馮建華

天和國咨控股集團(tuán)有限公司（361000）

1 工程量清單計價模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價定義

工程量清單計價模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價的定義是指在建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)中，按照國家行政主管部門規(guī)定的工程量清單計價規(guī)則，由業(yè)主方委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，并提供招標(biāo)項目的工程量清單。潛在項目承包服務(wù)商根據(jù)自身綜合實力和市場潛在風(fēng)險性進(jìn)行自主報價，并根據(jù)業(yè)主方提供的工程量清單、相應(yīng)的施工技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，擬訂相應(yīng)施工技術(shù)方案，并向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交項目投標(biāo)報價標(biāo)書，并采用招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方案，從而選出最合適的承包服務(wù)商的一種招投標(biāo)造價活動。

2 工程量清單計價模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價的主要構(gòu)成

現(xiàn)行工程量清單計價模式下的工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價主要構(gòu)成是由分部分項工程費、措施項目費（安全文明施工費、其他總價措施費等）、其他項目費及其規(guī)費、稅金等主要部分組成，其中分部分項工程費是由分部分項工程量與分部分項工程單價計算而成組成的工程費用，是完成分部分項工程量需要的實體工程項目所構(gòu)成的費用。分部分項工程單價則是由人工費、材料費、機(jī)械費、管理費及利潤所構(gòu)成，并考慮了一定的風(fēng)險承擔(dān)費用。工程項目措施費是指為了完成該工程項目施工，發(fā)生在施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全文明等方面所產(chǎn)生的非工程項目主體所需相關(guān)費用。工程項目費是指扣除分部分項工程費用、措施項目費用和意外因業(yè)主方特殊要求而產(chǎn)生與擬建工程有關(guān)聯(lián)的其他費用，根據(jù)工程項目和相應(yīng)數(shù)量工程清單進(jìn)行的計價，主要由暫列金、暫估價、計日工資及總承包服務(wù)商的服務(wù)費構(gòu)成。工程規(guī)費和相關(guān)稅金則是按照擬參建工程實施地域的省地市級物價主管部門或有關(guān)造價主管部門共同制定的，以一定的合理取費基數(shù)，按照一定取費比例，通過計算得出的一項造價規(guī)費，并將該項費用計入工程建設(shè)項目總造價之中。

3 工程量清單計價模式下工程領(lǐng)域招投標(biāo)造價咨詢控制辦法

3.1 研讀工程領(lǐng)域招標(biāo)公告及文件，做好相應(yīng)投標(biāo)部署工作

招標(biāo)文件是建設(shè)工程施工得以實施的重要綱領(lǐng)性文件。一份較為完整的施工項目招標(biāo)文件主要是由施工項目招標(biāo)公告或者項目投標(biāo)邀請書、承包服務(wù)商須知、建設(shè)工程施工合同通用條款及專用條款、工程項目技術(shù)參數(shù)要求、工程量計價清單及建設(shè)工程項目清單編制說明書，完整項目施工藍(lán)圖、投標(biāo)文件、招標(biāo)澄清公告及招標(biāo)答疑等主要文件構(gòu)成。項目招標(biāo)文件完整與否，對工程項目承包商的投標(biāo)文件編制質(zhì)量、項目投標(biāo)工程總造價、分部分項造價標(biāo)的控制、未來建設(shè)工程項目在實施過程中的合同糾紛、竣工驗收階段工程結(jié)算審核均有著至關(guān)重要影響。所以，在建設(shè)工程投標(biāo)開始階段，投標(biāo)服務(wù)商首先應(yīng)通讀并能理解工程建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)的意圖、了解項目招標(biāo)范圍、工程量計價模式及服務(wù)合同簽訂模式，并根據(jù)自身綜合實際情況來初步確定參與該建設(shè)工程項目的整體投標(biāo)思路。

3.2 如何有效復(fù)核工程量清單中的工程量

為精確把握工程建設(shè)項目投標(biāo)整體思路和有效方法，合理地確定整體施工承包技術(shù)指導(dǎo)方案，就必須進(jìn)行工程量清單的復(fù)核工作。應(yīng)該從工程量清單是否有漏項、多項、少項、分部分項的總體區(qū)域劃分，工程項目總體特征是否完整與準(zhǔn)確，工程量清單計量是否正確等諸方面進(jìn)行合理分析，確保工程量清單的編制質(zhì)量能夠滿足項目在施工過程中的需求，在總體技術(shù)方案的確定、施工進(jìn)度安排及在造價審核結(jié)算決策上提供參考依據(jù)和計算方法。

