馬鶴軒

(遼寧省河庫管理服務中心(遼寧省水文局)，沈陽 110003)

1 總體設計思路

1.1 項目概述

隨著水利信息化技術的發(fā)展，遼寧省水利廳信息化項目建設經歷了從無到有、從單機到網絡、從簡單應用到全面應用的過程。目前，遼寧省水利廳在網絡建設方面已建成了聯(lián)通到水利部、流域(松遼委)、14個市、87縣區(qū)、49個大中型水庫的水利骨干網絡系統(tǒng)，并配置防火墻、防病毒網關、主動防御系統(tǒng)、上網行為管理等安全系統(tǒng)。在業(yè)務建設方面已建成了視頻會議、視頻監(jiān)控、山洪預警、應急減災、水文水情、氣象信息、大壩安全監(jiān)測、省水庫移民后扶管理信息系統(tǒng)、全省水利普查數(shù)據(jù)庫、水利廳及多部門的信息網站、涉密網辦公系統(tǒng)、檔案管理、信用信息平臺、行政審批與輿情監(jiān)控系統(tǒng)等各種系統(tǒng)化應用系統(tǒng)。

雖然遼寧省水利廳在信息化項目建設方面取了很多成績，但仍有很多不足，如：建設周期沒有調一協(xié)調、軟硬件條件各不相同不能統(tǒng)籌利用、系統(tǒng)利用率低各系統(tǒng)獨立使用不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。所以建立統(tǒng)一的系統(tǒng)管理平臺并規(guī)范管理要求避免項目重復建設等問題需要及時解決[1]。

1.2 建設目標

本方案設計的目標是按照國家水利信息化系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的要求，結合遼寧省水利信息化應用和業(yè)務系統(tǒng)的現(xiàn)有資源，著眼于重點在建和已建項目，完成信息化系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以實現(xiàn)遼寧省水利信息化的健康有序發(fā)展，增強省廳各級管理部門的業(yè)務聯(lián)合調度使用，提高管理水平方便領導決策。

1)業(yè)務目標：整合遼寧省水利廳業(yè)務系統(tǒng)資源，促進信息化與水行政管理同步發(fā)展和深度融合，提升水行政管理工作效率和應急響應能力，提高科學決策水平，促進政務公開。

2)信息化目標：結合國家水利信息化系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的頂層設計，整合信息資源，消除信息孤島，促進信息化良性發(fā)展。

2 方案設計

2.1 設計內容

根據(jù)遼寧省水利廳的業(yè)務需求，結合本項目的建設目標，在統(tǒng)一技術規(guī)范和管理要求的基礎上，主要完成數(shù)據(jù)整合共享建設、業(yè)務平臺整合共享建設和基礎軟硬件整合共享建設3方面內容。

2.1.1 數(shù)據(jù)整合共享建設

數(shù)據(jù)整合共享建設包括數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)庫建設、支撐服務平臺建設、數(shù)據(jù)交換平臺建設、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設6個方面，具體內容如下：數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)庫建設、支撐服務平臺建設、數(shù)據(jù)交換平臺建設、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設。

2.1.2 業(yè)務平臺整合共享建設

業(yè)務平臺整合共享建設包括遼寧省水利廳綜合信息服務平臺建設、業(yè)務系統(tǒng)整合和新建業(yè)務系統(tǒng)，具體內容與規(guī)模如下：綜合信息服務平臺建設、業(yè)務系統(tǒng)整合、新建業(yè)務系統(tǒng)。

2.1.3 基礎軟硬件整合共享建設

結合遼寧省水利廳的軟硬情況，在項目建設中建立“遼寧水利云平臺”，始終堅持最大程度的利用原有設備的原則。在“遼寧水利云平臺”建設中，引進雙活存儲、虛擬化技術、云管理技術等先進的技術，保障“遼寧水利云平臺”的技術先進性，同時最大限度的利用原有設備，保證用戶之前的投資。

在設備利用方面，考慮利用擬建的“遼寧省水庫移民后扶管理信息系統(tǒng)”和在建的“遼寧省水資源監(jiān)控管理信息平臺”項目購置的設備，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一并提高設備的利用率。

2.2 設計原則

2.2.1 需求牽引、應用主導

應用是關鍵，需求是核心。本項目服務于水行政管理，以向用戶提供數(shù)據(jù)共享服務為主要目的。在信息資源的組織、更新、服務等環(huán)節(jié)應充分體現(xiàn)這一原則，以滿足水行政各項管理業(yè)務應用需求為第一要務。

