呂 軍

（山東省濰坊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東濰坊 261041）

目前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的重要一環(huán)，成為生態(tài)文明建設的一個重要內容支撐。當前，我國處在環(huán)境保護的決勝時刻，國家重視環(huán)境監(jiān)測相關工作，因此應該不斷完善相關監(jiān)測制度，擴大了監(jiān)管力度。在目前的新形勢下，各監(jiān)測機構應該抓住機遇，勇敢的迎接挑戰(zhàn)，不斷加強自我管理，培養(yǎng)學習能力，提升監(jiān)測機構的業(yè)務水平，提升相關監(jiān)測技術，同時強化審核，不斷建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)量和質量，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向標準化和規(guī)范化演進，為打贏環(huán)境監(jiān)測相關技能做出應有的貢獻和力量。

1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構面臨的新形態(tài)

近些年來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革不斷深入推進，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構也在向著積極方向發(fā)展，各類數(shù)據(jù)監(jiān)測方法也在不斷被應用于環(huán)境整體評價中，在項目的驗收、環(huán)境目標考核、排污許可核算以及監(jiān)督執(zhí)法的過程，對環(huán)境整體管理和科學內容決策方面有著積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的結構服務水平良莠不齊，部分機構責任意識較為淡薄，服務意識不強，監(jiān)測標準不夠明確，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的權威性不斷受到挑戰(zhàn)。為了達到誠信經(jīng)營，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，在國家層面應該進一步明確制度內容，確定監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性，從而保證行業(yè)監(jiān)測市場向著規(guī)范、合理方向運行。

1.1 環(huán)境監(jiān)測重視程度不斷提高

1.1.1 環(huán)境監(jiān)測受到重視

黨的十九大中指出，倡導人與自然和諧共生，習近平總書記說，要加強環(huán)境保護，綠水青山就是金山銀山，應推進社會的綠色發(fā)展，不斷調節(jié)處理嚴重的環(huán)境問題，增強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制。目前，在不斷改善產(chǎn)業(yè)結構、加強環(huán)境修復的過程中，信息被大量披露，環(huán)保信用程度評價、懲罰制度也在不斷地完整和健全，目前，相關監(jiān)管體系也在逐步推進，并且進行“連坐”制度，企業(yè)一旦違反相關法規(guī)，則讓企業(yè)“數(shù)罪并罰”，使得檢查結果公開透明化，增強環(huán)境執(zhí)法的威懾力，增強執(zhí)法力度，建立與完善行政執(zhí)法與司法的關系，貫徹環(huán)境執(zhí)法的公信力，推動數(shù)據(jù)監(jiān)測的真實、準確、可靠。

近年來，國家印發(fā)并頒布了多項關于數(shù)據(jù)監(jiān)測的意見和建議，要求進一步完善監(jiān)測流程，其中包括布點安排、實施采樣、現(xiàn)場檢測、樣品使用、數(shù)據(jù)傳導、報告評價等一整套完備的質量評價監(jiān)督系統(tǒng)，增強信息的公開透明化，將監(jiān)測結果及時向大眾公開，促進環(huán)境執(zhí)法的公信力，給相關企業(yè)規(guī)范準確合理的相關制度，推動環(huán)境保護向著更好的方向發(fā)展。

1.1.2 環(huán)境監(jiān)測制度不斷完善

2018年，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了對于環(huán)境監(jiān)測的補充條款，根據(jù)近些年來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的實際工作特點，相關監(jiān)測通用準則被不斷細化，對生態(tài)環(huán)境機構的工作人員以及場所的監(jiān)測環(huán)境、儀器準備等環(huán)節(jié)提出了更為細致的要求，進一步完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關資質的評審。

國家市場監(jiān)督管理總局目前每年都會對生態(tài)環(huán)境進行抽樣調查，去年要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的整體抽查比例控制在50%以上，不定期地監(jiān)督檢查既包括生態(tài)環(huán)境部分的系統(tǒng)內部監(jiān)測，也包括第三方監(jiān)測，并且使得檢查對象公開透明化，進一步促進監(jiān)管向著更為合理的方向推進。

1.1.3 環(huán)境監(jiān)測力度不斷增強

生態(tài)環(huán)境整體監(jiān)測的過程包括“人、機、料、法、環(huán)”等要素，環(huán)境監(jiān)測的最終成果是以數(shù)據(jù)的形式來最終呈現(xiàn)的，在整個監(jiān)測過程中，監(jiān)測人員處于較為核心的位置，因為監(jiān)測人員的技術水平對監(jiān)測結果起著至關重要的作用。只有不斷提高監(jiān)測人員的整體素質和能力水平，才能進一步明確設備情況，藥物使用方式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應該從人員和產(chǎn)品情況入手，嚴格把控數(shù)據(jù)關卡，以保證數(shù)據(jù)的合理性和準確性。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的自我管理

