周潔

科普的內(nèi)容對(duì)應(yīng)著公民具備的基本科學(xué)素養(yǎng)，即公民具備的了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、掌握基本的科學(xué)方法、樹(shù)立科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神，并具備一定的應(yīng)用科學(xué)處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共服務(wù)的能力，科普的內(nèi)容是科普的核心和靈魂。根據(jù)第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果，2015年，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到了6.2%，比2005年的1.6%提高了近三倍，比2010年的3.27%提高了近90%，但整體發(fā)展不平衡，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然很大，要在2020年達(dá)到《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》設(shè)定10%的目標(biāo)，需更加努力。

1 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代下科普工作的重要意義

從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)看，科學(xué)普及是推動(dòng)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有科學(xué)普及，科技創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家就會(huì)步履維艱。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化”。這也是國(guó)家第一次將科普提高到事關(guān)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要地位。這次講話更加明確地對(duì)廣大科技工作者開(kāi)展科普工作提出了要求和希望。李克強(qiáng)總理也曾指出，“科技發(fā)展和普及是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要支撐”?？破展ぷ魇墙ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和群眾性工作。

盡管黨和國(guó)家對(duì)科普工作高度重視，但科普工作的實(shí)際效果卻并不理想?！稗D(zhuǎn)基因食品究竟是否安全”“如何分辨轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”等與人們生活密切相關(guān)的話題，目前，都缺乏相應(yīng)的科普內(nèi)容。核電站建設(shè)和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的鄰避效應(yīng)1，反映出科普工作還任重道遠(yuǎn)。不僅如此，現(xiàn)代科技在給公眾帶來(lái)越來(lái)越多好處和便利的同時(shí)，也帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)，甚至危害。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾獲取科普信息的方式發(fā)生根本變化，科普還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種需要。

從公民健康的角度來(lái)看，科學(xué)普及有利于提高公民的健康狀況，提高生活質(zhì)量。2010年，美國(guó)威斯康星大學(xué)的一份報(bào)告指出，健康的影響因素21%決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，7%決定于自然環(huán)境，14%決定于醫(yī)療照護(hù)，而57%決定于生活方式，而生活方式則與公眾的醫(yī)療健康素養(yǎng)有著密切關(guān)系。許多疾病的發(fā)生均與人們的行為與生活方式密切相關(guān)，治療疾病的最根本方法是改變行為與生活方式。而人們的求醫(yī)行為、遵醫(yī)行為又影響著疾病的發(fā)展以及治療過(guò)程和治療效果。許多事例都表明，我國(guó)公眾的醫(yī)學(xué)科普素養(yǎng)還普遍偏低。面對(duì)鋪天蓋地的保健廣告以及“專家”的各種現(xiàn)身說(shuō)法，公眾沒(méi)有辨別的能力，莎普愛(ài)思和鴻毛藥酒是近幾年的典型，老百姓因?yàn)榻】抵R(shí)不夠，才輕易上了“廣告”的當(dāng)，導(dǎo)致過(guò)多不必要的藥物使用。

促進(jìn)健康科普，提高公眾健康素養(yǎng)水平對(duì)預(yù)防和控制疾病發(fā)生與發(fā)展，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高生命質(zhì)量，有重要意義?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，“將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式”，同時(shí)，也對(duì)醫(yī)學(xué)科普教育提出了新的要求。醫(yī)學(xué)科普教育是健康促進(jìn)領(lǐng)域的首要任務(wù)之一，旨在通過(guò)知識(shí)傳播與行為教育提升大眾預(yù)防疾病的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)和維護(hù)，有效應(yīng)對(duì)諸如非典和新冠肺炎這樣的重大公共衛(wèi)生安全事件。與疾病診療相比，醫(yī)學(xué)科普更容易實(shí)施，獲益顯著，且成本較低，更有助于“健康中國(guó)”建設(shè)的推動(dòng)與落實(shí)。

