劉飛林

（貴州省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院，貴州遵義 563000）

隨著工業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程及生活水平的提高，人們對(duì)化工產(chǎn)品的需求量越來越大，要求也越來越高，因此，化工企業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，主要特點(diǎn)為：大型企業(yè)逐漸向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)資金密集化發(fā)展，而中小型企業(yè)散而多，工藝落后，技術(shù)裝備差，從業(yè)人員素質(zhì)較低。因此給安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管帶來了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加大對(duì)化工企業(yè)在安全環(huán)保上管理的呼聲也越來越高。

1 化工企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)使用原料、中間體及產(chǎn)品具有危險(xiǎn)性

化工企業(yè)生產(chǎn)使用的原料、中間體、半成品以及產(chǎn)品，均以化學(xué)品為主、種類繁多，且大多數(shù)都是具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕和揮發(fā)性的物質(zhì)，多數(shù)以液體和氣體形式存在[1]。生產(chǎn)條件十分苛刻，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)都處于高溫高壓或低溫真空狀態(tài)，一旦發(fā)生泄漏或者爆炸，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡，同時(shí)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞。

1.2 化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集化和小而散并存

近年來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，我國化工企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，化工企業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)聚集化、技術(shù)資金密集化發(fā)展也成為趨勢，許多地方形成了特有的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。但因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和地理位置等因素，特別是中西部地區(qū)還有很多中小型化工企業(yè)分散在各地，獨(dú)自發(fā)展。這兩種發(fā)展模式，均給化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理帶來了挑戰(zhàn)。

1.3 工藝復(fù)雜化和自動(dòng)化進(jìn)程加快

化工產(chǎn)品需求從簡單化學(xué)品如農(nóng)藥、化肥等增加到精細(xì)化工等高端化學(xué)品，對(duì)化工產(chǎn)品要求越來越高，因此，化工企業(yè)為滿足更高水平的需求，從簡單的分流提純、萃取、合成等轉(zhuǎn)向了催化裂化、加氫裂化等更復(fù)雜的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝變得更加復(fù)雜多樣。同時(shí)，為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，許多企業(yè)也開始采用自動(dòng)化的生產(chǎn)方式，全天候生產(chǎn)，有效縮短了生產(chǎn)周期和資源浪費(fèi)。但同時(shí)工藝的復(fù)雜化和自動(dòng)化也帶來一定的不確定性，如設(shè)備的使用壽命和零部件的更換周期等無法定量確定，以及對(duì)技術(shù)人員的要求更高，加大了企業(yè)的管理難度。

1.4 從業(yè)人員復(fù)雜和素質(zhì)偏低

化工企業(yè)從業(yè)人員基本都需要化工相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性人才，需具備較高的專業(yè)技能。但經(jīng)濟(jì)多元化的今天，化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和工作方式，不為年輕人所喜愛，在大學(xué)新生入學(xué)選專業(yè)時(shí)，許多優(yōu)秀的學(xué)生都偏向于選擇工作就業(yè)環(huán)境舒適，相對(duì)自由的商貿(mào)、金融等服務(wù)性專業(yè)去深造學(xué)習(xí)，選擇化工等工科專業(yè)的學(xué)生比較少，這對(duì)化工人才培養(yǎng)來說是很不利的?；て髽I(yè)為尋求發(fā)展，不得不將選擇人才延伸到與化工領(lǐng)域更為邊緣的專業(yè)領(lǐng)域，甚至只能聘用沒有任何化學(xué)知識(shí)背景的人員，充當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)人員。從而造成化工從業(yè)人員復(fù)雜和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，給企業(yè)在人的不安全性上增加危險(xiǎn)指數(shù)。

1.5 企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及制度不完善

企業(yè)發(fā)展要有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，光靠人的自覺來落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施是不夠的，很難達(dá)到預(yù)期的效果。許多化工企業(yè)沒有專門成立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，甚至有的企業(yè)設(shè)立了安全環(huán)保管理部門，但僅是為了應(yīng)付安全和環(huán)保部門的檢查，未真正讓其發(fā)揮作用[2]。在制度建設(shè)層面，也有很大一部分企業(yè)未認(rèn)真研究制定適應(yīng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理制度，或者制度的執(zhí)行不到位，責(zé)任懸空。機(jī)構(gòu)和制度的缺失，極易造成安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的管理混亂，給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

