本刊記者

金秋十月，春城昆明，鮮花盛開，紅旗飄飄，人們?nèi)匀怀两谛轮袊闪?0周年喜慶的歡樂氣氛中。全國地方黨刊全媒體培訓(xùn)班暨“不忘初心、牢記使命”云南黨建創(chuàng)新探索主題采訪活動(dòng)于10月12日在昆明花城拉開序幕。培訓(xùn)很緊張，只用了兩天時(shí)間。之后，我們便分成六個(gè)小組奔赴該省各地采訪。第一組由云南省委組織部部務(wù)委員兼《云嶺先鋒》雜志社社長楊梅同志帶隊(duì)，深入到昆明市和玉溪市的街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行了為期三天的短暫采訪?？梢哉f是“走馬觀花”，但“花”之艷麗、“花”之芬芳、“花”之燦爛足以讓我們一飽眼福、垂涎三尺。

陣地之“花”爭芳斗艷

走近街道、社區(qū)，融入基層一線，體驗(yàn)支部生活，讓我們深切感受到了基層黨建陣地的高大上和形式的多樣化?？梢哉f是爭芳斗艷，各具特色，都有自己的看點(diǎn)、亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。五華區(qū)龍翔街道黨群活動(dòng)服務(wù)中心、西山區(qū)廣福社區(qū)、石林街道五棵樹村黨總支、官渡區(qū)社會(huì)組織孵化基地、螺螄灣商貿(mào)黨群服務(wù)中心、官渡區(qū)季官社區(qū)、澄江縣鳳麓街道黨群活動(dòng)服務(wù)中心、紅塔區(qū)大營街街道大營街社區(qū)、玉興街道黨群服務(wù)中心、玉興街道北苑社區(qū)園丁小區(qū)、玉溪高新區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心……所到之處我們都有一種不虛此行的感慨和眷戀。無論是場地建設(shè)還是配套設(shè)施，無論是表達(dá)形式還是細(xì)節(jié)內(nèi)容，都是經(jīng)過精心研究、精心策劃、精心設(shè)置的黨建精品，他們將紅色記憶、時(shí)代要求、目標(biāo)任務(wù)和未來前景統(tǒng)一起來，既傳統(tǒng)又現(xiàn)代，既深沉有力又陽光奔放，既簡捷明快又內(nèi)涵豐富，將視覺沖擊力、教育感染力、思想說明力、組織凝聚力、社會(huì)影響力和黨的領(lǐng)導(dǎo)力聚于一身，將陣地意識(shí)、陣地理念、陣地功能、陣地建設(shè)融為一體，充分體現(xiàn)了一個(gè)基層組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地、一個(gè)支部就是一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘、一名黨員就是一面旗幟的先鋒模范和引領(lǐng)發(fā)展的作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的主張、黨的建設(shè)具體細(xì)化到了每個(gè)支部、各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力地、大張旗鼓地釋放出了“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，和大力推進(jìn)以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活經(jīng)?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”的目標(biāo)導(dǎo)向。

云南省委常委、昆明市委書記程連元同志親自任城市基層黨建工作組組長，帶頭主抓3個(gè)城市基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，帶動(dòng)全市形成示范區(qū)（街道、社區(qū)）書記項(xiàng)目35個(gè)，“兩廊一圈一帶雙提升”基層黨建品牌創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨建示范圈、黨建示范走廊等一批富有特色的城市基層黨建品牌創(chuàng)建取得明顯成效，從而帶動(dòng)了全市城市基層黨建工作的整體提升。

玉溪市委也按照省委要求，從抓“示范”開始，推動(dòng)街道體制機(jī)制改革和服務(wù)管理資源下沉，推動(dòng)城市基層黨建與基層治理有機(jī)融合，推動(dòng)街道、社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織開展共建，推動(dòng)園區(qū)樓宇、商圈、市場、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域開展黨建工作。從而優(yōu)化、亮化、強(qiáng)化了各級(jí)基層黨組織，建設(shè)了一批覆蓋各個(gè)領(lǐng)域和各類群體的黨群服務(wù)中心，使基層黨建陣地成為當(dāng)?shù)刈顬榱聋惖膱鏊?，最為凝聚人心的地方，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的強(qiáng)大引擎和共同致富的核心力量。

截至2019年4月，云南省昆明市、玉溪市等9個(gè)城市已被中組部確定為“全國城市基層黨建示范城市”，就足以說明基層黨建陣地之“花”美艷程度和一流水準(zhǔn)。

內(nèi)容之“花”形成合力

黨建有陣地，還得有內(nèi)容。內(nèi)容怎么樣，群眾說了算。也就是說看能不能解決實(shí)際問題，能不能得到黨員和群眾的認(rèn)可，老百姓看好的不是花拳秀腿，而是實(shí)實(shí)在在的效益和實(shí)打?qū)嵉睦妗?/p>

