劉 敏

（中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410004）

水電工程材料核銷工作分為月度、年度和竣工（包括階段性完工）三種方式，竣工物資核銷報表相對于月核銷報表、年度核銷報表最為重要，項(xiàng)目竣工物資核銷報告及核銷報表作為合同經(jīng)濟(jì)文件的組成部分需組卷向業(yè)主檔案館移交，而月核銷報表、年度核銷報表只作為工程施工過程中物資管控的手段，相關(guān)資料無需歸檔移交。項(xiàng)目現(xiàn)場完工后，統(tǒng)供物資的領(lǐng)用量、使用量都不再改變，各項(xiàng)目完工工程量及單耗也已確定，此時物資核銷成果可以較準(zhǔn)確地衡量一個項(xiàng)目物資管理水平。

1 竣工物資核銷中常見的問題

金沙江溪洛渡水電站大壩土建和金屬結(jié)構(gòu)安裝工程合同金額30.053 億元，工程于2007 年開工，2016 年現(xiàn)場完工，2019 年物資核銷報表完成，主要統(tǒng)供物資的供應(yīng)量為粉煤灰50 萬t、水泥109 萬t、柴油1.6 萬t、鋼筋11 萬t、砂石料1 687 萬t、止水銅片173 t，該合同施工時段長、涉及工程量大，合同之間物資調(diào)出調(diào)入頻繁，在竣工物資核銷過程中出現(xiàn)了較多的問題，施工單位通過努力得到逐一解決，目前該項(xiàng)目物資核銷工作已完成，超欠耗指標(biāo)總體受控。

1）臺帳不完整，業(yè)主供應(yīng)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

業(yè)主供應(yīng)量（或稱施工單位領(lǐng)用量）是物資核銷分析比較的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果這個數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，后面物資核銷就失去了意義。水電工程由于工期較長，物資管理人員經(jīng)常會調(diào)整或多人分別管理不同物資，如果在工作交接過程中臺帳記錄不準(zhǔn)確全面、移交不到位，將導(dǎo)致領(lǐng)用量不準(zhǔn)確，對后續(xù)核銷造成很大干擾。

2）實(shí)際單耗與定額單耗（或投標(biāo)單耗）不符

溪洛渡大壩壩身布設(shè)8 個深孔，深孔過流面采用不銹鋼復(fù)合鋼板鋼襯，完工工程量為3 065.694 t，按照投標(biāo)10%的損耗率，理論消耗量應(yīng)為3 065.694×（1+10%）=3 372.263 t。鋼板由業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)，供應(yīng)量為3 538.59 t，最終退庫58 t，因此實(shí)際消耗量為3 480.59 t，發(fā)生超耗。造成實(shí)際消耗量與理論消耗量差異的主要原因：①鋼襯瓦塊的不銹鋼復(fù)合鋼板都是定尺材料，由于2010 年底鋼襯正式圖紙沒有到位，因此鋼板的定尺計(jì)劃只能以設(shè)計(jì)提供的非最終版的電子版圖紙為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算與采購，多消耗81.344 t；②為便于對材料的材質(zhì)抽檢，按業(yè)主要求每10 塊鋼板中有1 塊鋼板加長100 mm，由此多消耗4.856 t；③業(yè)主要求考慮1 塊鋼板做為焊接工藝試板，由此多消耗1.178 t；④由于鋼襯制作的復(fù)合鋼板都是定尺材料，每一個鋼襯瓦片對應(yīng)一塊固定的定尺鋼板，鋼板尺寸是根據(jù)瓦片最大外形來定的，導(dǎo)致每塊定尺鋼板下完料后的剩余部分無法再利用（尤其是鋼襯漸變部位的復(fù)合鋼板），從而導(dǎo)致用于鋼襯制造的復(fù)合鋼板實(shí)際損耗率大于合同損耗率。

3）超欠耗無法準(zhǔn)確分析原因

溪洛渡大壩工程涉及到的灌漿施工包括拱壩基礎(chǔ)的固結(jié)灌漿、帷幕灌漿、接觸灌漿，平洞襯砌混凝土和回填混凝土后的拱頂回填灌漿、平洞周圍固結(jié)灌漿及探洞封堵接觸灌漿；導(dǎo)流洞及導(dǎo)流底孔封堵接縫灌漿；上、下游圍堰兩岸及墻下基巖帷幕灌漿，還有錨索灌漿等。灌漿施工分布面積廣、部位多、類型多，竣工核銷報表顯示灌漿水泥超耗，施工中采取集中供漿為主、現(xiàn)場制漿為輔，核銷時只能大概分析，由于固結(jié)灌漿增加了大量Ⅲ序、IV 序孔及加密補(bǔ)強(qiáng)灌漿孔，導(dǎo)致各孔吸漿量減少，管占和棄漿量較大，導(dǎo)致超耗，無法通過數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的原因分析。

