蔡寶虎

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210014）

民用爆炸物品的安全管理是對公眾安全及社會安全的保障措施，民用爆炸物品在進(jìn)行安全管理中常常會出現(xiàn)很多單位監(jiān)管不到位、管理人員不專業(yè)以及管理機(jī)構(gòu)不健全等問題，嚴(yán)重影響民用爆炸物品管理的真實(shí)效果。本文對民用爆炸物品的概念及意義進(jìn)行簡要敘述，并對民用爆炸物品安全管理中存在的問題及對策進(jìn)行深入分析，進(jìn)而有效提高民用爆炸物品的管理效率，保證公眾的人身和財產(chǎn)安全。

1 民用爆炸物品的概述

民用爆炸物品是一種非軍用的爆炸性物品，市面上應(yīng)用最多的爆炸性物品是一些含有炸藥、火藥等各種危險制品的雷管和點(diǎn)火具等，這些危險制品在各個行業(yè)中的應(yīng)用非常廣泛。一些犯罪分子更是利用這些爆炸物品從事違法犯罪活動，嚴(yán)重威脅公眾的人身和財產(chǎn)安全，對社會穩(wěn)定造成很大的影響；民用爆炸物品還被應(yīng)用于礦產(chǎn)開采行業(yè)中，在開采礦產(chǎn)的時候發(fā)揮爆破作用，但是還是具有一定的危險性，所以民用爆炸物品的安全管理成為了社會和公眾的重點(diǎn)關(guān)注問題。

2 民用爆炸物品安全監(jiān)管的意義

民爆行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)提升的基礎(chǔ)行業(yè)，對國家的能源開采以及建筑行業(yè)等都具有非常重要的作用，政府及相關(guān)部門對民用爆炸物品的安全管理都非常重視，民用爆炸物品的安全管理是保證社會公眾人身安全和財產(chǎn)安全的必要措施。民爆行業(yè)是危險性極高的行業(yè)，一旦讓不法分子找到空隙，就會對社會和國家造成非常嚴(yán)重的損失，所以民用爆炸物品的安全監(jiān)管具有非常重要的意義。民用爆炸物品的主要監(jiān)管部門是公安機(jī)關(guān)，除了公安機(jī)關(guān)的有效管理，公眾的安全意識也應(yīng)該不斷加強(qiáng)，有效落實(shí)各項(xiàng)民用爆炸物品的安全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，為我國國民經(jīng)濟(jì)的提升做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

3 民用爆炸物品安全管理中存在的問題分析

3.1 民用爆炸物品安全管理的監(jiān)管不到位

很多礦產(chǎn)開采企業(yè)在使用民用爆炸物品進(jìn)行爆破操作的時候，都會專門派人進(jìn)行管理和看護(hù)爆炸品，但是也由于很多礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對民用爆炸物品的安全管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致管理松懈，爆破物品在發(fā)放和領(lǐng)用的時候甚至沒有進(jìn)行如實(shí)記錄。民用爆炸物品安全管理的監(jiān)督不到位，主要原因是礦產(chǎn)開采企業(yè)一般都是在比較偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行施工，缺少資金從事的運(yùn)轉(zhuǎn)和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，民用爆炸物品的安全管理系統(tǒng)很難得到有效的推廣和實(shí)施，對爆炸物品的監(jiān)管也就不能有效地落實(shí)。有些礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然建立專門的民用爆炸物品管理站點(diǎn)，但是由于站點(diǎn)的實(shí)際條件達(dá)不到民用爆炸物品存放的規(guī)定，導(dǎo)致民用爆炸物品安全管理工作難以有效實(shí)施，還有很多安全員和爆破員在領(lǐng)用爆炸物品的時候虛報數(shù)目或是私藏爆炸品等，都會造成非常嚴(yán)重的民用爆炸物品安全問題。

3.2 民用爆炸物品安全管理人員的專業(yè)水平不足

民用爆炸物品安全管理的有效實(shí)施離不開當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的配合管理，但是由于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍大，任務(wù)又多，所以在對民用爆炸物品的監(jiān)管工作上是力不從心，再加上公安機(jī)關(guān)對民用爆炸物品的管理屬于動態(tài)管理，所以很難進(jìn)行專人管理民用爆炸物品的安全，公安機(jī)關(guān)人員的流動速度跟不上民用爆炸物品安全管理的更新速度，導(dǎo)致很多的管理人員不具備專業(yè)的民用爆炸物品管理水平，嚴(yán)重影響了民用爆炸物品安全管理的效率。礦區(qū)所在位置特殊，民用爆炸物品安全管理人員的水平也更低，一般都是由村民接受培訓(xùn)后進(jìn)行保管和記錄，培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，對爆炸品的運(yùn)輸和存儲缺乏專業(yè)的了解，導(dǎo)致很多民用爆炸物品安全隱患的發(fā)生。