1.2.1 嚴格管理工作人員

監(jiān)測機構的監(jiān)管工作在進行調查記錄過程中，需要通過現(xiàn)場比對來完成，以確保最終數(shù)據(jù)的準確。目前，由于各種原因，導致各級各部門的工作人員在實際工作中存在徇私、遺漏等情況，尤其是在一些落后地區(qū)，工作人員監(jiān)管力度不夠，導致了最終數(shù)據(jù)監(jiān)測不準確。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構在整體操控中由各類人員組成，不同崗位的工作人員擁有各自的工作范疇，各個崗位分工協(xié)作，比如管理儀器的工作人員主要負責儀器的使用、管理，保養(yǎng)，文件管理崗位的工作人員主要負責文件的收集和整理，確認所使用的文件和所記錄的內容行之有效，現(xiàn)場與實驗室相關工作人員了解整個監(jiān)測過程，熟悉數(shù)據(jù)的比對和應用，質量培訓管理員應該定期組織培訓學習，并且召集實驗室之間進行數(shù)據(jù)核實和比對，并組織考核，提升監(jiān)測人員的專業(yè)水平；內審工作人員應該注意相關條款的具體要求，了解國家出臺的相關政策，各個部分分工協(xié)調，共同協(xié)作，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的敏銳性，保證實驗室環(huán)境能夠向著更明晰的方向發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測相關工作人員應該樹立終身學習的觀念，各環(huán)境要素應該不斷增強采樣方法，實驗室也應該營造較好的學習氛圍，不斷刻苦鉆研，為社會公眾提供更為優(yōu)質的服務。

1.2.2 規(guī)范人員上崗考核

目前，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內實行分級管理，應該采取上崗考試的方式，不斷調整考核方式，這部分由中國環(huán)境監(jiān)測站或省級相關部門負責，但社會化環(huán)境監(jiān)測負責人員的上崗考試還是通過自身機構根據(jù)各單位情況安排完成，考試分為理論內容考核和實踐內容考核，實踐考核部分分為抽樣、回收、對比，通過回收率以及相對偏差率作為考核結果，但目前一些監(jiān)測機構過于重視考核形式本身，而忽略了變量之間的對比，沒有重視考核者的過程性評價和形成性評價，導致失去考核意義。因此，各社會監(jiān)測機構應該不斷規(guī)范工作人員關于持證上崗的各項考核，確保最終監(jiān)測效果。

此外，應該通過科學合理的手段提高工作人員的積極性，提升工作人員的責任擔當意識，保證工作質量和工作效果，環(huán)境監(jiān)測相關機構應該鼓勵工作人員合力攻破技術難關，不斷開拓新技術和新手段，優(yōu)化裝備，提高工作效率。定期組織工作人員參加各類考核培訓，在實踐中提升監(jiān)測能力，適當?shù)貙Ρ憩F(xiàn)積極的工作人員給予對應的鼓勵，對在監(jiān)測過程中不夠認真的監(jiān)測人員給予相應處罰。

2 嚴把數(shù)據(jù)關

2.1 審核原始數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)分析需要經(jīng)歷一個流程，其中第一步是采樣，能夠確保數(shù)據(jù)監(jiān)測的真實性，采樣的原始記錄應該包括采樣的時間和地點，還應該注重現(xiàn)場實況以及劑量的運用，現(xiàn)場監(jiān)測應該在現(xiàn)場完成各項紀錄，并及時完成關于煙霧、塵土、噪音等的記錄和分析比對，因此，紀錄中原始的采樣工作人員應該由現(xiàn)場的雙人簽字，監(jiān)測還應該有企業(yè)相關負責人在場，雙方都對采樣過程進行確認。樣品交接記錄是從現(xiàn)場進入實驗室的過程，其中應該記好樣品采集時間、樣品具體監(jiān)測情況，并做好編碼，確保編碼的正確性。

2.2 審核監(jiān)測報告

報告涉及評價的部分，應該注重報告中數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)中的一致，并且應該注重評價標準的使用范圍，增強數(shù)據(jù)評價的準確性，因此，數(shù)據(jù)審核應該充分關注，注重分包方的相關信息，避免二次分包。

3 結語

新形勢下，隨著社會環(huán)境的發(fā)展，生態(tài)監(jiān)測的地位和作用不斷加強，對工作人員的要求越來越高，各級各部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應該及時調整相關工作思路，增強技術人員的工作水平和工作能力，推進監(jiān)測質量的提升，為生態(tài)環(huán)境質量的推動提供堅強有力的保障。