2 加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的措施

2.1 強(qiáng)化人的作用，提升人員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)

化工企業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域最為特殊的一類企業(yè)，人的安全是企業(yè)發(fā)展最為重要的一環(huán)，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，各級(jí)各部門，特別是化工企業(yè)經(jīng)營單位必須高度重視對(duì)人員的教育管理，要將從業(yè)人員培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略內(nèi)容。加大對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等知識(shí)的宣傳和教育，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為從業(yè)人員教育培訓(xùn)管理的重中之重，采取崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、安全環(huán)保知識(shí)競賽等方式，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的安全環(huán)保意識(shí)，提升發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)和環(huán)境污染隱患的能力。

2.2 優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，逐步淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備

化工企業(yè)要夯實(shí)企業(yè)安全環(huán)保發(fā)展主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)間的溝通合作，加大科技投入和研發(fā)力度。采取積極主動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，常態(tài)化地對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行定期評(píng)估和優(yōu)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備存在的問題，進(jìn)而采取有效的補(bǔ)救措施，或逐步采取替換和淘汰的方式，對(duì)不符合生產(chǎn)要求的工藝和設(shè)備進(jìn)行調(diào)整，減少物的不安全性。

2.3 健全完善安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和制度

安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)是化工企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全環(huán)保責(zé)任的重要抓手?；て髽I(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)保管理工作機(jī)制，成立專門負(fù)責(zé)安全環(huán)保工作的機(jī)構(gòu)，由企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，并配備專業(yè)人員，對(duì)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)和環(huán)保工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，對(duì)外與應(yīng)急、環(huán)境等政府部門和相關(guān)企業(yè)保持密切聯(lián)系，有效促進(jìn)企業(yè)安全環(huán)保發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理制度和各項(xiàng)生產(chǎn)崗位操作規(guī)程，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)各部門各崗位規(guī)范生產(chǎn)，落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任。

2.4 加大社會(huì)層面安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度

化工企業(yè)是承擔(dān)企業(yè)本身安全環(huán)保發(fā)展的第一責(zé)任人，社會(huì)公眾既是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任的參與者，也是各項(xiàng)制度措施落實(shí)的具體人。光靠企業(yè)本身難以形成強(qiáng)大的安全環(huán)保發(fā)展氛圍，只有形成人人參與、人人監(jiān)督落實(shí)的良好法治環(huán)境，才能更好地促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。因此，各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，積極采取安全生產(chǎn)月、環(huán)境日或企業(yè)自行組織的安全環(huán)保宣傳教育活動(dòng)等各種方式，加大社會(huì)公眾對(duì)安全環(huán)保法律法規(guī)的知曉率，自覺抵制各類違規(guī)生產(chǎn)和污染環(huán)境行為，努力構(gòu)建一個(gè)安全環(huán)保的生活生產(chǎn)環(huán)境，從而提升全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和 重視。

2.5 強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法力度

當(dāng)前我國先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)配套政策法規(guī)，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)格要求各企業(yè)按照安全生產(chǎn)和環(huán)保規(guī)定落實(shí)“三同時(shí)”制度，有效打擊了各類安全生產(chǎn)和環(huán)境污染違法違規(guī)行為，在一定程度上形成強(qiáng)有力的震懾作用。但仍有部分企業(yè)不按規(guī)定，采取各種手段逃避監(jiān)管和違規(guī)生產(chǎn)。因此，各級(jí)政府應(yīng)急和環(huán)境部門，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)力度，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法的力度，善于應(yīng)用科技手段，嚴(yán)肅查處企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和偷排漏排行為。堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)的合法利益。

3 結(jié)語

通過對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的分析，可以看出化工企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)日常管理還存在許多問題，急需要去解決，同時(shí)按照安全生產(chǎn)和環(huán)保的相關(guān)規(guī)定要求，落實(shí)企業(yè)安全環(huán)保責(zé)任也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。建立一套適應(yīng)企業(yè)本身發(fā)展的安全環(huán)保管理機(jī)制，是各類化工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長期任務(wù)。