衛(wèi)紅偉

陜西省延長(zhǎng)縣公安局黑家堡派出所位于延長(zhǎng)縣城西23公里的黑家堡鎮(zhèn)，下轄1個(gè)居民區(qū)和12個(gè)行政村，轄區(qū)面積172.2平方公里，總?cè)丝?4358人，轄區(qū)是延長(zhǎng)縣工業(yè)園區(qū)所在地，是全縣經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。2009年被公安部評(píng)定為“一級(jí)公安派出所”，先后榮獲“陜西省執(zhí)法示范單位”“寶塔山下忠誠(chéng)衛(wèi)士標(biāo)兵單位”“汪勇式先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

近年來，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，黑家堡派出所堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，秉承“努力把法律工作做到最前沿，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓公安機(jī)關(guān)的法律服務(wù)工作做到群眾的心坎里”的工作理念，以平安建設(shè)為己任，筑牢平安發(fā)展根基，為轄區(qū)群眾幸福生活全力護(hù)航。

黨建引領(lǐng)，培塑忠誠(chéng)警隊(duì)

政治建警。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，建立常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，自覺向黨看齊。派出所組織民警到革命紀(jì)念館、棗園、梁家河等地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢民警的理想根基。

實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)警。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合派出所工作實(shí)際，組織崗位大練兵。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，派出所開設(shè)“微課堂”，對(duì)民警在接處警等日常工作中最容易犯的錯(cuò)誤、最容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育，積極培養(yǎng)崗位能手、實(shí)戰(zhàn)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)多面手。

優(yōu)撫暖警。派出所嚴(yán)格落實(shí)年休假制度，科學(xué)合理地安排好輪休、補(bǔ)休;開展民警生日慰問、走進(jìn)民警家庭關(guān)愛親人、召開家屬座談會(huì)、全面改善警營(yíng)生活環(huán)境等，讓民警感受到派出所大家庭的溫暖。

民意引領(lǐng)，密切警民關(guān)系

應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)群眾，培訓(xùn)多名內(nèi)勤、戶籍員，整合一個(gè)窗口服務(wù)群眾，即群眾來到派出所戶籍室可以辦理所有事務(wù)，戶籍室還配備了免費(fèi)復(fù)印機(jī)、手機(jī)充電線和飲水機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施;嚴(yán)格要求窗口服務(wù)工作人員規(guī)范著裝，態(tài)度真切，講普通話，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度、首接責(zé)任制。實(shí)行戶籍、內(nèi)勤民警“5+2”、24小時(shí)便民服務(wù)群眾。在轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、高速公路設(shè)立警務(wù)室零距離服務(wù)企業(yè)，建立“微信群”實(shí)行微信預(yù)約服務(wù)，為群眾提供代辦、約辦、上門辦等業(yè)務(wù)服務(wù)。

充分利用公眾號(hào)、微信、微博、抖音、快手、美篇等平臺(tái)，廣泛宣傳法律知識(shí)，定期向群眾匯報(bào)工作動(dòng)態(tài)和治安狀況。建立警企互動(dòng)交流微信群，所長(zhǎng)、村長(zhǎng)交流群，警民互動(dòng)群及微信朋友圈等，全方位、零距離與群眾互動(dòng)交流。轄區(qū)老百姓說我是帶著“鄉(xiāng)土味的所長(zhǎng)”，我的手機(jī)通訊錄有11590個(gè)電話，轄區(qū)所有戶主、服務(wù)對(duì)象都有電話，有微信1750個(gè)，微信群65個(gè)，可以隨時(shí)聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)各家各戶，也可以隨時(shí)看到轄區(qū)群眾的動(dòng)態(tài)。

2019年，派出所在縣公安局、鎮(zhèn)政府的大力支持下抽調(diào)各單位、各村50人，成立為民服務(wù)延河大隊(duì)，全鎮(zhèn)改變了過去單打獨(dú)斗式工作，整合資源，形成合力。大隊(duì)堅(jiān)持每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)也參加會(huì)議，大家集中說問題，逐一攻難關(guān)，化解矛盾糾紛、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。徹底變過去被動(dòng)式處理糾紛，為主動(dòng)式、批量式解剖糾紛。通過異地用村干部、兩說一聯(lián)、三官一律等多措并舉，大隊(duì)成立以來已成功調(diào)解各類疑難矛盾糾紛68起。年初，新冠肺炎疫情防控期間，為民服務(wù)延河大隊(duì)積極參與設(shè)卡排查、走村入戶、宣傳防范等，積極為轄區(qū)社會(huì)治安貢獻(xiàn)力量。

多元共治，提升治理能力

堅(jiān)持源頭治理。通過規(guī)范工作流程、文書格式，堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處與普法教育相結(jié)合，使矛盾糾紛化解得規(guī)范又徹底;做好案件、矛盾糾紛回訪，由“事中事后調(diào)處”提升為“事前防控”;做好預(yù)警、預(yù)防，聚焦轄區(qū)高度公路和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、校園周邊，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全隱患排查整改措施，努力打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式;及時(shí)化解“小矛盾”，構(gòu)筑“大平安”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“抓早抓小、綜合施策、源頭化解”的治理效果，提升了轄區(qū)群眾的滿意度，推動(dòng)了整體警務(wù)工作的良性發(fā)展。

