī)劃與建設(shè)效率

洪水風(fēng)險圖反映的洪水路線圖可為確定河南省防洪工程的布局、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，評價防洪工程措施的防御效果提供基本依據(jù)，從而提高河南省防洪工程的規(guī)劃與建設(shè)的合理性。

5.2 提升防洪應(yīng)急管理能力和效果

開發(fā)洪水風(fēng)險實時分析與快速制圖及可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)洪水風(fēng)險快速分析、快速制圖、洪水演進過程實時展示、決策信息快速提取等功能，為防汛會商決策提供基礎(chǔ)信息。

5.3 減少生命損失

洪水風(fēng)險圖所反映的洪水風(fēng)險信息，可有效地警示政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會公眾，避免其將住宅和公共設(shè)施（例如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等）建設(shè)在洪水高風(fēng)險區(qū)，預(yù)先減少了面臨洪水威脅的人口，避免了可能的生命損失。對于已經(jīng)位于洪水風(fēng)險圖所標(biāo)示的洪水高風(fēng)險區(qū)的住宅和公共設(shè)施，則可針對性地采取加固、防護或搬遷措施，減少洪水造成的生命損失。

6 結(jié)語

通過編制洪水風(fēng)險圖，實現(xiàn)對可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水的演進路線、到達時間、淹沒水深、淹沒范圍及流速大小等過程特征進行預(yù)測，使洪水風(fēng)險管理的實施能夠有據(jù)可循，為水旱災(zāi)害防御、災(zāi)情評估提供技術(shù)支撐，提高河南省洪水風(fēng)險管理的能力與水平。