王斌來 劉新吾

重慶政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，為群眾、企業(yè)提供一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“隨時(shí)辦”。

針對群眾辦事難、辦事慢等問題，近年來，重慶市打通整合各區(qū)縣和部門審批系統(tǒng)，打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺。通過提速互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，為群眾、企業(yè)提供一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“隨時(shí)辦”。

僅用兩小時(shí)，沒花一分錢，通過手機(jī)就辦妥了企業(yè)開辦手續(xù)，這給了重慶市民徐傳碧一個(gè)大驚喜：“還以為有多麻煩，原來這么容易！”線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，24小時(shí)不打烊。在重慶，這樣的政務(wù)服務(wù)已成常態(tài)。

2018年11月以來，重慶持續(xù)發(fā)力，打通整合各區(qū)縣和部門封閉的審批“小系統(tǒng)”，減少辦事環(huán)節(jié)。“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺不斷升級，讓企業(yè)群眾辦事越來越快，越辦越愉快。

97%的市級行政許可事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，還有很多事項(xiàng)辦理“一次都不用跑”。截至目前，“渝快辦”注冊用戶已達(dá)1200萬，累計(jì)辦件量達(dá)1.1億件。其中移動端上線服務(wù)事項(xiàng)1016項(xiàng)，電腦端進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)11萬多項(xiàng)。

便捷高效

開辦企業(yè)，最快只要兩小時(shí)

“這么快！是‘綠色通道嗎？”在重慶市南岸區(qū)行政服務(wù)中心，一家地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員周茵和窗口工作人員開起了玩笑，她接過光盤，按下好評。

周茵這次為公司辦理施工許可手續(xù)，光盤里面是辦事所需的資料。以前，周茵來辦事的心情可沒這么好。她要跑3個(gè)部門，先進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)，再到窗口辦理，一共得花10多個(gè)工作日。

“消防、人防等部門挨個(gè)審批，要準(zhǔn)備一大堆材料，差不多有半米厚！”周茵雙手上下比畫著，“幾十斤資料，每次都要找人一起抬。”

不只是周茵，很多企業(yè)和群眾都反映過辦事難、辦事慢。這樣的辦事效率不行！減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，重慶提速互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)?！坝蹇燹k”整合服務(wù)大廳、移動平臺、自助平臺、網(wǎng)上平臺四大服務(wù)端口，線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇。

如今，周茵不用再攜帶紙質(zhì)材料，而是全部保存到光盤里，到一個(gè)窗口提交，當(dāng)即可以辦完，“有種VIP的感覺！”

“讓群眾辦事更加愉快，基礎(chǔ)就是辦事要快。沒有快，怎么愉快？要讓每個(gè)群眾辦事都享受‘綠色通道，尤其是開辦企業(yè)等重要事情?！敝貞c市政府辦公廳副主任楊琳道出了“渝快辦”的內(nèi)核。

“渝快辦”上線前，開辦企業(yè)麻煩事不少，要走很多道程序。“首先要提交登記申請資料，然后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、刻制印章，再到銀行和稅務(wù)部門辦理手續(xù)……至少要5個(gè)環(huán)節(jié)。”南岸區(qū)市場監(jiān)管局注冊和許可科科長張莉說，3年前，群眾開辦企業(yè)最快也得3個(gè)工作日。

如今，“渝快辦”已在重慶各個(gè)區(qū)縣和部門鋪開。幾天前，重慶寶麗眼鏡有限公司在沙坪壩區(qū)注冊成功?！案杏X就像點(diǎn)菜一樣方便！”申請人在政務(wù)大廳提交申請，當(dāng)即成功領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章。

目前在重慶，一般企業(yè)開辦只需1天，最快兩個(gè)小時(shí)即可，營業(yè)執(zhí)照和公章等還可以通過快遞送上門。今年上半年，重慶市通過“渝快辦”全流程在線開辦的企業(yè)累計(jì)超過6萬家。

集成服務(wù)

不用跑窗口，24小時(shí)“一網(wǎng)通辦”

