馮玉凡

近年來，“警犬鑒別”已經(jīng)是鮮有人提及的詞匯了。如果我們仔細思考一下，最近幾年來幾乎很少聽說有相關(guān)警犬氣味鑒別技術(shù)培訓班舉辦了。是什么原因?qū)е铝宋覈木畾馕惰b別技術(shù)出現(xiàn)了如此大規(guī)模的“滑鐵盧”呢？下面筆者就結(jié)合我國目前警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀，將一些思考總結(jié)如下，以供大家參考。

一、警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀

警犬鑒別技術(shù)作為傳統(tǒng)的刑偵犬訓練和使用的重要內(nèi)容之一，歷來受到各級公安機關(guān)領(lǐng)導的高度重視，并在公安工作中發(fā)揮了極其重要的作用。從國際上一些警犬技術(shù)較為發(fā)達的國家來看，警犬氣味鑒別技術(shù)在一些國家已經(jīng)作為一種重要的鑒定技術(shù)手段納入了訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)的行列，可以作為定罪量刑的重要依據(jù)。然而，近年來由于種種原因，我國的警犬氣味鑒別技術(shù)的訓練使用和發(fā)展情況則出現(xiàn)了大幅度的下滑，在很多一線警犬技術(shù)實戰(zhàn)單位甚至找不到一頭鑒別犬。下面我們將近十年來的警犬氣味鑒別技術(shù)的訓練使用情況總結(jié)如下。

（一）從公安部直屬的一級警犬技術(shù)培訓機構(gòu)的鑒別犬培訓情況來看，從2009年到2019年十年間，除了南京警犬研究所的警犬技術(shù)氣味物證實驗室有日常訓練研究外，其他3家部屬警犬單位沒有舉辦過一期警犬技術(shù)鑒別培訓班。按照新訓犬必須由部屬警犬技術(shù)培訓機構(gòu)進行培訓的原則，省級警犬技術(shù)培訓單位就更不會舉辦這類培訓班了，也就不會有鑒別犬的新增數(shù)了。從公安部警犬技術(shù)信息中心提供的數(shù)據(jù)來看，2018年全國全年刑事偵查類警犬（包括追蹤、搜捕、物證搜索和鑒別等）出勤XXXX次，使用XXXX次。雖然該統(tǒng)計沒有細化到各個專業(yè)方向的警犬使用情況，不能體現(xiàn)鑒別犬的存欄和使用情況，但從我們對昆明片區(qū)的7個地級市公安局的警犬大隊存欄工作犬數(shù)量的調(diào)研就能得出基本的結(jié)論：其中6個警犬大隊沒有鑒別犬，只有1個警犬大隊有鑒別犬4頭，還是以前訓練的警犬，基本沒有再使用過。由此可見，警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀不容樂觀。

（二）從省級警犬技術(shù)管理機構(gòu)的訓練情況來看，鑒別犬的現(xiàn)狀就更加令人擔憂。在昆明片區(qū)的8個?。▍^(qū)、市）的省級警犬技術(shù)管理機構(gòu)中，近十年來，沒有一家單獨舉辦過警犬氣味鑒別技術(shù)培訓班或提高班。只有個別省符合體調(diào)后對有建制的警犬大隊要求配備一定數(shù)量的鑒別犬的要求，所以還有部分警犬大隊存欄為數(shù)不多的鑒別犬。但由于疏于訓練，沒有參與實戰(zhàn)，這些鑒別犬幾乎成為擺設。由此可想，全國范圍內(nèi)的各省（區(qū)、市）的鑒別犬的培訓和使用情況不容樂觀。

（三）從地市級以下的警犬技術(shù)實戰(zhàn)單位的鑒別犬的存欄和使用情況來看，如上所說，我們通過對7個地級公安機關(guān)的警犬使用單位的調(diào)研，只有1個單位有鑒別犬，并且多年沒有使用過，其它單位均沒有。由此可見，近年來警犬氣味鑒別技術(shù)在基層警犬技術(shù)使用單位的使用中，處于嚴重萎縮，甚至消失的狀態(tài)。

綜上所述，我國目前警犬氣味鑒別技術(shù)的訓練和使用現(xiàn)狀不容樂觀，與不斷發(fā)展壯大的警犬技術(shù)工作不相適應。

二、警犬氣味鑒別技術(shù)存在的問題

鑒于目前的警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀，我們通過研究，總結(jié)出了一些制約和影響警犬氣味鑒別技術(shù)發(fā)展的問題。