從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，科學(xué)普及有助于通過(guò)提高公民科學(xué)素養(yǎng)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。從2003年的非典事件，到2008年的汶川大地震，再到2020年的新冠肺炎病毒，事件發(fā)生的同時(shí)，圍繞非典、地震和新冠肺炎也產(chǎn)生了諸多的謠言，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得信息的傳播更加便捷，網(wǎng)絡(luò)謠言也日益突出，其背后的原因，仍與公眾科學(xué)素養(yǎng)的不足以及科普工作不夠有著密切關(guān)系。近年來(lái)，利用電信和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行詐騙的事件越來(lái)越多，有些當(dāng)事人受騙后自殺或死亡，造成非常惡劣的社會(huì)影響。而隨著科學(xué)普及工作的深入和加強(qiáng)，將在很大程度上破除網(wǎng)絡(luò)謠言、減少網(wǎng)絡(luò)暴力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

此外，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的突破和進(jìn)展得到越來(lái)越多媒體的報(bào)道，但許多報(bào)道出自記者，對(duì)科學(xué)進(jìn)展本身的介紹存在一定的偏差，甚至在報(bào)道過(guò)程中采用了夸大和言過(guò)其實(shí)的方式，我國(guó)公眾的科學(xué)素養(yǎng)本身就偏低，很容易被這些夸大其詞的報(bào)道所誤導(dǎo)，盲目自信。甚至我國(guó)某知名高校教授也深信并撰文論述中國(guó)科技已經(jīng)全面超越美國(guó)。2018年的中興事件和2019—2020年的華為事件，則給了許多公眾當(dāng)頭一棒，原來(lái)我國(guó)在芯片領(lǐng)域仍然受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)。

2 加強(qiáng)科普工作的對(duì)策建議

首先，國(guó)家應(yīng)大力扶持基礎(chǔ)研究，重視社會(huì)科學(xué)，以促進(jìn)科學(xué)研究和應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，才能更好地促進(jìn)科普工作。從國(guó)際比較的角度看，我國(guó)基礎(chǔ)研究的R&D經(jīng)費(fèi)2支出比重較其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)基礎(chǔ)研究的R&D經(jīng)費(fèi)支出比重僅為5.1%，這一比重約是日本（2013年）的1/2，約是美國(guó)（2013年）、韓國(guó)（2013）的1/4，約是法國(guó)（2012年）的1/5。研究表明，基礎(chǔ)研究的不足是制約我國(guó)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的重要因素，沒(méi)有自主的基礎(chǔ)研究，我國(guó)的技術(shù)應(yīng)用也就只能跟隨國(guó)外，創(chuàng)新動(dòng)力也就不足。

不僅如此，研發(fā)投入也不足?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》明確提出，“要使我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高……到2020年達(dá)到2.5%以上”。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要?jiǎng)訂T一切社會(huì)資源，尤其是更強(qiáng)調(diào)政府在投入中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源投入，并使科技資源合理配置，提高使用效率。基礎(chǔ)研究R&D以及全社會(huì)研發(fā)投入的不足制約了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近兩年全社會(huì)都關(guān)注的芯片問(wèn)題正是長(zhǎng)期投入不足的后果。

政府是科普投入的主要來(lái)源。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，我國(guó)全社會(huì)科普經(jīng)費(fèi)籌集額為151.98億元，其中政府撥款為115.75億元，占比為76.16%?？梢?jiàn)，政府是推動(dòng)科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)力量，在科學(xué)普及方面，政府仍然要起到主要的驅(qū)動(dòng)作用。

科普工作也不應(yīng)僅限于自然科學(xué)，人文社會(huì)科學(xué)的科普工作同樣重要。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)中存在的歪曲歷史人物、曲解歷史事件等現(xiàn)象反映了公眾人文科學(xué)素養(yǎng)的缺乏。經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)的一些基本概念和原理也不為公眾掌握，不利于公眾理解黨和國(guó)家的方針政策。許多重要會(huì)議場(chǎng)合中發(fā)言過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)別字和錯(cuò)誤表述則反映了中文和文學(xué)素養(yǎng)的缺乏。

其次，應(yīng)改變我國(guó)科研體制中以科研成果作為唯一考核目標(biāo)，把科普納入考核范疇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)研究大多是以項(xiàng)目的方式開(kāi)展的，而項(xiàng)目對(duì)于科學(xué)家的要求主要體現(xiàn)在科研成果上，忽視了科研成果向公眾的推廣，及時(shí)讓公眾了解科學(xué)家的工作、了解最前沿科學(xué)動(dòng)態(tài)的重要性，從而導(dǎo)致在科研與公眾之間存在越來(lái)越深的鴻溝，科學(xué)研究越是精深，而民眾對(duì)其則越是缺乏了解，這樣的一種格局也使得網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言越來(lái)越多，民眾越來(lái)越迷失于科技海洋。在我國(guó)現(xiàn)有的科研體制中，科普工作尚未納入到科研人員的考核范疇，從事科普工作對(duì)科學(xué)家的職業(yè)發(fā)展并無(wú)裨益，而且還有可能招來(lái)愛(ài)出風(fēng)頭、不務(wù)正業(yè)的批評(píng)。將科普工作列入到考核范圍，科研人員就可以花更多的時(shí)間和精力去做科普工作。

