吳 偉

畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工礦建筑系（551700）

0 前言

改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得重大成就的同時(shí)，我國的教育事業(yè)更實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，職業(yè)教育尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育更是如此。回顧邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育這些年的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)與政策的制定密切相關(guān)，邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育更被賦予新的意義，如何更好地彰顯邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的價(jià)值，不僅需要邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育政策的正確引導(dǎo)和規(guī)范，更需要職業(yè)教育政策自身的修正與創(chuàng)新。

1 職業(yè)教育的概念界定

從實(shí)踐角度看職業(yè)教育，可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來理解其概念。從廣義上說，職業(yè)教育泛指一切增進(jìn)人們的職業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)人們的職業(yè)態(tài)度，使人們能順利從事某種職業(yè)的教育活動(dòng)。從狹義上說，職業(yè)教育就是指學(xué)校職業(yè)教育，即通過學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)，使學(xué)生獲得一定的職業(yè)知識(shí)、技能和態(tài)度，以便為學(xué)生將來從事某種職業(yè)作準(zhǔn)備。因此，文章所涉及的職業(yè)教育概念，主要指在普通教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要，通過職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才的一種教育或培訓(xùn)服務(wù)，從而適應(yīng)個(gè)人要求和客觀崗位需要，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2 當(dāng)前形勢(shì)下邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育教師改革的不足

2.1 職業(yè)教育基層體系破環(huán)嚴(yán)重，功能難以發(fā)揮

我國建成了邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，這種網(wǎng)絡(luò)體系在接受職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面承擔(dān)了較多的責(zé)任。由于經(jīng)費(fèi)、思想認(rèn)識(shí)及邊遠(yuǎn)地區(qū)人口不斷減少等方面的原因，邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育體系的完善程度仍然不夠，許多職業(yè)教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)基本上被廢棄。事實(shí)上，邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是與人們聯(lián)系最近、聯(lián)系最為緊密，它們的廢棄，意味著基層的邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育體系功能不復(fù)存在。

查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校在上個(gè)世紀(jì)80年代被基本廢棄之后，就再也沒有重新建立起來，場(chǎng)地也被占用（與此同命運(yùn)的還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站），村組級(jí)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校則已經(jīng)完全見不到蹤跡，這種情況在邊遠(yuǎn)地區(qū)更為嚴(yán)重。由于體系的殘缺，政府在推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上的一些項(xiàng)目也無法開展，影響了政策的有效性。

人們對(duì)職業(yè)教育的偏見仍嚴(yán)重，邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育認(rèn)同度低。一是邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的吸引力的確不強(qiáng)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)人口不存在較強(qiáng)的吸引力。按理來說，我國在近年對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育有較強(qiáng)的支持，但問題在于，民眾傳統(tǒng)觀念上傾向于普通學(xué)術(shù)教育而不是職業(yè)教育的影響，加之上個(gè)世紀(jì)末以來的大學(xué)擴(kuò)招政策，使得學(xué)生進(jìn)入高等教育的機(jī)會(huì)越來越多。二是邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育由于辦學(xué)方向上脫離邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的實(shí)際需求，專業(yè)設(shè)置和課程開設(shè)脫離實(shí)際，導(dǎo)致人們無法體驗(yàn)到邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育對(duì)改變當(dāng)前生存狀況、個(gè)人命運(yùn)等方面的重要意義，因此，即使國家政策在分流上的引導(dǎo)與規(guī)范，即使國家有關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)中等職業(yè)教育方面的政策補(bǔ)助，但是愿意接受邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的初中畢業(yè)生的比例還是很低，如果沒有強(qiáng)制性的分流規(guī)定，可能比例會(huì)更低[1]。

此外，在一些面向邊遠(yuǎn)地區(qū)人口的培訓(xùn)項(xiàng)目上，即使是免費(fèi)培訓(xùn)，他們都會(huì)以各種理由拒絕參與。造成不愿意參與培訓(xùn)的原因是多方面的，但是這也說明職業(yè)教育在邊遠(yuǎn)地區(qū)的認(rèn)可度是很低的。

2.2 邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量難以滿足需求

邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量問題是最嚴(yán)重的，影響也是最廣的。職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量無法滿足需求，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)人口與基層政府對(duì)職業(yè)教育的不重視。但是我們也應(yīng)該注意到，正是因?yàn)榛鶎诱耐度氩蛔愫凸芾聿涣?，?dǎo)致了職業(yè)教育在質(zhì)量上得不到保障。這兩個(gè)方面的問題是相輔相成，相互影響的。

邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)在辦學(xué)質(zhì)量上的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①培訓(xùn)效果難以達(dá)到相應(yīng)的要求。由于師資、學(xué)習(xí)條件等方面的限制與影響，邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)的過程中往往無法達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)；②課程內(nèi)容與專業(yè)選擇難以體現(xiàn)地區(qū)的需求。我國邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目在很多時(shí)候都是以“工程”和“項(xiàng)目”的方式進(jìn)行的。在實(shí)施前，有關(guān)部門對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)人口的實(shí)際培訓(xùn)需求關(guān)注不夠，進(jìn)行廣泛的調(diào)研，就想當(dāng)然地推動(dòng)有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容往往無法貼近邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際的需求，不受邊遠(yuǎn)地區(qū)歡迎[2]。

3 當(dāng)前形勢(shì)下邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育教師改革的啟示

3.1 邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革要有充分的實(shí)地調(diào)研與評(píng)估

一種辦學(xué)模式是否適應(yīng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，必須要進(jìn)行詳盡周密的論證。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件具有其自身特點(diǎn)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)容、形式都有不同的需求，采用何種方式的辦學(xué)模式，將決定辦學(xué)模式的成功與否。我國邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍廣大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也存在非常大的差異，產(chǎn)業(yè)特征、技術(shù)需求特征各異。因此，在實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)模式之前，必須通過充分的需求調(diào)研，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人力資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、職業(yè)教育需求特點(diǎn)等，進(jìn)行深入、客觀的調(diào)研，形成圍繞辦學(xué)模式的建構(gòu)與實(shí)施的調(diào)研報(bào)告，全面反映實(shí)驗(yàn)區(qū)的各方面狀況，為職業(yè)教育活動(dòng)的介入作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與效益初步測(cè)評(píng)。

3.2 邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革應(yīng)充分考慮培養(yǎng)模式的合理性

由于邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊性和邊遠(yuǎn)地區(qū)人口職業(yè)的特點(diǎn)，在進(jìn)行邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮人們接受教育與培訓(xùn)的時(shí)間特征。邊遠(yuǎn)地區(qū)人少地廣，如何讓職業(yè)教育覆蓋最多的人群；根據(jù)邊遠(yuǎn)地區(qū)人口的知識(shí)基礎(chǔ)和認(rèn)知能力上的特點(diǎn)，如何使培訓(xùn)模式更好地適應(yīng)這部分人群的學(xué)習(xí)需求。這些都是邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)在考慮培養(yǎng)模式建構(gòu)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。在實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的過程中，應(yīng)充分考慮如何結(jié)合邊遠(yuǎn)地區(qū)人口、服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)人口要求，充分考慮職業(yè)教育培養(yǎng)模式的合理性[3]。

3.3 邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革應(yīng)充分考慮培養(yǎng)內(nèi)容的適切性

在邊遠(yuǎn)地區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中，雖然各位教育家的出發(fā)點(diǎn)各有差異，采用的方法各有不同，但是在辦學(xué)內(nèi)容上，都充分考慮培養(yǎng)內(nèi)容與邊遠(yuǎn)地區(qū)人口需求的適切性。我國當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的培養(yǎng)內(nèi)容的需求更加多元化，因此，應(yīng)該讓培訓(xùn)內(nèi)容適應(yīng)邊遠(yuǎn)地區(qū)人口中不同群體的不同需求。此外，適切性還體現(xiàn)在內(nèi)容在難度和深度上，應(yīng)該充分照顧邊遠(yuǎn)地區(qū)人口的認(rèn)知能力與特征。

從教育家們的教育實(shí)驗(yàn)中，我們還有許多值得汲取的智慧與經(jīng)驗(yàn)，如充分考慮農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜性，創(chuàng)造性借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，充分利用各方資源和條件等。我們?cè)谛碌臍v史條件下，改革邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式，應(yīng)充分考慮這些經(jīng)驗(yàn)帶來的啟示。

4 結(jié)語

邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式應(yīng)該從辦學(xué)形式與辦學(xué)內(nèi)容上體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主流的生產(chǎn)方式對(duì)人才培養(yǎng)的需求，從職業(yè)教育的區(qū)域?qū)傩猿霭l(fā)對(duì)辦學(xué)模式與區(qū)域生產(chǎn)方式的主要階段的對(duì)接進(jìn)行研究。但是邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育的特殊之處在于，職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)象除了面向邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展之外，還要有面向剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育與培訓(xùn)，因此，如何在邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育模式中體現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與需求，同樣是辦學(xué)模式改革的重點(diǎn)。