文 / 本刊記者 桂生 通訊員 胡穎斌

益陽(yáng)市緊密結(jié)合“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動(dòng)，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳活動(dòng)與各項(xiàng)應(yīng)急演練的有機(jī)結(jié)合，鍛煉了應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力，提高了廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，取得了預(yù)期成效。

精心組織 廣泛宣傳

為營(yíng)造濃郁的防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救、互救的基本技能，益陽(yáng)市認(rèn)真安排部署防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動(dòng)，下發(fā)了《益陽(yáng)市減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2020年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》。

益陽(yáng)市專門成立了“5·12防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市減災(zāi)委員會(huì)主任熊煒擔(dān)任顧問(wèn)，市減災(zāi)委副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)祁輝任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局班子成員任副組長(zhǎng)，并成立兩個(gè)督導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)的組織指導(dǎo)。

各區(qū)縣（市）減委會(huì)、市減委會(huì)成員單位也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織開展相關(guān)活動(dòng)，真正形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人抓好落實(shí)”的工作格局，并按要求將活動(dòng)開展情況和成果及時(shí)報(bào)送到市“5·12防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

緊密圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”這一主題，益陽(yáng)市各級(jí)各部門明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，開展了一系列豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。

5月12日，益陽(yáng)市防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)采用防災(zāi)減災(zāi)歌舞表演、知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答穿插形式進(jìn)行，市應(yīng)急管理局全體干職工及市減災(zāi)委重要成員單位負(fù)責(zé)人和工作人員設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和咨詢臺(tái)，向市民科普防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、發(fā)放宣傳資料、答疑解惑。

防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市應(yīng)急管理局與省地勘局414隊(duì)簽訂益陽(yáng)市地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援中心的合作框架協(xié)議，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)熊煒和湖南省地質(zhì)院院長(zhǎng)何寄華共同為益陽(yáng)市地震和地址災(zāi)害應(yīng)急救援中心揭牌。

下一步，應(yīng)急救援中心將承擔(dān)起全市地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)保障服務(wù)的重要職責(zé)，開啟地質(zhì)災(zāi)害防治、處置、救援工作新體系。市應(yīng)急管理局減災(zāi)科將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（市）、各減災(zāi)委成員單位的指導(dǎo)。

益陽(yáng)各地在分會(huì)場(chǎng)分別組織開展形式多樣的集中宣傳活動(dòng)。

赫山區(qū)在人流量集中的步行街地段開展圖片展覽、發(fā)放傳單、知識(shí)咨詢，播放防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)動(dòng)漫片，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行胸肺復(fù)蘇急救演示。前來(lái)咨詢和領(lǐng)取宣傳資料的人絡(luò)繹不絕。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次活動(dòng)共發(fā)放各類應(yīng)對(duì)突發(fā)事件知識(shí)宣傳資料手冊(cè)1萬(wàn)余份，擺放各類宣傳牌60余塊、現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢近800人次?！斗罏?zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳手冊(cè)》《農(nóng)村社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)》和防震知識(shí)撲克等資料，成為本次活動(dòng)中最為搶手的宣傳讀物。

資陽(yáng)區(qū)分別在湘運(yùn)車站、生態(tài)公園、中心完小、建新里社區(qū)、大潤(rùn)發(fā)超市等人員密集場(chǎng)所，通過(guò)設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)咨詢臺(tái)、擺放宣傳展板、分發(fā)宣傳冊(cè)、播放音視頻資料、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能。

當(dāng)天，各部門共擺放宣傳展板40多塊，在人員密集場(chǎng)所懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)60多條，在各單位的LED戶外電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條，分發(fā)宣傳資料10000多份，并耐心解答群眾防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題，宣傳活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、主題突出、效果明顯。

貼近實(shí)戰(zhàn) 加強(qiáng)演練

以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，益陽(yáng)各地、各部門堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效原則，深入開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練制訂落實(shí)整改方案，完善相關(guān)政策措施，提高全民防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。

宣傳活動(dòng)當(dāng)天，益陽(yáng)市在活動(dòng)分會(huì)場(chǎng)——赫山區(qū)龍嶺工業(yè)集中區(qū)關(guān)山路（順德城東），模擬應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流滑坡災(zāi)害事故應(yīng)急演練，1輛小車被壓埋，2人受傷，附件10千伏高壓線受損緊急情況開展應(yīng)急演練。

赫山區(qū)緊急響應(yīng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急、衛(wèi)健、消防等部門及工程機(jī)械救援隊(duì)、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員用最短的時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾快速有序安全撤離，清理現(xiàn)場(chǎng)、救治轉(zhuǎn)移傷員、做好搶險(xiǎn)和救災(zāi)應(yīng)急工作，供電所派出搶修隊(duì)對(duì)線路進(jìn)行改道通電。

赫山區(qū)武裝部快速調(diào)集民兵隊(duì)員20人，協(xié)助周邊55戶近300名群眾群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移和安置。通過(guò)多部門100余人共同救援，2人受傷人員轉(zhuǎn)送至醫(yī)院，脫離生命危險(xiǎn)，事故周邊群眾安全轉(zhuǎn)移并妥善安置。

市常委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)熊煒，市政府辦副秘書長(zhǎng)歐春芳，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)祁輝，赫山區(qū)區(qū)長(zhǎng)馬文才，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)胡佐頌等市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及減災(zāi)委各成員單位相關(guān)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員等近800人參加演練活動(dòng)。

