彭爭(zhēng)爭(zhēng)

（南京市燃?xì)夥?wù)中心，江蘇南京 210000）

燃?xì)夤こ虒?duì)于很多人來說并不陌生，因?yàn)楝F(xiàn)在幾乎所有城市都有燃?xì)夤こ添?xiàng)目，而燃?xì)怆m然給居民帶來了便利，但其安全性也是至關(guān)重要的，它關(guān)乎著每個(gè)人的生命和財(cái)產(chǎn)問題，一旦燃?xì)夤こ贪l(fā)生事故，那造成的損傷往往都是一系列的，其后果也是難以想象的。雖然我國已經(jīng)非常重視燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，但還有一些不被注意的漏洞。本文先介紹了燃?xì)夤こ添?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概念，然后分析了整個(gè)工程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)方面，最后有針對(duì)性地 提出了一些解決方法。

1 燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概念

風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)詞對(duì)于我們來說并不陌生，社會(huì)的各行各業(yè)都必不可少地存在著或大或小的風(fēng)險(xiǎn)，燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指燃?xì)夤こ淘谡麄€(gè)施工過程中所有的可能發(fā)生的不利事件，這樣的風(fēng)險(xiǎn)有大有小，甚至有的小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率非常低，但是風(fēng)險(xiǎn)無論大小都不能掉以輕心，一定要嚴(yán)格對(duì)待整個(gè)施工過程，在施工時(shí)謹(jǐn)慎小心，越嚴(yán)格的監(jiān)控越能降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于燃?xì)夤こ虂碚f，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最容易發(fā)生的階段就是在項(xiàng)目施工階段，在這一階段會(huì)出現(xiàn)很多因素，主觀的客觀的都有，甚至有一些是不可控的因素，在施工過程中稍微有一點(diǎn)兒不認(rèn)真對(duì)待，就容易導(dǎo)致不良事件的發(fā)生。

2 燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 項(xiàng)目決策階段存在的風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目決策階段，燃?xì)夤こ桃话銜?huì)存在以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：第一，在進(jìn)行燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工之前對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民對(duì)燃?xì)獾男枨罅苛私獠划?dāng)，不能夠切實(shí)根據(jù)百姓的需要進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，造成工程的社會(huì)效益低下。第二，在工程建設(shè)用地審批等過程中需要遵循國家和地方所制定的法律法規(guī)，也會(huì)給項(xiàng)目的使用帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。第三，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)是一個(gè)大項(xiàng)目，需要投入大量的資金，雖然國家和政府會(huì)提供一部分資金幫助修建燃?xì)夤こ?，但是絕大部分的資金還是要通過社會(huì)融資，如果企業(yè)沒有辦法及時(shí)獲得足夠的資金，可能會(huì)延遲工程建設(shè)的進(jìn)度。如果長時(shí)間無法獲得資金，那么項(xiàng)目就無法完成，并且還有可能會(huì)出現(xiàn)拖欠人員工資的情況，給企業(yè)會(huì)帶來非常大的負(fù)面影響。

2.2 工程勘察過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)一般是由大型設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，這些單位一般是國有企業(yè)或者是國家支持的企業(yè)，但是有些單位的設(shè)計(jì)水平并不高，并且一般采用老舊的技術(shù)，對(duì)于一些新技術(shù)掌握有限，所以會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新力度缺乏，那么工程的設(shè)計(jì)方面可能會(huì)出現(xiàn)某些方面設(shè)計(jì)不合理，缺乏可信度等問題；另外，對(duì)于設(shè)計(jì)行業(yè)，相關(guān)企業(yè)很少或者不會(huì)對(duì)其設(shè)計(jì)方面進(jìn)行監(jiān)督，而施工企業(yè)中的絕大多數(shù)員工并不能具備對(duì)設(shè)計(jì)圖的審閱能力，即使設(shè)計(jì)圖中可能會(huì)存在一些問題，也往往是在施工過程中才會(huì)發(fā)現(xiàn)，此時(shí)再進(jìn)行改正，會(huì)造成時(shí)間和人力物力的浪費(fèi)。最重要的一點(diǎn)是高精尖的工程設(shè)計(jì)人員目前在我國是極其缺乏的，大多數(shù)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)人員水平有限，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與正規(guī)的培訓(xùn)，設(shè)計(jì)出來的圖紙可能會(huì)存在諸多問題，如果存在的問題在圖紙審核時(shí)沒有被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)程，而且部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任意識(shí)，這不僅僅會(huì)影響設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，也給實(shí)際工程的施工帶來了安全隱患。