2.2.2 集約建設、整合資源

在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分利用國家公共信息基礎設施，以及已建水利信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、基礎軟硬件資源，著力進行資源整合。在統(tǒng)一的服務平臺上，提供共性服務和資源共享。本項目將以廳機關相關信息化資源為突破口，利用統(tǒng)一的共建共享與管理手段，面向全廳對整合后的資源進行授權使用。

2.2.3 共建共享、各負其責

本項目所匯集、存儲、管理的信息資源是多方面的，涵蓋了空間信息、水文數(shù)據(jù)、水利工程、經濟社會、政務信息、防汛抗旱、水資源管理與保護、水土保持、檔案與文獻、政策法規(guī)與標準規(guī)范、規(guī)劃設計成果等內容，各業(yè)務單位提供所需匯集的信息資源，獲取需要的其他單位的信息資源，根據(jù)職責分工和業(yè)務特點，明確各單位承擔相應建設與維護任務。

2.2.4 實用先進、安全可靠

采用實用、先進主流技術，建設安全、成熟、可靠、高效的軟硬件平臺，順應虛擬化、云計算等發(fā)展趨勢，構筑起科學合理的體系結構、處理方法、運行機制，確保平臺安全、穩(wěn)定、高效的運行。

2.2.5 統(tǒng)一標準、開放融合

在項目建設過程中，嚴格遵循國家和水利部相關技術標準建設，結合項目實際，完善和規(guī)范平臺運行和管理辦法。提供標準服務和規(guī)范接口，滿足各業(yè)務系統(tǒng)部署和使用要求，使平臺具備開放性和更大的融合性。

3 經濟與社會效益

3.1 社會效益

3.1.1 有利于水利業(yè)務政務的公開透明

項目建成后，將增強遼寧省水利廳信息系統(tǒng)的應用能力。既可以為遼寧水行政管理提供有效的基礎技術支撐，又方便地向全社會及時公布汛情旱情、水行政措施、農村水利、水土綜合利用等水利信息，有利于廣大人民與管理部門互動聯(lián)系。

3.1.2 為實現(xiàn)國家基礎數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造良好的條件

水利數(shù)據(jù)屬于重要的基礎類數(shù)據(jù)，它不僅關系到國家與社會生活的安全，而且在其它領域如：科技建設、經濟統(tǒng)籌、宏觀發(fā)展等方面發(fā)揮著有舉足輕重的作用。統(tǒng)一規(guī)范的水利數(shù)據(jù)將會為國家水利數(shù)據(jù)中心和我省數(shù)據(jù)中心提供及時、準確、權威的遼寧水利行業(yè)數(shù)據(jù)。

3.1.3 增強規(guī)劃和決策的科學性

數(shù)據(jù)是制定水利規(guī)劃和決策的基礎，本項目實現(xiàn)全省水利數(shù)據(jù)的整合和信息系統(tǒng)的共享，提供的基礎數(shù)據(jù)具有以往傳統(tǒng)手段不能比擬的完整性、系統(tǒng)性、時效性和可用性，最大限度地滿足現(xiàn)代全省水行政管理和決策支持的需要。

3.1.4 有利于全省水利信息系統(tǒng)的建設統(tǒng)一推進和協(xié)調管理

遼寧水利信息化建設由信息基礎設施、數(shù)據(jù)基礎系統(tǒng)和網絡及安全體系組成。項目建成后，將為基于決策分析技術的全局性業(yè)務應用提供基礎數(shù)據(jù)，有利于全省水利信息系統(tǒng)的建設統(tǒng)一推進。

3.2 經濟效益

3.2.1 提高管理效率，減少管理成本

通過數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、傳輸和交換的標準化與規(guī)范化，對信息化資源進行分類匯聚，減少資料收集、數(shù)據(jù)采集等方面的重復投入和勞動。

3.2.2 提高信息化系統(tǒng)軟硬件的使用率，避免設備冗余投資。

通過對全廳化息化系統(tǒng)的整合，有效的應用水利骨干網絡、安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等綜合管理，實現(xiàn)全廳各級部門對信息系統(tǒng)的共享使用，有效的提高各類軟硬件資源的使用率，降低運行維護成本，節(jié)省了財政資金的投入。