（一）警犬氣味鑒別技術(shù)傳統(tǒng)的“經(jīng)驗型”使用方式，無法滿足日益進步的法治工作需要。隨著我國全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，人民的法制意識不斷增強，新的形勢對司法工作和公安工作提出了新的要求。庭審制度的完善，控辯機制的建立，偵查方式的進步，以及證據(jù)制度的進一步完善，都對公安警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展提出了更高要求。刑事訴訟制度的變化和證據(jù)意識的強化，要求警犬氣味鑒別技術(shù)在偵查、檢察和庭審等環(huán)節(jié)，不僅要經(jīng)得起科學的證據(jù)規(guī)則檢驗，還要經(jīng)得住時間的考驗。然而，我國警犬氣味鑒別技術(shù)中，配套的氣味物證科學的發(fā)展相對滯后，造成了警犬氣味鑒別技術(shù)無法適應當前證據(jù)制度下的偵查、起訴和審判環(huán)節(jié)的證據(jù)審查制度和控辯制度的需要。即使在偵查階段也只能靠“經(jīng)驗式”的方式為偵查工作提供方向和線索，很難成為完整的證據(jù)鏈中的必要組成部分，從而嚴重制約和影響了我國警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展。

（二）國內(nèi)公安實戰(zhàn)工作的發(fā)展，對警犬氣味鑒別技術(shù)提出了新的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和法治工作的全面推進，執(zhí)法工作要求規(guī)范化，取證工作要求科學、客觀、準確，加之新的偵查技術(shù)的應運而生，網(wǎng)偵、圖偵和視頻偵查等新技術(shù)手段的應用不僅能有效鎖定犯罪嫌疑人的活動軌跡，還能對相關(guān)證據(jù)進行固定和截取。先進而更實用新技術(shù)的出現(xiàn)為公安工作提供了新的支持，傳統(tǒng)的警犬氣味鑒別技術(shù)不能作為偵查、起訴和法庭證據(jù)進行使用。因此，警犬氣味鑒別技術(shù)面臨著新的技術(shù)替代和挑戰(zhàn)，如果不及時進行技術(shù)研究和使用突破，則在公安工作中很難找到立足之地。

（三）近年來警犬技術(shù)的使用模式和方向的發(fā)展客觀上對警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的沖擊。準確地說，2008年以前警犬技術(shù)的使用基本上是刑偵犬的使用占據(jù)了半壁江山，包括追蹤、鑒別、搜捕等刑偵用犬方向。但以2008年北京奧運會安保工作抽調(diào)了近500頭警犬參與搜爆防暴工作為標志，大型安?；顒踊旧弦源藶榉侗?，形成大規(guī)模抽調(diào)各?。▍^(qū)、市）警犬參與安檢搜爆的慣例。于是從部屬警犬單位到各省（區(qū)、市）公安廳（局）的警犬技術(shù)管理部門都開始大量訓練和使用搜爆犬，搜爆犬廣泛使用于國際、國內(nèi)和地方重大賽事活動的安保工作。而氣味鑒別犬由于訓練周期長，對訓導員的專業(yè)知識要求較高，對犬的要求也很嚴格，訓練設施缺乏，加之訓練辛苦，使用機會少，不容易出成績，很多訓導員從主觀和客觀上來講都不愿意訓練鑒別犬。相反搜爆犬訓練則簡單易行，使用頻率高，發(fā)揮作用快，容易出成績。于是很多訓導員都愿意訓練搜爆犬，而不知覺地減少了鑒別犬的訓練和使用，導致鑒別犬從數(shù)量到質(zhì)量的下降，進而使用效益不明顯，形成惡性循環(huán)。

（四）警犬氣味鑒別技術(shù)自身發(fā)展，難以適應目前公安實戰(zhàn)工作的需要。從警犬氣味鑒別技術(shù)自身發(fā)展存在的問題來看，雖然我國的警犬氣味鑒別技術(shù)經(jīng)過廣大警犬技術(shù)工作者的多年努力，從理論研究到實戰(zhàn)研究都取得了較大的進步。但近年來由于各級警犬技術(shù)工作部門對氣味鑒別犬的訓練使用和管理的弱化，研究缺乏深度和廣度等，制約了警犬氣味鑒別技術(shù)自身的發(fā)展，也導致了技術(shù)本身存在諸多問題：如警犬氣味鑒別技術(shù)使用缺乏機制配套，研究缺乏理論深度和實際操作性，管理和使用意識弱化，關(guān)鍵技術(shù)難以突破，法律化研究缺失等問題大量存在，從而導致了警犬氣味鑒別技術(shù)未能進入訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)的環(huán)節(jié)，進而影響了警犬氣味鑒別技術(shù)的使用和發(fā)展。

