劉 釗

(中交第四公路工程局有限公司，陜西 延安 717200)

1 細(xì)節(jié)把控開源工作

1.1 項(xiàng)目投標(biāo)

施工單位在基本招投標(biāo)信息基礎(chǔ)上，還要收集資金來源、管理單位是否經(jīng)驗(yàn)豐富且合理、路線范圍內(nèi)群眾是否和諧等，以篩選是否投標(biāo)。

了解資金來源，為項(xiàng)目順利進(jìn)行提供保障，避免資金斷鏈引起成本增加，負(fù)面效益等。

管理單位是否經(jīng)驗(yàn)豐富且合理，容易有效溝通；預(yù)防“忽悠”型業(yè)主積攢隱患，引發(fā)矛盾，影響施工單位項(xiàng)目管理工作、經(jīng)營(yíng)效益、信譽(yù)等。

路線范圍內(nèi)群眾是否和諧，公路工程不同房建、市政，路線長(zhǎng)，不封閉，若在人口較多地區(qū)則要提前籌劃預(yù)案應(yīng)對(duì)地方協(xié)調(diào)。地方協(xié)調(diào)費(fèi)用無法避免，可能一個(gè)突發(fā)情況就會(huì)產(chǎn)生巨大成本，如某項(xiàng)目預(yù)借村中便道進(jìn)入施工主路線，但村民設(shè)障卡要且要介入項(xiàng)目部材料供應(yīng)，導(dǎo)致該項(xiàng)目部只能額外征地、修建便道、便橋，成本增加巨大。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘查

現(xiàn)場(chǎng)勘查，研究圖紙，考察路線，擬定臨建、施工方案，了解地材，查看材料進(jìn)場(chǎng)路線，了解施工難易程度等，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

1.3 編制投標(biāo)文件

編制投標(biāo)文件，參考前面收集的信息，結(jié)合招標(biāo)圖紙、中標(biāo)意愿等綜合報(bào)價(jià)。前期施工報(bào)高價(jià)，后期施工報(bào)低價(jià)，預(yù)估減少報(bào)低價(jià)，預(yù)估增加報(bào)高價(jià)等。

1.4 盡早進(jìn)場(chǎng)

確認(rèn)中標(biāo)后立即組織更詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)施工組織、臨建、重要施工技術(shù)方案；對(duì)招標(biāo)圖紙實(shí)地核驗(yàn)，預(yù)測(cè)增加、減少、虧損、工期長(zhǎng)、施工難度大等項(xiàng)目，編制優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙方案。

按優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙方案，提前與設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)，在滿足其設(shè)計(jì)意圖基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)優(yōu)化未下發(fā)的施工圖紙。將虧損、利潤(rùn)低項(xiàng)目調(diào)整為少虧損、不虧損、有利潤(rùn)、利潤(rùn)高的項(xiàng)目，達(dá)到開源效果。

1.5 工程變更

施工階段，部分需變化工程未能進(jìn)施工圖紙，或后期現(xiàn)場(chǎng)變化、工序簡(jiǎn)化需要、工期壓縮需要等，則需要工程變更。

有些變更，涉及質(zhì)量、安全，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理一般都同意，如隧道工程，邊設(shè)計(jì)邊施工，依據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、量控監(jiān)測(cè)，預(yù)估圍巖變化、遇水、特殊地質(zhì)等，施工前變更支護(hù)參數(shù)，即邊設(shè)計(jì)邊施工。隧道依據(jù)探測(cè)采用最保守支護(hù)參數(shù)變更施工，確保施工、運(yùn)營(yíng)安全，規(guī)避各參建單位責(zé)任，容易獲得各方認(rèn)同，從而有效開源。

有些變更，雖對(duì)我們有利，但理由較牽強(qiáng)，則需我們發(fā)散思維，從運(yùn)營(yíng)安全、便利、第三方等方面提供變更理由，如當(dāng)?shù)卮迕褚蚵肪€阻擋排水，要求增加過水涵洞，則業(yè)主無法拒絕；路線曲線半徑偏小，存在遮擋視線情況，則可以以影響使用安全、開闊視野為由，增加挖方、削坡等工程。

