王坤麗，彭國(guó)偉，王晶晶，趙 輝，高燕哺

（1.河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南鄭州 450000；2.河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南鄭州 450000）

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急工作起著重要的作用，可是很多企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制卻存在著很多問(wèn)題，并不能起到應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。存在的主要問(wèn)題有：針對(duì)性、操作性差；專(zhuān)業(yè)性不夠；要素的完整性有所欠缺等。

1 首先要關(guān)注應(yīng)急預(yù)案編制的基本要素完整性

一般來(lái)說(shuō)，各省、直轄市環(huán)保廳局為了提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和規(guī)范性，都制定有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，如河南省環(huán)保廳制定了《河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》。

比如對(duì)企業(yè)基本情況及廠(chǎng)區(qū)布置的編寫(xiě)，指南中規(guī)定的很明確，可很多企業(yè)編制的較簡(jiǎn)略，對(duì)企業(yè)的工藝流程、主要設(shè)備，企業(yè)污染物的產(chǎn)生、治理和排放情況，企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸情況寫(xiě)的不夠具體。通過(guò)預(yù)案不能對(duì)企業(yè)的基本情況有所了解。預(yù)案在這方面的編制可以不需要像環(huán)評(píng)報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告那么詳細(xì)，但是也要具體清楚，該有的東西一定要寫(xiě)出來(lái)。例如同樣是玉米淀粉廠(chǎng)，有的玉米浸泡用的亞硫酸是直接外購(gòu)的，有的是在廠(chǎng)內(nèi)用硫磺粉碎燃燒后制成二氧化硫，再用水吸收制亞硫酸的，這在風(fēng)險(xiǎn)性分析上就有很大的不同，可是這些細(xì)節(jié)并沒(méi)有寫(xiě)出來(lái)。同樣是煤制甲醇的企業(yè)，在煤制水煤氣那一塊，有的是常壓間歇法移動(dòng)床工藝，有的是德士古水煤漿工藝，它們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)性分析上也有很大的區(qū)別，而預(yù)案中對(duì)此卻只是簡(jiǎn)單地提了一下，對(duì)工藝和重要設(shè)備卻沒(méi)有表述明白。建議這方面的內(nèi)容一定要按照指南的要求寫(xiě)。

2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的全面性、準(zhǔn)確性不夠

尤其是對(duì)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析是容易忽略細(xì)節(jié)的，預(yù)案往往只是對(duì)表面的、直觀(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了分析，其實(shí)這方面的分析是需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的，尤其是對(duì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)。

“4.15”氯氣儲(chǔ)罐連續(xù)爆炸泄漏事故。2004年4月15日，位于重慶市江北區(qū)的重慶某化工廠(chǎng)氯冷凝器發(fā)生局部三氯化氮爆炸后，16日凌晨、16日下午液氯儲(chǔ)罐連續(xù)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致氯氣泄漏，在整個(gè)事故中造成9人死亡和失蹤，3人受傷，15萬(wàn)人緊急大轉(zhuǎn)移。

事故調(diào)查組認(rèn)為，“4.15”爆炸事故是該廠(chǎng)液氯生產(chǎn)過(guò)程中因氯冷凝器腐蝕穿孔，導(dǎo)致大量含有銨離子的CaCl2鹽水直接進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了極具危險(xiǎn)性的NCl3爆炸物。NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動(dòng)事故氯處理裝置振動(dòng)引爆了NCl3。

對(duì)NCl3爆炸的機(jī)理和條件研究不成熟，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定不完善，是事故發(fā)生的一個(gè)重要的間接原因。國(guó)內(nèi)有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家在《關(guān)于重慶天原化工總廠(chǎng)“4.15”事故原因分析報(bào)告的意見(jiàn)》中指出：“目前國(guó)內(nèi)對(duì)NCl3爆炸的機(jī)理、爆炸的條件缺乏相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)如何避免NCl3爆炸的相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不夠完善”，“因含高濃度銨的CaCl2鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)，導(dǎo)致爆炸的事故在我國(guó)尚屬首例”。這表明此次事故對(duì)NCl3的處理方面，確實(shí)存在很大程度的復(fù)雜性、不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，全國(guó)氯堿行業(yè)尚無(wú)對(duì)CaCl2鹽水中銨離子含量定期分析的規(guī)定，該廠(chǎng)CaCl2鹽水十余年未更換和檢測(cè)，造成鹽水中的銨離子不斷富集，為生成大量的NCl3創(chuàng)造了條件，并為爆炸的發(fā)生埋下了重大會(huì)潛在隱患。

通過(guò)這個(gè)事例說(shuō)明，在企業(yè)特別是化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)源是多么困難，但不能因?yàn)槔щy就可以敷衍了事，在風(fēng)險(xiǎn)源的分析上應(yīng)該請(qǐng)教相關(guān)專(zhuān)家，如果有需要還應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來(lái)分析。

另外還有一個(gè)現(xiàn)象就是不太注重運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有些化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸路線(xiàn)較長(zhǎng)，沿途情況較復(fù)雜，如可能跨越重要橋梁，還是應(yīng)該引起重視的。

3 相關(guān)編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

預(yù)案編制組或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之前對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制指南并沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的充實(shí)更新，還是按編制環(huán)評(píng)報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、工程咨詢(xún)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的思路來(lái)編制。其實(shí)應(yīng)急預(yù)案的編制也是需要多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至是多方面的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)配合的，比如工程工藝、環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、防火防爆、人員救治方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。