2.3 項(xiàng)目施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

燃?xì)夤こ添?xiàng)目因大多數(shù)都是在地下進(jìn)行施工，因此施工環(huán)境是非常復(fù)雜的，在地下進(jìn)行施工時(shí)，可能會(huì)面臨巖層疏松，地下水泄漏等狀況，一旦發(fā)生像自然風(fēng)險(xiǎn)等不可逆的因素，可能會(huì)給項(xiàng)目施工帶來風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)施工人員的生命安全也存在著一定的威脅。在施工過程中這些自然風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，并且風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也是不可預(yù)料的。然而在施工過程中還存在著人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，比如在施工過程中相關(guān)負(fù)責(zé)人員管理不當(dāng)，沒有嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，或者相關(guān)人員隨意施工，沒有按照相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)工藝，不僅會(huì)導(dǎo)致燃?xì)夤こ滩缓细?，?duì)于燃?xì)夤こ棠芊耥樌瓿梢伯a(chǎn)生了重大威脅。另外，如果采購人員為了從中獲取利益沒有按照要求購買合格的材料，在施工時(shí)使用了劣質(zhì)的材料，同樣也會(huì)給施工帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量得不到保證，在后期使用過程中也會(huì)存在一定的安全隱患。比如長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故就是由于長沙市燃?xì)夤こ坦咀鳛槌薪▎挝唬谑┕み^程中敷衍了事，毫無工作責(zé)任心，致使C07焊口對(duì)管偏差量達(dá)4mm，錯(cuò)邊長度為焊口周長的2/3，而當(dāng)時(shí)的監(jiān)督單位在施工過程中沒有做好監(jiān)督工作，沒有發(fā)現(xiàn)施工過程中的漏洞，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

2.4 驗(yàn)收過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

任何一個(gè)項(xiàng)目工程在竣工時(shí)都會(huì)面臨著一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，那就是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)工程來說最為關(guān)鍵，對(duì)于燃?xì)夤こ添?xiàng)目來說也是如此，它可以直觀地顯現(xiàn)出施工的完成情況以及整個(gè)工程的質(zhì)量。同時(shí)，一些具體的細(xì)節(jié)方面都會(huì)在這個(gè)階段展現(xiàn)出來，這也是項(xiàng)目管理者和施工承包單位最關(guān)心的一個(gè)步驟。如果驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)工程出了什么問題，對(duì)于這個(gè)燃?xì)夤こ虂碚f，勢(shì)必會(huì)造成不小的損失。在這個(gè)過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)就是施工結(jié)果的不真實(shí)性，還有質(zhì)量的無法預(yù)估性，因?yàn)楣こ桃呀?jīng)竣工，但是驗(yàn)收的時(shí)間有限，不可能將所有的細(xì)節(jié)方面都一一驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)于一些不容易觀察到的地方也不好驗(yàn)收，有很多工程事故都是在竣工很長一段時(shí)間后才發(fā)生，這也是工程驗(yàn)收時(shí)最難排查的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)技術(shù)重點(diǎn)排查工程的核心部分，同時(shí)對(duì)一些細(xì)節(jié)方面也要著重排查，這會(huì)在很大一定程度上減少以后燃?xì)夤こ淌鹿实陌l(fā)生。長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故如果工程驗(yàn)收時(shí)就檢查出來問題，也就不會(huì)有后面的事故發(fā)生了，也就不會(huì)有如此巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

3.1 科學(xué)合理地開展風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃工作

燃?xì)夤こ添?xiàng)目在施工前都需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般都是請(qǐng)一些大企業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，但是這些團(tuán)隊(duì)也不是完美的，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些失誤，例如現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)粗心馬虎，應(yīng)付過關(guān)或者根本就沒有實(shí)際進(jìn)行，又或者是他們請(qǐng)了別的人來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探，這些問題都會(huì)影響燃?xì)忭?xiàng)目的設(shè)計(jì)。因此，管理者在施工前期就應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)全方位的了解，便于監(jiān)督檢查方案，以及判斷施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，一旦確定了工程在施工時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，需要集合各個(gè)部門相互協(xié)作，對(duì)如何控制風(fēng)險(xiǎn)可以多開幾場(chǎng)交流會(huì)，制定相應(yīng)的管理措施并要求各個(gè)部門嚴(yán)格執(zhí)行。而施工設(shè)計(jì)階段還有一個(gè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是決策者在采購材料以及預(yù)算設(shè)備時(shí)可能出現(xiàn)的問題，這同樣也跟設(shè)計(jì)方案有很大關(guān)系，因?yàn)椴少徴呖隙ㄊ歉鶕?jù)設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行采購的，因此，設(shè)計(jì)方面的管理是非常重要的，如何科學(xué)合理地開展風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃工作，對(duì)整個(gè)工程的安全進(jìn)行有著至關(guān)重要的影響。

