聶起峰

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210014）

煙花爆竹用于各種慶典活動(dòng)以及各種傳統(tǒng)節(jié)日，可以起到烘托氣氛的作用，也是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。煙花爆竹的應(yīng)用在我國(guó)由來(lái)已久，但是在其制作和使用的環(huán)節(jié)，由于涉及到了一些易燃、易爆的物質(zhì)，潛藏著較高的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)各地?zé)熁ū裆a(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，給人們的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，如何才能提升煙花爆竹的生產(chǎn)安全性，是每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都需要考慮的問(wèn)題。

1 加強(qiáng)源頭治理

煙花爆竹的制作，必須由專(zhuān)門(mén)的企業(yè)進(jìn)行，要想實(shí)現(xiàn)煙花爆竹的安全生產(chǎn)，就必須在生產(chǎn)源頭上進(jìn)行遏制。在我國(guó)政府部門(mén)發(fā)布的安全生產(chǎn)許可條例中對(duì)此做出了明確的規(guī)定，煙花爆竹的制作和生產(chǎn)，不能隨意的進(jìn)行，必須要由專(zhuān)門(mén)的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)，這些生產(chǎn)企業(yè)需要持有國(guó)家政府部門(mén)發(fā)布的安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，在政府主管部門(mén)發(fā)布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中，對(duì)如何獲取國(guó)家發(fā)布的生產(chǎn)許可證的要求和獲取生產(chǎn)許可證的程序有非常明確的規(guī)定。為了控制由于煙花爆竹引發(fā)的安全事故，政府主管部門(mén)必須要對(duì)生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格按照流程開(kāi)展許可證的頒發(fā)工作，對(duì)申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的考察，而且考察工作要細(xì)致全面，如果存在任何一條不符合標(biāo)準(zhǔn)情況，都不能給予其生產(chǎn)許可證書(shū)，從生產(chǎn)源頭上進(jìn)行控制，減少由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。對(duì)企業(yè)資質(zhì)的審核工作要在申請(qǐng)發(fā)出后的45d之內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)，在這個(gè)期間，對(duì)企業(yè)的審核工作必須要細(xì)致全面，工作人員要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)審核內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的把關(guān)，審核人員要認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，對(duì)各種審核內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的推敲，保證審核工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性。在審核工作的開(kāi)展中，要采用定責(zé)的方式來(lái)進(jìn)行，哪一項(xiàng)工作出現(xiàn)了問(wèn)題，就要及時(shí)找到相關(guān)審核人員的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)審核人員的限制。另外，政府部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到煙花爆竹生產(chǎn)發(fā)生安全事故造成后果的嚴(yán)重性，不能一味地追求效益而忽視了安全。政府主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法、違法生產(chǎn)煙花爆竹行為的治理和打擊工作，將這些非法、違法生產(chǎn)者鏟除，減少各種違法、非法生產(chǎn)煙花爆竹事件的發(fā)生。在對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)源頭進(jìn)行治理的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)打擊與宣傳相結(jié)合的方式，雙管齊下，在打非治違的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提升源頭治理的效果，從根本上減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，打擊非法生產(chǎn)

就我國(guó)近年來(lái)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)大部分的事故，都是由于一些非法、違法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的，這種非法、違法生產(chǎn)煙花爆竹的情況在我國(guó)個(gè)別地方依然存在，而且出現(xiàn)了屢禁不止的情況。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是我國(guó)一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)相對(duì)較差，法律意識(shí)淡薄，存在非法牟利的投機(jī)心理，使他們決定鋌而走險(xiǎn)。一些低端煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)工藝技術(shù)的要求不是很高，而且煙花爆竹的銷(xiāo)量可以得到保證，產(chǎn)生的收益相對(duì)可觀(guān)，而且非法生產(chǎn)煙花爆竹需要的前期資金投入并不大，因?yàn)檫@些原因，出現(xiàn)了一些煙花爆竹制作小作坊，而且這些小作坊大多存在于一些經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)落后的地區(qū)，以偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村居多，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。這些小作坊由于不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，在制作經(jīng)驗(yàn)以及防護(hù)措施上都存在嚴(yán)重不足，很容易發(fā)生安全事故。在對(duì)這種情況進(jìn)行治理的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)或者第二、第三產(chǎn)業(yè)，給人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，改善人們的生活條件，同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，讓人們可以認(rèn)識(shí)到非法生產(chǎn)煙花爆竹的嚴(yán)重后果和危害性，人們的生活水平如果得到提升，鋌而走險(xiǎn)的投機(jī)心理就會(huì)明顯的減弱，從而降低了煙花爆竹非法生產(chǎn)的數(shù)量，保證社會(huì)可以安全穩(wěn)定發(fā)展。

3 加大監(jiān)管力度

煙花爆竹的生產(chǎn)，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，如果在生產(chǎn)的過(guò)程中不能?chē)?yán)格按照工藝流程操作，就很容易引發(fā)安全事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡。為了減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須要加大監(jiān)管力度。在監(jiān)管工作的開(kāi)展中，政府主管部門(mén)要組建一支高質(zhì)量、高水平的監(jiān)管隊(duì)伍，監(jiān)管隊(duì)伍中的所有工作人員，都要有足夠的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)技能，對(duì)我國(guó)發(fā)布的關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)的各種條例都能熟練掌握，對(duì)于煙花爆竹生產(chǎn)的各種工藝流程也要做到充分的了解，這樣在監(jiān)察工作開(kāi)展的過(guò)程中，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分發(fā)揮出自己的職能作用。在對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)的監(jiān)管工作中，各個(gè)部門(mén)之間要做好配合工作，實(shí)現(xiàn)綜合性的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，不能出現(xiàn)各自為政的情況。就我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)看，大多數(shù)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都遠(yuǎn)離人員集聚區(qū)，分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城市的周邊區(qū)域，監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促，讓企業(yè)可以制定出符合自身實(shí)際需要的煙花爆竹生產(chǎn)管理制度，除此之外，還要建立一個(gè)健全的安全責(zé)任制度，對(duì)企業(yè)中的所有從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，并且要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，采用責(zé)任制的方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行管理，在生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)禁使用明火和可能引發(fā)明火的設(shè)備，如有發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)進(jìn)行處理，直至追究其法律責(zé)任，通過(guò)這樣的方式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。在企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的煙花爆竹產(chǎn)品，而且各個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)房之間要滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全距離，嚴(yán)禁分區(qū)混亂、工藝倒置、交叉運(yùn)輸、超量?jī)?chǔ)存等，盡量做到“小型、分散、少量、多次、勤運(yùn)走”的安全管理要求，在線(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)完成以后，不要在工房中過(guò)多停留，要立即轉(zhuǎn)運(yùn)。企業(yè)管理人員要對(duì)所有的產(chǎn)品以及原材料進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證原材料質(zhì)量符合工藝要求，不能過(guò)多的存放半成品、成品和危險(xiǎn)性原材料，而且這些成品和原材料在存放的過(guò)程中要盡量選擇定置管理存放的方式，嚴(yán)禁隨意擺放，更要禁止超量存放、堆垛過(guò)高等現(xiàn)象的出現(xiàn)。管理人員要對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，對(duì)其中的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，杜絕出現(xiàn)任何可能引發(fā)安全事故的隱患，確保煙花爆竹生產(chǎn)安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，煙花爆竹的生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有較高的危險(xiǎn)性。為了保證人們的生命安全，政府監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)必須要對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，企業(yè)自身也要制定一個(gè)合理的安全生產(chǎn)管理制度，消除煙花爆竹生產(chǎn)中的各種隱患，把發(fā)生安全事故造成的破壞控制在最低，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。