例如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性了解不多，主要的危險(xiǎn)化學(xué)品有：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故致因和發(fā)生機(jī)理不熟悉，為了有效地采取安全技術(shù)措施控制危險(xiǎn)源，人們對(duì)事故發(fā)生的物理本質(zhì)進(jìn)行了深入的探討。在眾多事故致因理論中，最適用于分析危險(xiǎn)化學(xué)品事故致因的是能量意外釋放理論和兩類(lèi)危險(xiǎn)源理論。對(duì)火災(zāi)和爆炸的相關(guān)知識(shí)了解不夠，例如，有火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)分類(lèi)分為甲、乙、丙、丁、戊五個(gè)類(lèi)別，對(duì)此分類(lèi)不了解，所以在寫(xiě)預(yù)案的時(shí)候，對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)分類(lèi)也就沒(méi)有劃分類(lèi)別。

4 預(yù)防措施不夠?qū)I(yè)、嚴(yán)密

對(duì)預(yù)防的重要性也給予了重視，但所提的措施往往過(guò)于籠統(tǒng)，千篇一律，大都是巡視制度方面的。其實(shí)泄漏、火災(zāi)、爆炸的預(yù)防是有很多專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的，只有對(duì)這些相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)了解清楚了，才能寫(xiě)出有針對(duì)性的預(yù)防措施。比如火災(zāi)保險(xiǎn)裝置的使用，報(bào)警裝置只能提醒人們注意火災(zāi)事故正在形成或即將發(fā)生，但不能自動(dòng)排除，因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在形成火災(zāi)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)能自動(dòng)消除火險(xiǎn)狀態(tài)的保險(xiǎn)裝置。例如氨氧化反應(yīng)是在氨和空氣混合爆炸極限的邊緣進(jìn)行的，在氣體輸送管路上應(yīng)當(dāng)安裝保險(xiǎn)裝置，以便在緊急情況下中斷氣體的輸入。在反應(yīng)過(guò)程中，若空氣的壓力過(guò)低或氨的轉(zhuǎn)化率過(guò)低都可能使混合氣體中氨的濃度提高而達(dá)到爆炸下限，如發(fā)生這種情況，保險(xiǎn)裝置應(yīng)能自動(dòng)切斷電源，系統(tǒng)中只允許空氣流過(guò)，氨氣中斷，從而防止爆炸事故的發(fā)生。另外，如阻火裝置、泄壓裝置也都有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要有所了解，才能有的放矢。

5 應(yīng)急措施的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

應(yīng)急措施主要包括三個(gè)部分，分別是廠(chǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施、廠(chǎng)區(qū)外應(yīng)急措施和受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的撲救主要有以下幾種：可燃液體事故撲救、壓縮和液化氣體事故撲救、爆炸性物品事故撲救、毒害品腐蝕品事故撲救、易燃固體易燃物品火災(zāi)事故撲救、氧化劑和有機(jī)氧化物事故撲救。典型化學(xué)反應(yīng)事故撲救主要有：氧化反應(yīng)事故撲救、還原反應(yīng)事故撲救、硝化反應(yīng)事故撲救、氯化反應(yīng)事故撲救、磺化反應(yīng)事故撲救、重氮化反應(yīng)事故撲救。幾類(lèi)化工單元操作事故的撲救：加熱事故的撲救，冷卻、冷凝、冷凍事故的撲救，篩分、過(guò)濾事故的撲救，粉碎、混合事故的撲救，物料輸送事故的撲救，干燥、蒸發(fā)與蒸餾事故的撲救，吸收事故的撲救，液液萃取事故的撲救，結(jié)晶事故的撲救。

現(xiàn)場(chǎng)人員的救護(hù)、救治與醫(yī)院救治措施不夠完善。編制預(yù)案的時(shí)候總認(rèn)為這是醫(yī)院的事，出了事往醫(yī)院送人就行，如何救治或轉(zhuǎn)院都是醫(yī)院的事了。其實(shí)這種想法是很錯(cuò)誤的，企業(yè)應(yīng)該在這項(xiàng)工作中擔(dān)起自己的責(zé)任，做到較專(zhuān)業(yè)的救護(hù)并逐步完善，這樣才能更大程度減少傷亡。

在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療自救和救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)，在編制這部分內(nèi)容時(shí)要關(guān)注這一塊，不能千篇一律，要針對(duì)本企業(yè)可能出現(xiàn)的情況來(lái)制定應(yīng)急措施。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的基本方法有：止血的基本方法、固定、搬運(yùn)、心肺復(fù)蘇等。

6 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)和演練重視不夠，寫(xiě)的內(nèi)容似乎是照搬，并且寫(xiě)得很浮淺，不周密。其二是也沒(méi)有針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況和周邊情況來(lái)寫(xiě)。

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個(gè)人、企業(yè)和政府主管部門(mén)有效地對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故做出反應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項(xiàng)職責(zé)和步驟，那么在對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，企業(yè)和相關(guān)支持單位還必須對(duì)整個(gè)理念、他們?cè)谄渲械穆氊?zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。

7 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作起著指導(dǎo)性的作用，編制一本有針對(duì)性、可操作性且專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案非常重要。