4）不同合同之間物資調(diào)入調(diào)出與實(shí)際不符

施工過程中總會發(fā)生兩個或多個合同之間物資相互調(diào)出調(diào)入，比如新合同簽訂手續(xù)未完成，無法及時辦理物資開戶領(lǐng)用手續(xù)；現(xiàn)場新增施工項(xiàng)目未明確費(fèi)用處理原則，在主合同中申報材料計(jì)劃；因業(yè)主倉庫缺貨，承包人之間緊急調(diào)用。溪洛渡大壩工程合同也存在類似的情況，由于多個合同同時施工，個別新增項(xiàng)目合同簽訂不及時，再加上現(xiàn)場物資管理人員數(shù)量有限且現(xiàn)場共用一個物資倉庫，合同之間存在大量材料相互調(diào)撥現(xiàn)象且沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致物資核銷過程無法分規(guī)格進(jìn)行核銷。比如溪洛渡工程的鋼筋核銷，2013 年以前完工的合同，對鋼筋按總量核銷，即監(jiān)理工程師審核確認(rèn)的鋼筋完工工程量（設(shè)計(jì)量）加上定額損耗或承包人投標(biāo)文件中標(biāo)明的損耗量（或損耗率）；2013 年以后完工的合同，對鋼筋按規(guī)格核銷，即根據(jù)完工清量中每種直徑的鋼筋數(shù)量與業(yè)主供應(yīng)量分別核銷，由于前期調(diào)出調(diào)入的鋼筋沒有按實(shí)際領(lǐng)用規(guī)格辦理手續(xù)，導(dǎo)致物資核銷的初稿出現(xiàn)異常的超欠耗情況。

5）業(yè)主采購方式與計(jì)量方式不一致

溪洛渡大壩工程上游面采用兩道厚度為1.5 mm、寬度為830 mm 的W 型銅止水，下游面采用一道W 型銅止水，銅止水片由業(yè)主按重量從廠家采購，按重量供應(yīng)給施工單位。但招標(biāo)工程量清單中，止水銅片以長度來計(jì)量并結(jié)算費(fèi)用。施工單位在投標(biāo)報價時按工程量清單中列明的止水銅片寬度、厚度，按銅的密度8 900 kg/m3計(jì)算每米銅止水的重量，再加搭接及損耗確定每米用量。根據(jù)GB/T 17793-1999《一般用途的加工銅及銅合金板帶材外形尺寸及允許偏差》，純銅、黃銅冷軋板材厚度允許偏差：厚度＞1.2～2.0 mm、寬度＞700～1 000 mm 時，厚度允許偏差普通級為±0.120 mm，較高級為±0.100 mm。因業(yè)主按重量采購止水銅片，廠家生產(chǎn)時對板材的厚度按正偏差來控制，導(dǎo)致實(shí)際每米銅止水重量比投標(biāo)報價時的每米重量要重，施工單位成本增加，最終導(dǎo)致實(shí)際使用量大于理論的核銷量。

6）業(yè)主委托采購的材料，規(guī)格、數(shù)量、使用情況手續(xù)不完善

溪洛渡大壩工程的混凝土澆筑和材料入倉主要依靠5 臺平移式纜機(jī)，根據(jù)合同約定“發(fā)包人隨纜機(jī)采購備有的部分配件及專用工具，將免費(fèi)提供給承包人使用。承包人在施工期間需添置的零配件，報監(jiān)理人批準(zhǔn)后自行采購，采購費(fèi)用由發(fā)包人提供專項(xiàng)資金，采購費(fèi)用不計(jì)入纜機(jī)運(yùn)行費(fèi)。所需零配件的數(shù)量須經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人審核，工程完工后由發(fā)包人在審批清單的定額后回購”。

上述合同條款包含了三個內(nèi)容：一是備品備件、零配件由業(yè)主提供，屬于甲供材的范圍；二是報監(jiān)理人批準(zhǔn)后由承包人自行采購，屬于委托采購行為；三是涉及到核銷和回購。