3.3 分部分項工程的工程量價格確定

工程量計價清單中的分部分項工程總體計算的價格確定是由參與建設(shè)工程競爭的承包服務(wù)商根據(jù)項目的工程量計價清單的具體要求、項目的總體概況、風(fēng)險因素及具體施工細(xì)節(jié)上的技術(shù)參數(shù)要求，結(jié)合承包商自身綜合實力而做出的一個自主競標(biāo)的投標(biāo)報價，該投標(biāo)報價反映出的是參與競標(biāo)的施工承包商的綜合實力和承包工程項目的成本。

3.4 項目措施費編制依據(jù)

項目措施費則是根據(jù)招標(biāo)項目的總體概況和實際情況，主要是對其中腳手架模板安裝、混凝土模板安裝及其支架安裝、超高工程項目施工增加、施工作業(yè)上的垂直運輸、大型建筑工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安裝拆除、施工作業(yè)中的降排水、省市級安全文明施工項目等措施進(jìn)行依次單個項目計價。當(dāng)然有些可以量化的工程，其工程措施項目在腳手架模板安裝、混凝土模板安裝及支架安裝、施工上的垂直運輸、超高工程項目施工增加、大型工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安裝拆除、施工作業(yè)中的降排水，則同上面講述的分部分項工程的工程量價格確定一樣，采用綜合單價計價規(guī)則。其他不能夠量化的項目，其措施費則是按照相應(yīng)取費基數(shù)和取費費率標(biāo)準(zhǔn)計算出的總價措施費。

3.5 其他項目取費、項目規(guī)費和稅金編制依據(jù)

其他建設(shè)工程項目取費、規(guī)費及稅金項目的編制規(guī)則是根據(jù)記取中除其他工程項目的費用中的施工總承包服務(wù)費。需要參與競爭的承包服務(wù)商按照項目的施工技術(shù)的難易程度、項目的總體管理水平及技術(shù)水平、承包服務(wù)商的自身綜合情況、按照承包服務(wù)商自身計取的承包服務(wù)費率以外，其余工程項目的計費則是采用工程相關(guān)計價軟件中預(yù)設(shè)定的計費基數(shù)和計費費率相乘，從而得出該項目的施工總體費用，并計入到工程投標(biāo)報價的總價之中。

3.6 綜合評審潛在承包服務(wù)商投標(biāo)報價的合理性問題

雖說建設(shè)工程項目的投標(biāo)報價是潛在參與競爭承包服務(wù)商自主進(jìn)行報價的，但是該報價合理性與否，還是要遵循建筑市場的報價規(guī)則和計價原理，不能盲目地進(jìn)行建設(shè)工程的投標(biāo)報價，甚至抄底或存在惡性競爭報價。建設(shè)工程建設(shè)成本在工程計價過程中，在參與建設(shè)工程項目投標(biāo)報價匯總期間，須依據(jù)建設(shè)工程施工項目自身特點、合理組價方式及完整組價內(nèi)容，對擬參建工程項目施工具體技術(shù)方案、施工技術(shù)，工藝水平和建設(shè)工程施工承包方式方法等方面綜合因素，在合理合規(guī)范圍內(nèi)，進(jìn)行工程項目總投標(biāo)報價，綜合評審。尤其需要重點分析工程量巨大的分部分項工程，結(jié)合單項建設(shè)工程項目的綜合單價，其報價是否合理，是否惡性偏離，是否與建筑市場計價行情相適應(yīng)或者相違背，是否符合建設(shè)工程招標(biāo)項目具體工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并以此來以判定潛在承包商投標(biāo)報價的合理合規(guī)性和未來施工過程中實施的可行性。

4 結(jié)語

工程量清單計價模式下進(jìn)行招投標(biāo)工作是一項綜合性較強(qiáng)、專業(yè)性工程造價咨詢工作，也是對規(guī)模較大、體量龐大、結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜、施工分項項目眾多的建設(shè)工程施工項目進(jìn)行招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價時，面對各類型分部分項工程的工程量計價清單進(jìn)行逐項綜合分析、逐條進(jìn)行比對合理報價是極為困難的。與此同時，隨著我國建筑市場大環(huán)境的發(fā)展，日益趨于復(fù)雜化的建筑行業(yè)在工程量清單計價模式下參與招投標(biāo)，已進(jìn)入了成熟發(fā)展軌道，需要各個潛在參與競爭的承包服務(wù)商對之前傳統(tǒng)形式下的工程量清單計價模式進(jìn)行深化變革，從而提高建設(shè)工程項目施工的管理能力和適應(yīng)市場環(huán)境變化發(fā)展的應(yīng)變能力，利用科學(xué)的工程量清單計價手段和全新工程建設(shè)項目綜合計價方法來適應(yīng)和駕馭整體大環(huán)境。