1.6 材料調(diào)差

目前公路工程分段3～5億，工期2年及以上，還有可研報(bào)告、勘查、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等，時(shí)差大，估算、概算、預(yù)算中多數(shù)項(xiàng)目不考慮價(jià)差，導(dǎo)致實(shí)際材料單價(jià)與估算、概算、預(yù)算時(shí)偏差大。地材隨工程進(jìn)場(chǎng)漲幅巨大；鋼筋、水泥等根據(jù)供求變化、環(huán)保政策變化等調(diào)整，環(huán)保要求越來越嚴(yán)厲，價(jià)格漲幅預(yù)估大于通貨膨脹率；大部分材料隨時(shí)間延長(zhǎng)漲價(jià)。這就要求我們及時(shí)收集、研究材料調(diào)差的相關(guān)合同條款、政府文件等進(jìn)行調(diào)差。

合同中沒有調(diào)差條款，或是否決調(diào)差，可按相關(guān)政府文件，條款不公平等為由，從新談判簽訂材料調(diào)差補(bǔ)充協(xié)議。

材料調(diào)差，一般規(guī)定按±5%、10%幅度以外予以調(diào)整，需要注意，若沒有明示或示例，應(yīng)索要5%、10%以內(nèi)的漲幅成本。

1.7 索賠

索賠，非施工單位原因發(fā)生的合同外工作，可以向保險(xiǎn)公司、 業(yè)主等索賠。保期內(nèi)，發(fā)生暴雨、洪水等，及時(shí)報(bào)險(xiǎn)、索賠；發(fā)生人身意外傷害，及時(shí)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)、索賠。業(yè)主、第三方等引起合同外工作，及時(shí)提出索賠申請(qǐng)、收集索賠資料、上報(bào)索賠文件。以上分析了關(guān)鍵點(diǎn)開源的細(xì)節(jié)把控。項(xiàng)目各不相同，把控重點(diǎn)各有偏差。組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)時(shí)，組織各方面人才，各角度分析開源的無限可能，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展，不斷優(yōu)化、調(diào)整，有節(jié)奏的把控重點(diǎn)及細(xì)節(jié)，最大限度進(jìn)行有效開源。

2 各種節(jié)流方式的優(yōu)劣

2.1 直接費(fèi)

工程直接費(fèi)有人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)。工程分包模式多種多樣，各有利弊，應(yīng)權(quán)衡考慮，綜合管控。

各企業(yè)對(duì)工程的分包模式不盡相同。有2種較普遍的模式：

(1)純勞務(wù)分包，優(yōu)點(diǎn)：不含輔材、主材、機(jī)械設(shè)備，分包成本小，農(nóng)民工工資容易管控，一般不會(huì)發(fā)生農(nóng)民工上訪。缺點(diǎn)也很明顯：增加臨建(住宿等)；項(xiàng)目部自有或租賃機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的管理困難、故障率高、效率低，需增加管理人員及工資，自有機(jī)械設(shè)備為固定資產(chǎn)時(shí)占用資金多、折舊成本大，租賃成本高，降低效益；主、輔材浪費(fèi)嚴(yán)重；勞務(wù)分包隊(duì)伍工期意識(shí)差，影響進(jìn)度等。

(2)擴(kuò)大勞務(wù)分包，人工、輔材、機(jī)械設(shè)備、臨建等綜合報(bào)價(jià)。優(yōu)點(diǎn)：減少臨建(住宿等)；單價(jià)包含輔材，有效避免浪費(fèi)；隊(duì)伍自行管控、維修機(jī)械設(shè)備，提高了機(jī)械設(shè)備的正常率、使用效率，減少了管理人員及工資，減少資金占用、折舊成本；提高了勞務(wù)分包隊(duì)伍的工期意識(shí)等。缺點(diǎn)：勞務(wù)分包公司往往延遲支付農(nóng)民工工資，農(nóng)民工上訪隱患大；勞務(wù)分包公司組織、管理水平影響其效益，若組織、管理不善則易引起索賠、沖突、以上訪要挾等。

從路基、路面、橋梁、隧道、綠化、機(jī)電、交安等工程內(nèi)容分析，以上模式各有利弊。按目前生產(chǎn)水平、分包市場(chǎng)情況，路基、路面、橋梁，擴(kuò)大勞務(wù)分包較合適，管理難易、工作量、成本控制等均較合理，但要重點(diǎn)管控農(nóng)民工工資的發(fā)放。隧道工程，施工安全隱患大，要求施工人員技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，種種原因限制了從業(yè)人員，當(dāng)前市場(chǎng)福建平潭隧道施工隊(duì)伍較多，其他區(qū)域相對(duì)較少，獨(dú)大現(xiàn)象影響了隧道分包市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致隊(duì)伍選擇為隧道施工成敗關(guān)鍵因素，以此角度看，隧道施工需破除勞務(wù)分包公司主導(dǎo)的局面，采用與施工進(jìn)度掛鉤的純勞務(wù)分包模式(架子隊(duì)模式)，項(xiàng)目部管控工人，減少分包成本以利于突發(fā)問題時(shí)資金解決、隊(duì)伍管控，避免隧道分包隊(duì)伍大額索賠、阻擋施工等。綠化、機(jī)電、交安、鋼構(gòu)等工程，應(yīng)采取專業(yè)分包模式。