工程完工后，對剩余纜機(jī)備品備件和零配件進(jìn)行退庫，同時進(jìn)行專項(xiàng)物資核銷，發(fā)現(xiàn)使用或替換的備品備件和零配件簽證不完整、名稱不統(tǒng)一或規(guī)格型號不一致，導(dǎo)致采購清單與核銷清單不一致，無法核銷。

2 如何做好水電工程竣工物資核銷

一個工程項(xiàng)目竣工物資核銷工作一般均在現(xiàn)場施工完成、完工工程量確定后開展，核銷工作有如下流程：收集資料—→按照業(yè)主要求編制物資核銷報表及編寫分析報告—→審簽報表—→報表完成—→歸檔。

2.1 收集資料

物資核銷報表通常包含以下幾個報表：一是業(yè)主供材領(lǐng)用量表、二是定額（投標(biāo)）分項(xiàng)消耗表、三是實(shí)際分項(xiàng)消耗表、四是物資核銷報告（對超欠耗情況及實(shí)際使用的說明），因此資料收集主要圍繞支撐這4 個報表的形成的相關(guān)資料，主要有如下資料：工程合同，設(shè)計(jì)圖紙，工程施工過程中施工日志及工程大事記，工程施工過程中材料進(jìn)場驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用的相關(guān)記錄，委托采購指令及采購合同，工程完工變更等相關(guān)資料。通過收集以上資料物資，核銷人員需要熟悉以下情況：①了解本合同工程概況，重點(diǎn)熟悉本工程合同設(shè)備物資供應(yīng)情況，涉及業(yè)主統(tǒng)供材料供應(yīng)范圍、供應(yīng)單價及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主由于特殊原因不能統(tǒng)供材料時委托施工單位自購設(shè)備材料相關(guān)的執(zhí)行程序；②通過熟悉本工程的施工日志及施工大事記；了解本工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及里程碑事件；③通過對本工程業(yè)主統(tǒng)供材料領(lǐng)用、分發(fā)，分析本項(xiàng)目是否有材料串項(xiàng)調(diào)出和調(diào)進(jìn)，了解材料使用的實(shí)際情況；④查閱本工程的完工變更及設(shè)計(jì)圖紙，對本工程鋼筋、混凝土使用數(shù)量、型號有一定了解。通過對上述資料的熟悉，為編寫核銷報告做好進(jìn)一步準(zhǔn)備，提供理論基礎(chǔ)，以避免在核銷過程中出現(xiàn)不了解情況，無法編寫出正確的核銷報告。

2.2 編制報表、物資核銷分析報告

此項(xiàng)工作是編寫物資核銷關(guān)鍵工作；本項(xiàng)工作中所有數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，方能為核銷分析報告的編寫提供正確思路，包括以下步驟：定報表、分析數(shù)據(jù)、找出偏差、查找原因。

物資核銷報表一般由如下幾個報表組成：物資統(tǒng)供材料進(jìn)銷存、分項(xiàng)工程物資應(yīng)耗表、分項(xiàng)工程物資實(shí)耗表、業(yè)主要求的其他附表。每個報表作用如下：

物資統(tǒng)供材料進(jìn)銷存報表：是指本項(xiàng)目施工時業(yè)主統(tǒng)供調(diào)入的物資、業(yè)主委托自購且構(gòu)成工程實(shí)體組成部分的材料（主要指鋼筋、水泥等主材），應(yīng)統(tǒng)一在報表中予以填寫，為核算分析報告提供支撐依據(jù)。

分項(xiàng)工程物資應(yīng)耗表：是指按照定額核算完成本項(xiàng)目應(yīng)該消耗材料數(shù)目，這是物資核銷分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之一。

分項(xiàng)工程物資實(shí)耗表：是指完成本項(xiàng)目實(shí)際消耗材料數(shù)量；根據(jù)現(xiàn)場領(lǐng)用記錄、倉庫發(fā)放各種記錄，這是物資核銷分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之一。

針對上述3 個報表反映出來的數(shù)據(jù)，按照施工合同及業(yè)主對材料核銷的管理辦法對數(shù)據(jù)進(jìn)行比照、分析，若數(shù)據(jù)偏差在合同允許的范圍內(nèi)，則報表無需進(jìn)一步分析；若數(shù)據(jù)不合理，則進(jìn)一步分析查找原因。其中常見原因如下：

