朱慧娜

駐馬店市道路運(yùn)輸服務(wù)中心（463000）

當(dāng)前，傳統(tǒng)的道路運(yùn)輸管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展，這也是運(yùn)管體制改革的新趨勢(shì)。文章從道路運(yùn)輸管理體系的角度分析了我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題及其成因，并提出了解決方案，以期改善我國(guó)道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)。

1 基本概況

道路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的基石，與航空運(yùn)輸、高鐵運(yùn)輸、海運(yùn)和管道運(yùn)輸相比，道路運(yùn)輸扮演著最重要的角色，同時(shí)也在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和全社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，國(guó)家政策不斷調(diào)整，新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)行業(yè)管理提出了更高的要求。

2 當(dāng)前道路運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題

1）管理政策與制度不健全。盡管相關(guān)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)布了許多管理措施，但系統(tǒng)建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題。 一方面，我國(guó)龐大的交通網(wǎng)絡(luò)在一定程度上阻礙了政策的實(shí)施。 在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果政策法規(guī)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在沖突，則很容易專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)而忽略法規(guī)。 另一方面，對(duì)道路運(yùn)輸管理工作不夠重視，導(dǎo)致管理制度不健全。

2）管理責(zé)任不明確。道路運(yùn)輸管理工作需要由多個(gè)部門(mén)共同完成。道路運(yùn)輸?shù)臋?quán)力和責(zé)任分配不明確，從而導(dǎo)致管理混亂甚至失控。一般來(lái)說(shuō)，不同的道路運(yùn)輸管理部門(mén)，其日常管理的范圍是不一樣的，日常管理工作會(huì)重疊。 同一工作的管理權(quán)是由多個(gè)部門(mén)行使的，存在無(wú)法及時(shí)追究責(zé)任方的問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理松懈、混亂。 權(quán)力和責(zé)任界限模糊。

3）管理人員專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)不足。道路運(yùn)輸管理人員普遍缺乏必要的崗前培訓(xùn)，有些人員甚至不接受該培訓(xùn)。 缺乏專(zhuān)業(yè)教育會(huì)導(dǎo)致管理質(zhì)量下降。 另一方面， 一些管理人員的管理和服務(wù)意識(shí)需要提高。管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)是相互關(guān)聯(lián)的，在執(zhí)法過(guò)程中，不僅要嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任，而且要規(guī)范和管理其不文明行為，以免暴力執(zhí)法。 缺乏管理知識(shí)也會(huì)降低執(zhí)法質(zhì)量。

3 新時(shí)代道路運(yùn)輸管理的基本出發(fā)點(diǎn)和主要任務(wù)

當(dāng)前，道路運(yùn)輸管理部門(mén)的最終目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系，以維護(hù)道路運(yùn)輸業(yè)的整體快速發(fā)展，為廣大市民快速安全出行提供更加有力的保障。

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，道路運(yùn)輸管理的任務(wù)主要包括四個(gè)方面：①進(jìn)一步提高整體市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改善管理模式，以確保從業(yè)人員的資格達(dá)到國(guó)家道路運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)范的要求；②加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督，以確保其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合要求；③逐步建立有效的市場(chǎng)機(jī)制，確保市場(chǎng)基本框架滿足業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的要求，使運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮良好作用；④要加強(qiáng)場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足道路運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的需要。

4 新思路、新措施

1）道路運(yùn)輸管理工作不僅關(guān)系到人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的出行需求，而且關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。 在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理人員的思想教育，使其樹(shù)立科學(xué)的管理理念，避免金錢(qián)崇拜或工作中的資本主義。 定期對(duì)道路運(yùn)輸工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高其專(zhuān)業(yè)水平。 只有這樣，道路運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)作用才能在日常工作中得到深入落實(shí)。

2）道路運(yùn)輸管理人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。 管理人員不僅要進(jìn)行運(yùn)輸市場(chǎng)管理，還要有效維護(hù)旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸秩序。 在運(yùn)輸管理過(guò)程中，必須確保公平、公正和開(kāi)放，為群眾提供更安全、更好的出行環(huán)境。 運(yùn)輸管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家道路運(yùn)輸管理法規(guī)的研究，依法辦事，采取更加科學(xué)、規(guī)范的行動(dòng)維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

3）不斷探索新的工作體系，在實(shí)際工作中不斷吸收和引進(jìn)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)。 具有高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和出色個(gè)人能力的畢業(yè)生進(jìn)入道路運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)，可顯著提高道路運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量。

4）道路運(yùn)輸管理人員要積極發(fā)揮自身作用，要把道路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)作為宣傳的重點(diǎn)，利用多種形式進(jìn)行法制知識(shí)的推廣，以培養(yǎng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和乘客的法律觀念，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生率。

道路運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)、 貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的管理，持續(xù)不斷地對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和職業(yè)道德，在提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的背景下，為廣大市民的出行創(chuàng)造快速、安全、舒適的環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，道路運(yùn)輸管理工作必須要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理模式和高技術(shù)人才，為道路運(yùn)輸更好更快的發(fā)展提供有力保證。 在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境下，道路運(yùn)輸管理工作將逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的需要，并促進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。