三、解決制約警犬氣味鑒別技術(shù)發(fā)展的對策

眾所周知，警犬氣味鑒別技術(shù)作為傳統(tǒng)的刑偵犬使用技術(shù)，曾經(jīng)在公安工作中發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)在警犬氣味鑒別技術(shù)發(fā)展到了一個“瓶頸”階段，如何突破“瓶頸”制約，使警犬鑒別技術(shù)得到進一步發(fā)展，這是一個擺在警犬技術(shù)工作者面前的課題，值得深思。

（一）要加強警犬氣味鑒別技術(shù)法律化研究。在警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展過程中，一個關(guān)鍵的問題就是警犬氣味鑒別結(jié)果能否納入刑事技術(shù)鑒定意見中，使其走向訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)，將警犬技術(shù)發(fā)展納入法律化發(fā)展軌道。而要實現(xiàn)這一關(guān)鍵問題的突破，我們就必須高屋建瓴，從公安部到部屬單位以及各?。▍^(qū)、市）公安警犬技術(shù)管理使用部門都要提高認識，充分理解開展這一關(guān)鍵研究的重要性和必要性。以組建公安部警犬氣味物證重點實驗室為契機，依托實驗室和社會研究法學資源，加強警犬氣味鑒別技術(shù)的法律化研究。通過研究進一步規(guī)范警犬氣味鑒別法律程序和技術(shù)操作標準，有效推動警犬氣味鑒別技術(shù)早日走上法律化的規(guī)范發(fā)展道路。

（二）強化警犬氣味鑒別技術(shù)的訓練使用研究，進行技術(shù)攻堅，力爭取得關(guān)鍵技術(shù)突破。警犬氣味鑒別技術(shù)要走上法律化發(fā)展的規(guī)范道路，我們就必須高度重視警犬氣味鑒別技術(shù)的訓練和使用研究，從部屬單位開始，有關(guān)警犬技術(shù)科研和使用機構(gòu)就必須著力強化警犬氣味鑒別技術(shù)的訓練和使用研究，加大研究力度，不斷提高警犬氣味鑒別技術(shù)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和鑒別準確率，使之從技術(shù)層面具備作為訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)的要求，這樣才能逐步走向法律化發(fā)展軌道。

（三）重視警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，建立嚴格的人員資格考核認證制度。警犬技術(shù)是一項專業(yè)性、實踐性很強的技術(shù)，而警犬氣味鑒別技術(shù)對訓導員的專業(yè)性要求更高。因此，要想很好地傳承和發(fā)展好警犬氣味鑒別技術(shù)，就必須從公安部到各級警犬技術(shù)管理使用部門，高度重視警犬氣味鑒別技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是部屬警犬單位，作為全國警犬技術(shù)的龍頭，應當加強警犬氣味鑒別技術(shù)的人才培養(yǎng)研究，嚴格警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員的資格認證與考核，將警犬技術(shù)中最為優(yōu)秀的人才納入警犬氣味鑒別的專業(yè)人才庫，不斷深化警犬氣味鑒別技術(shù)研究。這樣才能為建立警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員資格認證制度奠定良好的基礎，進一步促進警犬氣味鑒別技術(shù)早日進入法制化的規(guī)范運行軌道。

（四）實行人犬資格同步考核認證，完善警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員資格和警犬鑒別能力等級資格認證，實行持證上崗。警犬技術(shù)是一項人犬結(jié)合的刑事技術(shù)，不僅對警犬訓導員的技術(shù)要求高，而且對警犬的神經(jīng)類型、嗅覺要求和氣味鑒別能力都有很高的要求。因此，我們要想進一步提高警犬氣味鑒別技術(shù)的能力和水平，推動警犬氣味鑒別逐步成為訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)，就必須實行嚴格的具有程序法意義的警犬氣味鑒別制度和鑒別主體（人和犬）的資格認證制度。在警犬氣味鑒別中，人的主導作用和犬的關(guān)鍵作用兩者都不能忽略。而且訓導員和所訓練的氣味鑒別犬必須同步實行嚴格的資格認證，只有這樣才能確保在程序法和技術(shù)要求上的科學性和合理性。尤其在氣味鑒別的準確率和穩(wěn)定性上一定要作出嚴格的考核要求，才能確保我們作出的警犬氣味鑒別意見書經(jīng)得起法庭的質(zhì)證和時間的檢驗，也才能早日實現(xiàn)警犬氣味鑒別的法律化。