程 賡，朱浩記，趙彩霞

（1內(nèi)鄉(xiāng)縣水利局；2內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)）

水清岸綠、魚翔淺底……沒想到，幾年前還遭人痛批的“黑水河”“臭水溝”，今天竟變成了可以作為飲用水的清水河。8月5日上午，內(nèi)鄉(xiāng)縣人大主任、刁河流域河長(zhǎng)趙超一行，在刁河視察水環(huán)境治理工作時(shí)，瓦亭鎮(zhèn)溫崗村民靳立武指著清清流淌的刁河水感激地說。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)把水污染防治工作的監(jiān)督作為重中之重，對(duì)照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》細(xì)則，以重點(diǎn)河流為突破口，對(duì)水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、水污染防治的監(jiān)督管理、水污染防治措施、飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)、水污染事故處置、法律責(zé)任等進(jìn)行視察檢查。大力開展水環(huán)境管理、城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作，確保重點(diǎn)流域水污染治理攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝，向全縣人民交上滿意答卷。

內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)大小河流430 余條，其中湍（河）、默（河）、刁（河）、黃（水河）為四條主要河流，湍河為最大的母親河。在河道支流修建水庫(kù)49座，其中中型3座，小型46座。修建塘堰壩3 000余座。水是生命之源、生存之本、生產(chǎn)之基。全面推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水環(huán)境安全保障，同時(shí)統(tǒng)籌好各項(xiàng)生態(tài)要素，就是守護(hù)水之根本。內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府把水環(huán)境治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程來抓，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水清、岸綠、景美、宜居目標(biāo)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級(jí)河長(zhǎng)積極履職，各職能部門密切配合，集中優(yōu)勢(shì)力量，排除一切困難，以披星戴月、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻地奮斗姿態(tài)持續(xù)攻堅(jiān)克難，連續(xù)打贏了水污染治理風(fēng)暴“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“大會(huì)戰(zhàn)”和“大決戰(zhàn)”，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本改善，向人民群眾交出一份令人滿意的答卷。

2017年，內(nèi)鄉(xiāng)縣在全省首創(chuàng)，將治水提質(zhì)列為人大重點(diǎn)建議，連續(xù)四年跟蹤督辦，借助人大代表優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，取得了明顯成效。2019 年是水污染治理決戰(zhàn)年，內(nèi)鄉(xiāng)縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善機(jī)制、改革創(chuàng)新，舉全縣之力向水污染治理發(fā)起總攻，在全市打響水污染治理“大決戰(zhàn)”“第一槍”，實(shí)現(xiàn)水污染治理工程建設(shè)“五個(gè)全市第一”，即完成治水提質(zhì)投資額21.50 億元，總額全市第一；新建雨污分流管網(wǎng)80.30 km，長(zhǎng)度第一；完成正本清源改造383個(gè)，完工數(shù)第一；全面完成313個(gè)小微黑臭水體治理，數(shù)量第一；完成河道整治33 km，長(zhǎng)度第一。13 條水體全部不黑不臭，水環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，河清岸綠、魚翔淺底、白鷺成群的濕地生態(tài)美景再現(xiàn)！

代表建議 助力治理攻堅(jiān)

內(nèi)鄉(xiāng)縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，水環(huán)境治理問題尤為突出：全縣污水管網(wǎng)建設(shè)還存巨大缺口；43條較大河流中有35條屬于黑臭水體，大部分支流未經(jīng)綜合整治，水質(zhì)多為劣V類；防洪排澇設(shè)施不完善，內(nèi)澇點(diǎn)較多。近年來，隨著生活水平的不斷提高，群眾對(duì)人居環(huán)境的要求也逐漸提高，環(huán)境污染投訴也不斷增多?？h人大代表收集到群眾的呼聲，紛紛提出了水環(huán)境污染治理的意見建議。

2017年，內(nèi)鄉(xiāng)縣人大提出《關(guān)于大力開展治水提質(zhì)，改善內(nèi)鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)建議辦理總體工作方案（2017-2020年）》的重點(diǎn)建議。為確保重點(diǎn)建議的辦理落實(shí)，縣人大常委會(huì)專門成立了督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體和年度督辦計(jì)劃；組織開展系列視察調(diào)研活動(dòng)，檢查辦理情況；召開專題督辦會(huì)、座談會(huì)，收集代表建議；常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)河長(zhǎng)，深入一線檢查河道治理情況。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)發(fā)揮人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站數(shù)量多、全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，通過“代表議事會(huì)”搭建的代表議政問政監(jiān)督平臺(tái)，為全縣治水治污工作提出了建設(shè)性意見?？h人大共組織召開人大代表座談會(huì)33 場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)視察11余次，提出多條高質(zhì)量建議。如加快建設(shè)分散式污水處理設(shè)施的建議，符合上級(jí)有關(guān)政策和工作部署，經(jīng)縣水利局充分調(diào)研和論證后被采納。目前該縣已建成8 座分散式污水處理設(shè)施并通水，13座調(diào)蓄池污水處理設(shè)施正在緊鑼密鼓建設(shè)中，為全縣水環(huán)境進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

凝聚實(shí)力 全力部署“大決戰(zhàn)”