3.3 民用爆炸物品安全管理機(jī)制不完善

民用爆炸物品安全管理相關(guān)的問題中，最關(guān)鍵的就是管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致很多使用民用爆炸物品的企業(yè)放松安全管理，最后導(dǎo)致民用爆炸物品安全隱患的發(fā)生。相關(guān)部門之間的工作不協(xié)調(diào)，缺乏一定的溝通，導(dǎo)致民用爆炸物品在運(yùn)輸和儲存等方面缺乏專業(yè)的管理模式，在運(yùn)輸過程中沒有對應(yīng)的載體要求及車速等落實(shí)不到位，民用爆炸物品的儲存管理人員的工作內(nèi)容也不能有效落實(shí)，導(dǎo)致一些重要的民用爆炸物品安全管理工作難以有效落實(shí)，對公眾的健康和安全造成很大的影響。

4 有效提高民用爆炸物品安全管理的對策

4.1 進(jìn)行定期的宣傳教育

要想做好民用爆炸物品的安全管理工作，不僅需要企業(yè)的重視和管理方面的提升，更重要的是需要社會民眾的支持，所以應(yīng)該組織宣傳教育活動，讓每個人都正確認(rèn)識民用爆炸物品安全管理的重要性，提高全民的安全意識，提高民用爆炸物品安全管理的質(zhì)量。

4.2 健全民用爆炸物品安全管理機(jī)制

民用爆炸物品的很多安全管理工作都是需要政府的大力支持和配合，只有建立專門的民用爆炸物品安全管理機(jī)制才能讓社會各界加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理意識，才能促進(jìn)各個單位之間的互相溝通和協(xié)作，在發(fā)生安全問題的第一時間找到第一責(zé)任人。可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行民用爆炸物品的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，通過監(jiān)督和實(shí)踐建立有效的安全管理機(jī)制，并在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)中派專門的人員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和管理民用爆炸物品的安全，在發(fā)現(xiàn)問題時第一時間解決。

4.3 完善民用爆炸物品安全管理相關(guān)的法律制度

進(jìn)行有效管理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)該針對濫用民用爆炸物品的犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)格管理，對涉及到爆炸事故的犯罪分子進(jìn)行檔案記錄，建立完善的民用爆炸物品相關(guān)的法律法規(guī)，有效提高民用爆炸物品的安全管理。只有促進(jìn)人們制度意識的加強(qiáng)，在進(jìn)行民用爆炸物品生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行有效地監(jiān)管，才能更好地管理民用爆炸物品，可以進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將責(zé)任落實(shí)到每個部門的每個人身上，在發(fā)生爆炸事件的時候?qū)ι嫦臃缸锏娜藛T給予刑事處罰或是行政處分，有效降低爆炸事件發(fā)生的概率。

4.4 利用信息化加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理

信息技術(shù)的革新及運(yùn)用使得各行各業(yè)都在不斷進(jìn)步，民爆行業(yè)也應(yīng)該充分利用信息技術(shù)實(shí)施有效的安全監(jiān)督和管理，促進(jìn)民用爆炸物品的自動化生產(chǎn)和管理技術(shù)的提升；將先進(jìn)技術(shù)用于民用爆炸物的儲存和設(shè)備診斷中，便于民用爆炸物品的實(shí)時監(jiān)控，進(jìn)而保證相關(guān)工作人員的人身安全、財產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

綜上所述，對民用爆炸物品進(jìn)行了概述，對民用爆炸物品安全管理的意義進(jìn)行解析，并對民用爆炸物品安全管理中存在的問題及對策進(jìn)行詳細(xì)分析。只有加強(qiáng)人們的安全意識，將民用爆炸物品應(yīng)用在恰當(dāng)?shù)牡胤健＝⒔∪拿裼帽ㄎ锲饭芾頇C(jī)制，完善安全管理的相關(guān)法律制度，科學(xué)利用信息化技術(shù)加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，才能充分發(fā)揮民用爆炸物品用途的同時避免安全隱患的發(fā)生，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的有效提升。