3.2 針對(duì)各階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理處置

如果想要降低施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，那么在項(xiàng)目勘察階段就要將相關(guān)工作做好做足?？辈烊藛T在進(jìn)行地質(zhì)勘察時(shí)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，深入了解燃?xì)馐┕そㄔO(shè)區(qū)域的地質(zhì)情況、水文情況等，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，即使發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率極其微小，也要如實(shí)記錄下來。當(dāng)勘察工作完成之后，相關(guān)負(fù)責(zé)部門針對(duì)勘察結(jié)果應(yīng)該進(jìn)行小組討論，建立起相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。比如如果在勘察過程中發(fā)現(xiàn)某處地段存在巖層疏松的地質(zhì)狀況，應(yīng)該聯(lián)系有關(guān)地質(zhì)人員再次進(jìn)行實(shí)際確認(rèn)，如果屬實(shí)，應(yīng)該重新更改施工地點(diǎn)，避免在施工過程中出現(xiàn)坍塌等狀況，危及施工人員的生命安全。如果是發(fā)現(xiàn)地下水滲漏問題，應(yīng)該聯(lián)系有關(guān)技術(shù)部門，針對(duì)此問題提出解決方案，根據(jù)方案進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)，這樣就可以大大降低在施工過程中存在的自然風(fēng)險(xiǎn)，提高在發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，減少損失，確保燃?xì)夤こ添?xiàng)目能夠順利完成。

3.3 加強(qiáng)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

首先，對(duì)于企業(yè)來說最重要的是要提高施工隊(duì)伍的能力與職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)該提高對(duì)招聘人員的要求，嚴(yán)格按照招聘制度進(jìn)行人員招聘，對(duì)于高技術(shù)人才應(yīng)該不吝嗇薪酬，讓他們能夠?yàn)槠髽I(yè)所用，并且對(duì)于員工應(yīng)該進(jìn)行定期培訓(xùn)和相關(guān)的思想教育工作，提高他們的專業(yè)能力以及責(zé)任意識(shí)，使他們能夠充分認(rèn)識(shí)到自己所從事工作的重要性，施工時(shí)能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。另外，企業(yè)還應(yīng)該提升自身的管理水平，對(duì)于勘探進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，相關(guān)技術(shù)人員提出的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)該得到落實(shí)，不能夠僅僅停留在文件上，搞形式主義。因?yàn)槿f一發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)，沒有及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，那么會(huì)造成非常巨大的損失，還有可能會(huì)危及施工人員的性命，造成不可挽回的后果。企業(yè)一定要嚴(yán)格控制資金的使用，對(duì)于資金的用處一定要記錄下來。最后，還應(yīng)該不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。如果出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，政策風(fēng)險(xiǎn)等苗頭能夠及時(shí)進(jìn)行處理。

3.4 提高工作人員整體素質(zhì)

在整個(gè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目的實(shí)施過程中，工作人員包括好幾個(gè)類型，首先是管理者，會(huì)監(jiān)督整個(gè)施工過程，提高管理者的素質(zhì)，可以使整個(gè)施工過程得到嚴(yán)格的監(jiān)督和把控，長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故，長沙新奧“1.24”省國土資源規(guī)劃局燃?xì)夤こ淌鹿剩瑬|莞新奧工程施工造成燃?xì)庑孤┤紵鹿实缺姸嗍鹿识际且驗(yàn)槭┕み^程中監(jiān)督不力，使得整個(gè)工程埋下了很大的安全隱患，這些隱患在當(dāng)時(shí)可能不會(huì)引起什么事故，但時(shí)間一長這些隱患會(huì)越來越明顯，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。然后是工程的材料采購者，這些人負(fù)責(zé)整個(gè)工程所需要的材料采購，提高這部分人的素質(zhì)可以使采購的材料在保質(zhì)保量同時(shí)價(jià)格也不會(huì)很貴，可以大大減少工程成本。最后就是這個(gè)工程的工人，他們是聽從上級(jí)命令的工作者，是整個(gè)工程具體實(shí)施的重要參與人員，提高施工工人的整體素質(zhì)，可以使燃?xì)夤こ探ㄔ煊匈|(zhì)量保證，避免因?yàn)榇中拇笠鈱?dǎo)致的一些不必要的錯(cuò)誤，同時(shí)，好的工人在工作時(shí)速度也會(huì)很快，會(huì)大大提高整個(gè)工程的工作效率。

4 結(jié)束語

燃?xì)夤こ添?xiàng)目關(guān)乎百姓的日常生計(jì)，也是我國比較重視的項(xiàng)目。燃?xì)夤こ添?xiàng)目的實(shí)施一般是在地下進(jìn)行，其施工環(huán)境非常復(fù)雜，是工程實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危害較大的項(xiàng)目之一。因此，針對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該建立有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，用盡一切方式降低風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行和施工人員的安全提供保障。