我國(guó)科普事業(yè)的先驅(qū)高士其曾說(shuō)過(guò)：“科學(xué)普及是科學(xué)工作者的重要任務(wù)之一。只有把科學(xué)研究和科學(xué)普及相互結(jié)合才是一個(gè)完整的科學(xué)工作者”。為鼓勵(lì)更多的醫(yī)療專業(yè)人員投入到健康教育及科學(xué)普及工作中，山西省原衛(wèi)計(jì)委在全國(guó)率先把撰寫(xiě)科普文章納入了2017年度全省衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件，但在其他系統(tǒng)的突破仍有待觀察。國(guó)家應(yīng)該從政策和制度上，給予科研人員一定的支持和保障，確保其科普工作的主體地位，如：增設(shè)“科普專項(xiàng)”“科普崗位”，讓其獲取相應(yīng)的資金途徑和正規(guī)身份，參與科普建設(shè);還可以將科普工作納入績(jī)效考核指標(biāo)，通過(guò)政策指引，強(qiáng)化科普工作的必要性和可行性;同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大高校、科研院所科研項(xiàng)目資金的管理和使用權(quán)限，給科研人員“松綁+激勵(lì)”，給他們一個(gè)相對(duì)寬松的科研環(huán)境，尊重他們的科普興趣，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)做更多的工作。

第三，應(yīng)充分發(fā)揮各地科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科技社團(tuán)的作用，推進(jìn)科普職稱評(píng)定，積極資助各類科學(xué)普及活動(dòng)，努力促進(jìn)科學(xué)家積極主動(dòng)參與科普活動(dòng)。科普不僅需要科學(xué)家參與，更需要充分發(fā)揮科技協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科技社團(tuán)的作用，他們的職責(zé)在于積極聯(lián)系科學(xué)家，協(xié)助他們進(jìn)行科普工作。我國(guó)各地的科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科技社團(tuán)雖然眾多，但多以機(jī)關(guān)團(tuán)體的形式存在，協(xié)會(huì)和社團(tuán)中從事科普工作的人員往往難以走職稱晉升通道，因而他們對(duì)于科普工作的投入力度也就大打折扣。各種學(xué)會(huì)雖歸各地科協(xié)管理，但組織松散，學(xué)會(huì)本身類型多樣，且受經(jīng)費(fèi)和編制等方面的限制，學(xué)會(huì)往往沒(méi)有足夠的動(dòng)力去推動(dòng)科普工作。這也是至今為止，我國(guó)的科普工作未能有效推廣的重要原因。

因此，應(yīng)改變科技協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科技社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)模式，引入職稱晉升模式，讓科普工作者能夠充分發(fā)揮其才能，以更大的力度推動(dòng)科普工作。目前，中國(guó)科協(xié)已經(jīng)引入職稱晉升模式，但大多數(shù)的地方科協(xié)尚未跟進(jìn)。應(yīng)根據(jù)國(guó)情設(shè)立科普教育專業(yè)技術(shù)職稱系列及其評(píng)價(jià)體系，以考代評(píng)、以聘代評(píng)、考評(píng)結(jié)合等手段，實(shí)行科普教育職業(yè)資格考試與社會(huì)化評(píng)審、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)與崗位聘任的有效銜接，發(fā)揮科普教育人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，健全發(fā)揮科普教育工作者聰明才智的激勵(lì)機(jī)制，打通科普教育工作者的職業(yè)發(fā)展通道。李源潮同志在中國(guó)科協(xié)八屆五次全委會(huì)議的講話中曾明確指出：“科普工作者是一類特殊的科技工作者，他們工作的效益不直接體現(xiàn)在市場(chǎng)上，也不體現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊上，而體現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)步上。讓科普工作者的效益得到社會(huì)承認(rèn)，是為科普工作者服務(wù)的重要方面?！?/p>