實(shí)際消耗量大于理論消耗量（包含損耗），也就是我們俗稱的“超耗”；對超耗部分業(yè)主會按市場價再收取一定比例的采保費(fèi)進(jìn)行扣款。面對超耗如何做好核銷工作：首先對實(shí)際使用量、定額消耗量進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)錯誤；其次對實(shí)際工程使用過程中材料的驗(yàn)收、領(lǐng)用、加工等過程進(jìn)行追溯管理，檢查是否在使用中有被盜、亂用的現(xiàn)象，然后依據(jù)施工圖紙及施工日志等資料，檢查施工中是否有不按圖施工等現(xiàn)象，從而造成材料的超耗；以及分析同時段本單位所承擔(dān)的其他合同標(biāo)段是否在本合同存在調(diào)撥使用鋼筋，從而造成本合同的超耗；通過以上分析，材料超耗原因應(yīng)該基本可以查清。

實(shí)際消耗量比理論消耗量（包含損耗）要小，低于合理損耗標(biāo)準(zhǔn)，即我們俗稱的“欠耗”；物資欠耗在某種程度上可能比超耗處罰程度更嚴(yán)重，因?yàn)榍泛?，首先提示的是超結(jié)工程量，這嚴(yán)重違背了合同法的誠實(shí)信用原則；欠耗還意味著工程施工過程中可能存在偷工減料的狀況，這將導(dǎo)致工程的質(zhì)量不合格。對于欠耗問題的原因查找，除了按照超耗原因進(jìn)行查找以外，還需要重點(diǎn)關(guān)注：本合同在施工過程中是否使用了新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，使現(xiàn)場材料使用量與投標(biāo)階段的定額單耗有較大調(diào)整，導(dǎo)致材料欠耗；本合同施工環(huán)境與投標(biāo)階段施工環(huán)境是否出現(xiàn)較大偏差；與同一工地其他施工單位及時溝通聯(lián)系，對方是否也出現(xiàn)了上述類似問題。

對于審簽報表與資料歸檔，本文不再贅述，按照相關(guān)管理辦法、業(yè)主及監(jiān)理具體要求辦理即可。

3 對于物資核銷工作的幾點(diǎn)思考

1）對人員的思考

物資核銷工作表面看是一個對材料收支存狀況進(jìn)行比較分析的簡單工作，其實(shí)要求核銷人員懂技術(shù)、合同、施工；會看圖紙；了解材料管理的相關(guān)過程；熟悉合同數(shù)據(jù)的構(gòu)成，同時也涉及多個部門分工協(xié)作，是一項(xiàng)綜合性工作。物資核銷的過程，實(shí)則是對施工過程中材料管理的一個再次復(fù)述，通過核銷可以檢驗(yàn)材料管理工作的水平高低。

2）對材料管理工作的思考

在施工高峰期，施工單位重點(diǎn)關(guān)注的是工程進(jìn)度，為滿足進(jìn)度，項(xiàng)目的一切資源服務(wù)于進(jìn)度，可能會忽略材料管理；因此在施工過程中要切實(shí)做好材料管理，最好是分階段材料核銷，為竣工核銷打好基礎(chǔ)；不應(yīng)對過程核銷敷衍了事，應(yīng)完整收集過程資料，并分類整理歸檔；應(yīng)重視階段核銷過程發(fā)現(xiàn)的問題，針對問題進(jìn)行分析，非承包人造成的單耗異常，如上文提到的深孔鋼襯和銅片止水超耗，要及時反饋給合同人員及監(jiān)理、業(yè)主，以便為施工單位竣工核銷抓住有利時機(jī)，也可能為施工單位變更索賠提供契機(jī)。

3）對物資管理手段的思考

通過竣工物資核銷來提高項(xiàng)目物資管理水平，屬于“秋后算帳”的作法，對項(xiàng)目本身來說為時已晚。水電工程一般所處的地域偏遠(yuǎn)，水電市場相對封閉，物資管理工作仍然以人工為主，如何提高物資管理的信息化水平，利用大家都熟悉的計(jì)算機(jī)、手機(jī)提升物資管理的手段，以達(dá)到減輕工作量、提高工作效率、及時收集數(shù)據(jù)、快速反饋指標(biāo)目的，是一個值得探索的問題。

4 結(jié) 論

人們常說“三分工七分料”，材料費(fèi)在工程投資中所占比重很大，通過竣工物資核銷中發(fā)現(xiàn)的問題來指導(dǎo)新項(xiàng)目的物資管理，對施工企業(yè)仍有重要的意義；但是重視施工過程中的物資管理和核銷工作，通過差異指標(biāo)來查找物資管理工作中存在漏洞，規(guī)范管理、提升效益，才是物資管理工作的重中之重。