用活信息數(shù)據(jù)。堅(jiān)持“村不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作要求，對(duì)轄區(qū)“一標(biāo)三實(shí)”信息逐一核查，確保應(yīng)核盡核，應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄。堅(jiān)持信息采集立足實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的理念，既加大工作進(jìn)度，又取得服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效果。派出所率先將標(biāo)準(zhǔn)地址門牌號(hào)與戶籍地址整合統(tǒng)一。

創(chuàng)新調(diào)解模式。派出所社區(qū)民警與村網(wǎng)格員打造“村組調(diào)解室、警務(wù)站調(diào)解室”的多元化調(diào)解機(jī)制，有效補(bǔ)盲全鎮(zhèn)為民服務(wù)延河大隊(duì)為主導(dǎo)的矛盾糾紛大調(diào)解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。2006年黑家堡派出所創(chuàng)建了楊家灣村“老楊調(diào)解室”，同時(shí)在各重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立警務(wù)室，如在高速公路、工業(yè)園區(qū)設(shè)立警務(wù)室，建立調(diào)解室與警務(wù)室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，零距離開展治安防控、矛盾化解、隱患排查，打造基層矛盾化解工作中的“老楊調(diào)解室”品牌，每年平均化解矛盾糾紛約100起。

牢記為民初心。堅(jiān)持牢記“為民服務(wù)”工作理念，在執(zhí)法辦案、走訪下鄉(xiāng)中隨時(shí)為群眾提供力所能及的幫助。此外，化解矛盾時(shí)堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)綜合分析研判，理清矛盾糾紛脈絡(luò)，站在雙方當(dāng)事人的立場(chǎng)考慮問題，為雙方算經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、人情賬，同時(shí)接受多方的建議意見，達(dá)成雙方都滿意的調(diào)解協(xié)議，確保調(diào)解糾紛不反彈。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年以來黑家堡派出所轄區(qū)因高速公路、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，外來務(wù)工人員達(dá)7000余名，為切實(shí)服務(wù)好企業(yè)和外來人員，民警主動(dòng)作為，定期與企業(yè)工隊(duì)交流互動(dòng)，經(jīng)常參加企業(yè)工作會(huì)議，宣傳公安工作。組建警企微信交流群，真心實(shí)意為企業(yè)提供全方位、零距離的咨詢服務(wù)等，真正成為外來務(wù)工人員的“娘家人”和“知心人”。2014年5月30日晚上10時(shí)許，派出所接到報(bào)警，山東的程某、孫某來高速公路打工，電話約好每人150元/天，二人從山東千里迢迢趕到工地時(shí)發(fā)現(xiàn)與約定不符，而工隊(duì)拒絕支付兩人來去路費(fèi)，二人吃住沒有著落，情緒十分激動(dòng)，報(bào)警求助，民警立即聯(lián)系工隊(duì)負(fù)責(zé)人，安排好二位的食宿問題后，并連夜聯(lián)系轄區(qū)其他工隊(duì)，為他們找到工作。事后，所長(zhǎng)帶領(lǐng)民警回訪了他們，程某、孫某二人連聲夸贊說：延安警察真好！到過年回家時(shí)，二位專門來到派出所來看民警，表示感謝，還邀請(qǐng)民警去山東做客。

夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢平安根基

開展信息采集。2017年“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集，派出所集思廣益，以常住人口為依托創(chuàng)新制定采集冊(cè)，發(fā)動(dòng)村干部，進(jìn)村挨家挨戶收集數(shù)據(jù)，標(biāo)注地址，重新編寫門牌號(hào);實(shí)有單位由各單位派人整理數(shù)據(jù)，送派出所錄入系統(tǒng)。2020年，“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)更新，派出所再次創(chuàng)新方法，民警主動(dòng)加入各村微信群，向村民講解信息采集的內(nèi)容，發(fā)布信息采集格式，村民們接龍報(bào)送，形如流水，精準(zhǔn)又高效。

深入走訪活動(dòng)。開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)更新、“實(shí)有物品采集”、矛盾糾紛化解、案件糾紛回訪、人口普查工作與日常工作，再次以戶籍人口為基礎(chǔ)整理信息冊(cè)，一冊(cè)統(tǒng)攬派出所基層基礎(chǔ)工作，同時(shí)派出所精心籌劃，定人定時(shí)定任務(wù)，形成常態(tài)模式。除值班人員外，派出所全部民警進(jìn)村填寫“百萬警進(jìn)千萬家”基礎(chǔ)信息冊(cè)，力爭(zhēng)將工作做細(xì)、做深、做活;民警保證8小時(shí)工作時(shí)間，利用每天早晚村民在家休息的黃金時(shí)間進(jìn)行工作;規(guī)定每周完成采集并錄入兩個(gè)自然村，合理安排民警辦案和下鄉(xiāng)入戶的時(shí)間，做到不漏村、不漏戶、不漏人。

堅(jiān)持“科技強(qiáng)警”。按照全縣“雪亮工程”統(tǒng)一設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力構(gòu)建“基礎(chǔ)+網(wǎng)格”“傳統(tǒng)+科技”的防控新格局。近年來，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、村組、企業(yè)單位安裝監(jiān)控探頭，逐步形成點(diǎn)線面結(jié)合的治安防控體系。實(shí)現(xiàn)了“警燈亮起來，警察上街來，監(jiān)控安起來，群防動(dòng)起來，治安好起來”的建設(shè)初衷。

（作者系陜西省延長(zhǎng)縣公安局黑家堡派出所所長(zhǎng)）