群眾辦事快，離不開各部門不斷通力合作。“渝快辦”集成整合的事項(xiàng)越來越多，能提供的一站式服務(wù)也越來越多。

企業(yè)注冊后，其實(shí)還有很多事情要辦。變更營業(yè)執(zhí)照、變更登記人員、辦理跨區(qū)縣超限運(yùn)輸許可……都可在“渝快辦”上實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“隨時(shí)辦”。

國網(wǎng)重慶市電力公司在“渝快辦”上開通線上辦電渠道，低壓小微企業(yè)新裝或增容用電，可以“一次都不跑”。

渝北區(qū)窈窕江湖小酒館生意不錯，去年8月擴(kuò)大經(jīng)營，可電力跟不上，有時(shí)會跳閘。在朋友推薦下，老板唐博在手機(jī)上通過“渝快辦”申請，工人很快上門，完成用電增容?，F(xiàn)在，小酒館電力設(shè)備全開，冷氣十足，從未出現(xiàn)跳閘情況，酒館客人更多了。

開辦企業(yè)容易了，可注銷呢？之前，有些企業(yè)經(jīng)營不善，企業(yè)主退出經(jīng)營后不了了之，導(dǎo)致留下不良征信記錄。注銷企業(yè)也不輕松，要走注銷程序，在報(bào)紙刊登公告，45天后還要拿著資料到窗口辦理。

現(xiàn)在，企業(yè)主可以走簡易注銷程序，簽字后拍照上傳“渝快辦”即可。

不僅辦理事項(xiàng)類型多，“渝快辦”還打破時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)不打烊。

除了移動端外，重慶加強(qiáng)與銀行、郵政和便利店的合作，投放自助服務(wù)智能終端1100余臺，在全市8000多個(gè)行政村建設(shè)1萬多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

效能監(jiān)管

不一味求快，關(guān)鍵要把事辦好

屏幕上圓圈閃爍，提示框滾動更新。在重慶市政府辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心大屏幕上，行政效能監(jiān)管熱力圖清晰地顯示著每個(gè)區(qū)縣的辦件總量、辦理進(jìn)度。

“如果說各個(gè)政務(wù)服務(wù)中心是服務(wù)員，我們就是監(jiān)督員?！睏盍战榻B道，指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)督各個(gè)政務(wù)服務(wù)中心辦事效能，督促他們改進(jìn)工作。

幾乎每隔兩秒鐘，屏幕上就會彈出一個(gè)提示框，記錄某個(gè)單位的辦件進(jìn)度。重慶市政府電子政務(wù)中心主任馮駿輕點(diǎn)鼠標(biāo)，點(diǎn)開一條辦理事項(xiàng)，大屏顯示：永川區(qū)一名個(gè)體工商戶變更登記，8月24日下午兩點(diǎn)37分，該店提交申請，13分鐘后區(qū)市場監(jiān)管局受理并審核，1分鐘后事項(xiàng)辦結(jié)。

“系統(tǒng)就像千里眼和順風(fēng)耳，自動跟蹤監(jiān)管所有流程。哪個(gè)環(huán)節(jié)耽擱了，一目了然?！瘪T駿說，如果辦理出現(xiàn)超時(shí)等異常，系統(tǒng)會記錄跟蹤，將其標(biāo)紅。

辦理時(shí)限也不能一味求快，關(guān)鍵要把事辦好。馮駿說，“正常情況需要幾個(gè)小時(shí)辦理，結(jié)果幾分鐘就辦好了，難免會缺失一些必要環(huán)節(jié)?！?/p>

不僅是監(jiān)督單個(gè)事項(xiàng)辦理，市政府辦公廳還建立了一套整體考核區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)制：日掃描，周調(diào)度，月通報(bào)，季分析，年考評。針對不良表現(xiàn)，市政府辦公廳輕則提醒督促，重則通報(bào)批評，納入年終考核。

系統(tǒng)內(nèi)部要監(jiān)管，更重要的是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。市民在“渝快辦”辦理服務(wù)事項(xiàng)后，可以對政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員打分。所有評價(jià)以及政府部門的回復(fù)也須公開，差評必須限期整改反饋。

群眾滿意是最好的評價(jià)?！坝蹇燹k”連續(xù)兩年在重慶市“我最喜歡的10項(xiàng)改革”評選中獲得第二名。

摘自《人民日報(bào)》