為早日實(shí)現(xiàn)菊鄉(xiāng)“水清、岸綠、景美、宜居”的目標(biāo)，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府緊緊圍繞工作目標(biāo)和任務(wù)要求，把水污染治理作為重要的政治任務(wù)、最大的民生工程來抓，市人大副主任、縣委書記李長(zhǎng)江多次深入主要河流視察檢查，靠前指揮，各級(jí)河長(zhǎng)積極履職、各職能部門密切配合，選派精兵強(qiáng)將堅(jiān)守工程一線，全力攻堅(jiān)克難，使全縣水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善。

內(nèi)鄉(xiāng)縣始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)治水，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線，建立“1+9+1”指揮體系，即1個(gè)治水提質(zhì)總指揮部，9 個(gè)涉及黑臭水體治理征拆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮部，1 名督辦專員；以河道為單位成立臨時(shí)黨支部，將黨建工作與河道房屋征拆攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合；先后抽調(diào)3批共33名科級(jí)干部開赴治水提質(zhì)一線，參與治水工程管理工作，實(shí)行“包干到人，責(zé)任到戶”，解決了一批工程施工難題。

近年來，全縣共撥付治水資金33.12 億元，治理黑臭水體33 條，建成污水管網(wǎng)83.10 km，改造各類水體1 133 個(gè)，整治小微黑臭水體380 個(gè)，新增海綿城市建設(shè)面積31.97 km2，占建成區(qū)面積的25%，實(shí)施了33 個(gè)內(nèi)澇隱患整治及一批防洪建設(shè)項(xiàng)目。通過以上措施，該縣將現(xiàn)38條黑臭水體全面消黑，河流水質(zhì)顯著提升。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局最新通報(bào)：內(nèi)鄉(xiāng)縣43 條河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，23條河流達(dá)到或優(yōu)于V類水標(biāo)準(zhǔn)，比2017年初增加了11條，湍河謝樓村斷面2019年年底順利達(dá)標(biāo)，刁河出境斷面均值已達(dá)IV 類水標(biāo)準(zhǔn)，黃水河水質(zhì)達(dá)地表水Ⅴ類。建成了較為完善的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，基本消除內(nèi)澇隱患；建立了有效的面源污染整治、監(jiān)管體系，面源污染問題得到進(jìn)一步遏制。全縣水污染治理工作成效顯著，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

發(fā)揮代表作用 堅(jiān)守岸綠水清目標(biāo)

作為全省的農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)大縣、產(chǎn)業(yè)大縣，內(nèi)鄉(xiāng)縣緊緊抓住綠水青山就是金山銀山這一理念，建設(shè)綠水青山離不開水污染治理，更繞不開污染水體的治理保護(hù)工作。在治水提質(zhì)重點(diǎn)建議案的辦理過程中，縣水利局作為主辦單位，主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化溝通，切實(shí)落實(shí)代表建議。先后組織召開人大代表座談會(huì)30余次，現(xiàn)場(chǎng)視察10余次，收集人大代表意見建議63條，并逐條進(jìn)行落實(shí)。針對(duì)人大代表提出的刁河臭味擾民、對(duì)默河進(jìn)行綜合整治、提升黃水河中下游段水環(huán)境和整治河堤、快速推進(jìn)城區(qū)地下管網(wǎng)改造等10件重點(diǎn)建議，縣水利局連續(xù)3年專程回訪相關(guān)代表，進(jìn)一步征求代表的意見。同時(shí)，該縣積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾從生活的逐漸改變中體會(huì)到水污染治理帶來的福利，讓群眾更加理解水污染治理工作并積極參與。

針對(duì)水污染治理任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)的問題，縣水利局改革工作分解機(jī)制，以“責(zé)任制”實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，按照分片包干、責(zé)任到人的扁平化管理方式，組建,黑臭水體整治攻堅(jiān)隊(duì)，集全局之力破解疑難問題，全力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、長(zhǎng)治久清的目標(biāo)。黨組書記任攻堅(jiān)隊(duì)政委、局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)6個(gè)中隊(duì)，分別由6名局領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部任中隊(duì)長(zhǎng)，13名股級(jí)干部任分隊(duì)長(zhǎng)，各分隊(duì)全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)中心、抽調(diào)干部以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、執(zhí)法、督查等力量，充分授權(quán)，共同下沉一線，對(duì)照國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)短平快解決問題，先后解決市縣兩級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)的問題730多個(gè)。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。2020 年是河南省水污染治理成效鞏固管理提升年，內(nèi)鄉(xiāng)縣將緊緊圍繞“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、考核達(dá)標(biāo)、群眾滿意”這一條主線，重點(diǎn)實(shí)施排水系統(tǒng)提質(zhì)增效排查與評(píng)估、河流水質(zhì)提升、污水處理提質(zhì)增效和碧水長(zhǎng)廊建設(shè)四大工程，確保實(shí)現(xiàn)“黑臭水體長(zhǎng)制久清、污水廠網(wǎng)提質(zhì)增效、一級(jí)支流斷面達(dá)標(biāo)、入庫(kù)支流達(dá)到IV 類水”的目標(biāo)。“十四五”期間，全縣水污染治理將重點(diǎn)推動(dòng)工程治水向生態(tài)活水、產(chǎn)業(yè)興水、居民樂水轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)治水治產(chǎn)治城相融合、生活生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“水清岸美”生態(tài)宜居內(nèi)鄉(xiāng)目標(biāo)。