本次演練檢驗(yàn)和評(píng)估了應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)能力，為更好地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全打下了基礎(chǔ)。央視13新聞?lì)l道、湖南衛(wèi)視《湖南新聞聯(lián)播》、芒果TV、紅網(wǎng)、益陽(yáng)日?qǐng)?bào)、益陽(yáng)電視臺(tái)等各級(jí)媒體進(jìn)行了同步宣傳報(bào)道。

益陽(yáng)市應(yīng)急管理局表示，將堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守安全紅線，增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)新方法，開拓思路，扎實(shí)工作，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作引向深入，不斷提高災(zāi)害防治能力，持續(xù)筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

提高警惕 扎實(shí)工作

認(rèn)真開展“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，益陽(yáng)市進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線，提高人民群眾幸福感安全感。

赫山區(qū)金銀山學(xué)校在安全隱患排查中，幾條蜿蜒在學(xué)校田徑場(chǎng)南側(cè)塑膠跑道上的裂縫引起了校長(zhǎng)賈谷豐的注意。賈谷豐立刻意識(shí)到，這些雖斷斷續(xù)續(xù)但整體連貫的曲線背后隱藏的危險(xiǎn)訊號(hào)，立即將有關(guān)情況上報(bào)了赫山區(qū)自然資源局。

接到金銀山學(xué)校的險(xiǎn)情報(bào)告后，市自然資源和規(guī)劃局立即安排省地質(zhì)院414隊(duì)派出工作組，到現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急調(diào)查。同時(shí)，第一時(shí)間將該險(xiǎn)情分別報(bào)省自然資源廳、市長(zhǎng)值班室、市應(yīng)急管理局。

自然資源部部長(zhǎng)陸昊獲悉這一情況后，部署安排專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，省自然資源廳組織有關(guān)專家趕赴金銀山學(xué)校進(jìn)行踏勘。

益陽(yáng)市委市政府要求市區(qū)各相關(guān)部門嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)警示，抓緊實(shí)施治理方案，徹底消除隱患。同時(shí)要求各區(qū)縣市舉一反三做好隱患再排查工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市政府兩次向赫山區(qū)政府、市教育局下發(fā)督辦函。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和應(yīng)急調(diào)查，受地形地貌和降水等多方因素影響，邊坡局部格構(gòu)已發(fā)生鼓脹、開裂，坡頂田徑場(chǎng)出現(xiàn)多處變形裂縫，當(dāng)前正值汛期，若遇強(qiáng)降雨則可能形成滑坡，將直接威脅到教學(xué)樓內(nèi)1010名師生和30余名商鋪從業(yè)人員周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

赫山區(qū)連夜召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要求地勘單位盡快拿出科學(xué)可行的綜合治理方案，完成應(yīng)急處置工作。市自然資源和規(guī)劃局組織成立應(yīng)急處置專家組，區(qū)自然資源局安排人員24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值守，帶領(lǐng)技術(shù)人員開展詳細(xì)的地災(zāi)勘查、評(píng)估并編寫治理方案。

緊急編制治理方案，連夜開辟施工通道，綜合治理工程設(shè)計(jì)方案出爐，現(xiàn)場(chǎng)削坡減載工作全面鋪開……一塊塊廊橋結(jié)構(gòu)塊被小心地切割運(yùn)出，一道道護(hù)坡圍欄被快速地拆除，十余根圍欄立柱摧枯拉朽般地被推倒清理。

兩天緊張有序的作業(yè)后，西側(cè)廊橋通道全部安全拆除，變形邊坡開始開挖，應(yīng)急處置工作的首要步驟削坡減載進(jìn)入關(guān)鍵階段。按照設(shè)計(jì)方案，變形邊坡將以45度角進(jìn)行削坡減載，削坡方量約有2000立方米。面對(duì)學(xué)校師生復(fù)課在即，大家頂著高溫與時(shí)間賽跑。

為了各工序的緊密銜接、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，來(lái)自各級(jí)政府，自然資源、教育、地勘單位、學(xué)校等各個(gè)部門的40多人組建了一個(gè)微信工作群，開啟了24小時(shí)線上“云監(jiān)工”模式。為了搶時(shí)間趕進(jìn)度，白班晚班連軸轉(zhuǎn)，每天從早上六點(diǎn)到晚上兩點(diǎn)，工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)小時(shí)。

治理現(xiàn)場(chǎng)，廊橋拆除危險(xiǎn)性極高，作業(yè)空間狹窄，坡面載重有限，開挖土方必須第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)出場(chǎng)，渣土裝載，車輛協(xié)調(diào)，每一道工序都直接關(guān)系到邊坡和施工人員的安全。工作區(qū)域臨近外圍商業(yè)區(qū)，群眾疏散，解釋安撫，區(qū)域封閉，每一個(gè)動(dòng)作都牽動(dòng)著大家的心。

5月4日下午，削坡減載工作就已基本完成，原來(lái)的變形、裂縫、巖土松動(dòng)已經(jīng)看不到蹤跡，13米高的陡坡上出現(xiàn)了一個(gè)基本平整的“階梯”，這個(gè)一直緊繃在所有人心弦上的地災(zāi)險(xiǎn)情終于解除了！□