盧翰章 周通明

山東建筑大學管理工程學院（250101）

過去傳統(tǒng)的工程施工企業(yè)依靠大量人力物力，依靠工程中人力和資源的差額和工程中難以標準化計量的零星工作來換取利潤。隨著智能化綠色施工時代的到來，現(xiàn)代工程施工企業(yè)需要改進計日工的統(tǒng)計管理模式，更加科學有效地使用建設(shè)資金。

1 計日工的定義及應(yīng)用現(xiàn)狀

在FIDIC 52-4 條中， 計日工被定義為通常在工程建設(shè)表中沒有合適項目的零星附加工作[1]。

目前的工程量清單中， 計日工項目較不正規(guī)。在一些招標文件的工程量清單中，存在著沒有標出招標控制價及人、臺、機數(shù)量的問題；也存在著零星工作沒有規(guī)范的計量價格的問題。承發(fā)包雙方不能就計日工的計量計價條件達成一致，從而導致施工單位零星工作的報價與業(yè)主規(guī)定的價格有出入，很難與合同中約定的標準和規(guī)范完全符合。業(yè)主與承包方圍繞著計日工統(tǒng)計的糾紛往往會極大影響施工合同的履行，對承發(fā)包雙方的利益都造成了損害。

2 問題分析

2.1 施工企業(yè)缺乏高效監(jiān)管體制

部分施工企業(yè)在工程實施過程中的監(jiān)督與管理不到位，不能對項目部工作人員的工作進行有效的監(jiān)控管理。 在項目建設(shè)過程中，施工單位派出的技術(shù)員存在著工作作風散漫的問題，沒有對零星用工簽證的內(nèi)容進行詳細、 嚴格的復查就簽字確認。在實際操作中，還存在著零星用工負責人與工人隊伍相互勾結(jié)，故意多報的問題。 有些零星簽證負責人對業(yè)務(wù)極不熟悉，對零星用工量和工期記憶模糊，工作拖沓，在一定程度上影響了施工的效率和進度。施工單位在解決這些問題時往往是一罰了事，缺乏長效機制。

2.2 對納入零星簽證的工作沒有劃定標準范圍

沒有可計入零星簽證工作的劃分標準，在實際工作中存在著審計標準模糊的問題。由于沒有明確的統(tǒng)計類型，一些企業(yè)將土方工程等具有工程量的施工工作也納入計日工的范圍；還有些企業(yè)將工人清理場地的工作隨意報審，嚴重影響了工程造價統(tǒng)計的合理性、精確性。

3 建議

3.1 加強計日工管理

施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)及地方和行業(yè)規(guī)定，完善計日工的管理辦法。 采取分類管理，按額按類進行詢價或招標[2]。

對詢價和招標的標準范圍進行嚴格把控。 工程項目管理的關(guān)鍵點就在于前期決策階段和設(shè)計階段，然而經(jīng)過項目的投資決策以后，管理整個工程造價的關(guān)鍵就在于合理進行規(guī)劃設(shè)計，避免出現(xiàn)事后變更。 把工程項目策劃、決策和設(shè)計階段作為工程造價管理的主要方向， 進而合理管控工程總造價。 在工程項目立項初期，加強設(shè)計方與使用方的溝通，將設(shè)備參數(shù)、推薦品牌和使用意圖在課件上詳細地標出，從而防止出現(xiàn)事后變更，從項目初期控制量的變化。

3.2 完善施工現(xiàn)場簽證管理制度

制定限額細化管理制度，嚴格加強對現(xiàn)場簽證的審核管理，形成指揮、管理、現(xiàn)場一體化的綜合管理體制。 若確實有辦理現(xiàn)場簽證的需求，必須對簽證的內(nèi)容、時間和緣由進行細致準確的闡述，并依據(jù)相關(guān)標準做好材料存檔工作， 以便事后核查，進而杜絕偷工減料現(xiàn)象。

3.3 合理制訂評標辦法

在編制評標辦法時，將計日工項目的單價作為評標量化因素或評分因素，給予合理的量化標準或評分標準，計入經(jīng)評審的投標價中或綜合評分中，以免投標人哄抬單價，增加工程造價，損害招標人的利益[3]。