□劉天旭

按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省推進(jìn)華北地區(qū)地下超采綜合治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《河北省取水井清理排查和電子標(biāo)識認(rèn)證工作方案》的通知，決定利用3 個(gè)月的時(shí)間對全省取水井進(jìn)行一次“地毯式”排查，旨在查清我省地下水取水井的數(shù)量、分布以及取水量等信息，為強(qiáng)化監(jiān)督與管理，合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源，全面推進(jìn)地下水超采綜合治理工作提供基礎(chǔ)支撐。取水井清理排查具有面廣、分散、量大等特點(diǎn)，加之我省農(nóng)業(yè)取水井計(jì)量設(shè)施安裝不完善，造成取水井清理排查工作難度大，對此，筆者就前期準(zhǔn)備、排查登記、信息審核3 個(gè)方面進(jìn)行探討。

1.前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備主要包括方案編制、普查培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)，為保證清理排查工作順利完成，應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的清理排查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的組織與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開會(huì)議，研究部署排查工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要按照政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。

1.1 制定排查工作方案

各級政府及有關(guān)部門要高度重視排查工作實(shí)施方案的制定工作，方案中應(yīng)明確排查對象、清查內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保普查工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，為確保不重不漏，劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4 級排查區(qū)域，并按照取水井類型和特征合理分配清查任務(wù)。

1.2 落實(shí)排查經(jīng)費(fèi)

充足的資金保障是保障排查工作迅速開展，高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成任務(wù)的必要手段。各級政府應(yīng)謀劃相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按時(shí)撥付，配備必要的軟、硬件設(shè)備，保證?？顚Ｓ?。

1.3 組織選調(diào)和培訓(xùn)

現(xiàn)場勘查人員的選調(diào)和培訓(xùn)是影響取水井清理排查進(jìn)度和信息質(zhì)量的關(guān)鍵。要按照有社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，具有一定文化程度，身體健康，誠實(shí)守信的標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)勘查人員，重點(diǎn)培訓(xùn)取水井業(yè)務(wù)知識，對工作方案和現(xiàn)場采集各表種指標(biāo)的理解，確保排查信息證實(shí)準(zhǔn)確。

1.4 營造良好氛圍

宣傳動(dòng)員是貫穿取水井排查全過程的一項(xiàng)工作，取水井清理排查對象涉及面廣、布設(shè)分散、數(shù)量大、實(shí)際情況較為復(fù)雜。應(yīng)加大取水井清理排查工作的宣傳力度，向群眾、企業(yè)重點(diǎn)動(dòng)員宣傳，讓社會(huì)各界了解取水井排查的重要意義，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并配合做好排查工作，要善于發(fā)現(xiàn)基層勘查經(jīng)驗(yàn)成果，形成可推廣、易復(fù)制的工作模式。

2.排查登記階段

堅(jiān)持“有井必查，一井不漏”的原則，嚴(yán)格按照排查方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真詳細(xì)地填寫信息，做到清查對象和清查內(nèi)容兩個(gè)方面都不重、不漏、不錯(cuò)。按照“屬地原則”進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場清查，全面查清取水井的數(shù)量分布，完成信息表的登記工作。

2.1 確定清查對象

取水井按照用途可分為工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水井、農(nóng)業(yè)取水井兩大類，其中工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水井包括城市集中供水水源井、城鎮(zhèn)生活取水井、工業(yè)和服務(wù)業(yè)取水井、礦產(chǎn)開采疏干水井、公共機(jī)構(gòu)取水井、城鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生取水井、水源熱泵井和地?zé)峋龋晦r(nóng)業(yè)取水井包括農(nóng)村生活機(jī)井、農(nóng)業(yè)和林草灌溉機(jī)井、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖機(jī)井等。

2.2 明確清查內(nèi)容

根據(jù)全省取水井特征、運(yùn)行管理狀況、地下水分布特點(diǎn)等，取水井清理排查主要包括以下內(nèi)容：一是基礎(chǔ)信息。包括取水井位置、產(chǎn)權(quán)和使用單位名稱、井深、成井時(shí)間、供電電能表編號、取水許可審批情況，取水層位是否屬于高氟水等；二是使用信息。包括取水井的取水用途、年取水量、取水計(jì)量方式、目前使用狀態(tài)、供水人口和灌溉面積等；三是處置信息。主要是對該取水井將采取的處置措施，明確是否保留、予以關(guān)?；蛘咦鳛閼?yīng)急備用水源井，計(jì)劃置換的水源等。

2.3 采集與錄入

為保障取水井排查順利開展，適應(yīng)水利信息化、數(shù)字化、智能化新趨勢，與之前的水利普查相比，此次取水井排查專項(xiàng)研發(fā)了“河北省取水井清理排查和電子標(biāo)識認(rèn)證專項(xiàng)工作子系統(tǒng)”和配套手機(jī)客戶端（以下簡稱APP），建立了三級賬號，即勘察賬號、匯總賬號、簽認(rèn)賬號，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限。電腦端主要包括機(jī)井調(diào)查信息更正、工作進(jìn)度跟蹤、縣級匯總上報(bào)以及成果文檔自動(dòng)化生成等功能；手機(jī)APP 主要用于機(jī)井信息現(xiàn)場調(diào)查填報(bào)、機(jī)井電子標(biāo)識綁定等。

3.嚴(yán)格信息審核

建立信息質(zhì)量審核機(jī)制，是取水井清理排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工作量最大、質(zhì)量要求最高的階段，也是對前期準(zhǔn)備和排查登記工作質(zhì)量的檢驗(yàn)。各市、縣當(dāng)成立專門的審核小組，明確工作分工，指定專人負(fù)責(zé)信息質(zhì)量控制工作，嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)，達(dá)到要求的予以通過，對工作質(zhì)量不合格的重新進(jìn)行復(fù)核。信息審核應(yīng)把握以下幾點(diǎn)。

3.1 自查

自查與登記工作同時(shí)進(jìn)行，勘察人員將當(dāng)天登記的排查信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)疑問再次入戶（單位）核對，并據(jù)實(shí)更正，確認(rèn)無誤后在進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

3.2 議查

縣級審核小組應(yīng)不定期召集熟悉情況的人員參加座談，議查登記的質(zhì)量、登記對象的重漏等問題，對議查中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)進(jìn)一步核對，舉一反三，同類問題及時(shí)更正。

3.3 核查

市級審核小組入戶核查，對登記質(zhì)量控制措施不到位、不落實(shí)的，進(jìn)行督查并限期整改。通過層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)把關(guān)，盡最大努力消除原生性差錯(cuò)，確保如期高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)錄入工作。

3.4 抽查

省級檢查組應(yīng)檢查市、縣組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、工作推進(jìn)、完成效果等方面；重點(diǎn)檢查是否做到“有井必查、一井不漏”，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位以及供水單、生活小區(qū)等，根據(jù)摸底排查現(xiàn)狀成果，調(diào)查信息是否準(zhǔn)確、完成、處置信息是否得當(dāng)，是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)等問題，發(fā)現(xiàn)問題，督促市縣立即整改。

4.結(jié)語

作為一項(xiàng)全社會(huì)參與的取水井排查，只有認(rèn)真細(xì)致地做好排查各階段的工作，切實(shí)保證排查各階段和每個(gè)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量，才能確保取水井?dāng)?shù)據(jù)真實(shí)可靠，只有數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，才能稱之為一次成功的清理排查工作?！?/p>