工程成本中材料占50%～70%，占比大，節(jié)流、避免浪費(fèi)等工作非常重要。各施工單位材料采購及物流、倉儲(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管理制度，諸多制度目的殊途同歸：所屬同公司的項(xiàng)目材料盡可能集中、大宗采購，更具價(jià)格優(yōu)惠、有利條件；物流，速度與成本平衡選擇；材料倉儲(chǔ)，進(jìn)、出庫速度與效率匹配；合理核算，工完料清；嚴(yán)格材料廢棄處理制度；嚴(yán)格控制材料用量，監(jiān)控收發(fā)存，定時(shí)核算，及時(shí)解決材料超用，制定節(jié)超獎(jiǎng)罰制度等。實(shí)驗(yàn)室不斷優(yōu)化配合比，降低成本等。

2.2 其他直接費(fèi)

其他直接費(fèi)，為完成主體工程做的準(zhǔn)備工作、措施工程等，臨建、組織、施工等方案影響成本。

臨建滿足辦公、生產(chǎn)、生活、形象標(biāo)準(zhǔn)即可，避免隨業(yè)主追求高標(biāo)準(zhǔn)；如拌合站，因地制宜分析數(shù)量、位置、規(guī)模等滿足進(jìn)度計(jì)劃，在山多、便道少地區(qū)宜采用化整為零的方案，規(guī)避便道、雨季等影響施工進(jìn)度。

組織方案，合理組織工序銜接、人員配備、機(jī)械配備等。如某工程因征地拆遷、雨季、組織管理等導(dǎo)致臨橋路基未按期完成，存梁區(qū)已滿，業(yè)主要求提前工期，梁架設(shè)為關(guān)鍵線路，諸多情況導(dǎo)致只能先將路基傾填壓實(shí)，架設(shè)完梁后再翻挖從新回填壓實(shí)路基。組織管理不合理，工序混亂，增加了工程量，增大了成本。施工組織方面要有多種優(yōu)化方案，選擇合理最低成本方案。優(yōu)化施工組織方案是合理節(jié)流的重要方向。

施工方案，產(chǎn)生的措施費(fèi)對(duì)成本影響較大?，F(xiàn)澆梁工程量小，采用梁柱式支架，成本較小，采用滿堂支架成本較高，業(yè)主出于安全考慮一般不同意梁柱式支架方案，我們?nèi)粲性敿?xì)核算，能確保安全，則有可能同意，從而降低成本。施工技術(shù)方案的優(yōu)化需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，也注定了其在節(jié)流方面大有可為，是施工單位節(jié)流的重要方向。

2.3 稅金

增值稅，重點(diǎn)籌劃，預(yù)算進(jìn)項(xiàng)稅、銷項(xiàng)稅平衡；合法取得進(jìn)項(xiàng)稅，避免不能沖抵；及時(shí)取得進(jìn)項(xiàng)稅，降低附加稅；預(yù)測(cè)成本是否會(huì)增加，預(yù)案規(guī)避進(jìn)項(xiàng)稅留底等。節(jié)流這些資金，會(huì)提高經(jīng)營(yíng)效益。

2.4 其他

嚴(yán)格管控，避免增加不合理成本，如不合格產(chǎn)品返工。

3 結(jié)束語

能否有效控制、節(jié)約成本，對(duì)經(jīng)營(yíng)效果影響較大，作為施工單位項(xiàng)目成本管理者，應(yīng)為每個(gè)管理人員植入成本節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)其合理節(jié)約成本。

施工單位項(xiàng)目部組建后，應(yīng)當(dāng)召開專題會(huì)議，討論每個(gè)部門每個(gè)人員如何開源節(jié)流，從一個(gè)人、幾個(gè)人，到全員都有意識(shí)的進(jìn)行開源，時(shí)時(shí)的進(jìn)行節(jié)流控制。開源與節(jié)流，一正一反雙向控制，從而最大效果的提高經(jīng)營(yíng)效益。