昆明市五華區(qū)龍翔街道黨工委，堅(jiān)持用黨建統(tǒng)領(lǐng)全盤工作，突出重點(diǎn)解決實(shí)際問題。過去,“看得見的管不著，管得著的看不見”一直是基層治理的一個(gè)難題。基層治理體制機(jī)制不暢，組織力不強(qiáng)，存在許多短板，為了破難點(diǎn)、補(bǔ)短板，在五華區(qū)委的組織下，他們赴北京取回真經(jīng)，提出了“黨建引領(lǐng)，街道吹哨，部門報(bào)到”的口號(hào)，實(shí)施了“吹哨報(bào)到”改革（“吹哨”就是當(dāng)街道、社區(qū)發(fā)現(xiàn)治理難點(diǎn)、需要解決的問題，也就是發(fā)現(xiàn)“哨源”后，向有關(guān)部門“吹哨”：發(fā)出信號(hào)與指令，有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦公，協(xié)同推進(jìn)實(shí)際問題的解決），讓“吹哨報(bào)到”改革真正成為破解基層治理難題的法寶，成為提升人民群眾幸福感、滿意度的“金鑰匙”。從而形成了“1+3+N”的工作模式，“1”即以街道綜合執(zhí)法隊(duì)為主體，“3”即以街道城管中隊(duì)、市場監(jiān)督管理所、派駐街道警力3支專職常駐隊(duì)伍為主要力量，“N”即從應(yīng)急管理、環(huán)保、水務(wù)、人社、衛(wèi)生、文化等部門抽調(diào)人員，采取片區(qū)派駐、掛牌進(jìn)駐等方式下沉街道。遇到需綜合執(zhí)法事項(xiàng)，由街道啟動(dòng)吹哨程序，專職常駐人員及時(shí)參與，片區(qū)派駐、掛牌進(jìn)駐單位按照“哨令”派出人員“報(bào)到”，參與解決問題，實(shí)現(xiàn)職能銜接、資源統(tǒng)籌、左右聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新格局，真正使基層治理抓而有力，效果顯著。

他們以群眾需求為最大“哨源”，先后吹響了西站立交橋下違規(guī)市場、保健食品銷售亂象、茭菱路沿線酒吧亂象、蔡家村農(nóng)貿(mào)市場管理問題等“重點(diǎn)哨”6次、“應(yīng)急哨”1次、“常規(guī)哨”18次，取得了良好效果，獲得群眾點(diǎn)贊。

總體來講，各基層黨組織都能根據(jù)自己的實(shí)際情況開展內(nèi)容豐富的黨建工作，實(shí)現(xiàn)了規(guī)定內(nèi)容不可少，自選內(nèi)容有特色的目標(biāo)要求。聽之，有一種大珠小珠落玉盤的欣喜之感；視之，還有一種琳瑯滿目、目不暇接的贊嘆之情，確實(shí)達(dá)到了賞心悅目的效果。

紅色之“花”大放異彩

紅色是革命的象征，紅色是奮斗的號(hào)角。紅色文化是中國共產(chǎn)黨成長發(fā)展和中華民族尋求民族解放、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興進(jìn)程的歷史寫照，并作為黨和國家寶貴的精神財(cái)富不斷獲得傳承發(fā)展。我們所到之處，以紅色記憶為脈絡(luò)，以革命精神、革命傳統(tǒng)、價(jià)值理念和精神境界為內(nèi)容的紅色文化之“花”大放異彩，以黨徽、黨旗、黨章、紅五星等為標(biāo)志的紅色元素之“花”鮮艷奪目。將苦難、光榮與夢想，過去、現(xiàn)在與未來相聯(lián)系，構(gòu)成了一幅幅共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、永續(xù)奮斗的宏偉畫卷。

昆明市官渡區(qū)螺螄灣商貿(mào)城黨群活動(dòng)服務(wù)中心，就是將紅色元素、紅色基因、紅色文化融入到實(shí)際工作中的時(shí)代典型，他們結(jié)合商圈市場發(fā)展變化，從商戶需求和利益出發(fā)，將轄區(qū)內(nèi)黨組織聚攏起來，把黨員發(fā)動(dòng)起來，把群團(tuán)組織帶動(dòng)起來，從而形成了區(qū)域內(nèi)各類組織“共同參與”“整體推進(jìn)”“眾星捧月”的華麗轉(zhuǎn)變。他們的口號(hào)是：打造“紅色引擎”，引領(lǐng)商圈發(fā)展；建設(shè)“紅色陣地”，構(gòu)建精神家園；提供“紅色服務(wù)”，凝聚各方力量；培育“紅色商家”，爭當(dāng)商海先鋒?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，黨工委始終堅(jiān)持把建好組織、建強(qiáng)組織當(dāng)作基礎(chǔ)工作來抓，充分發(fā)揮黨組織“火車頭”的帶動(dòng)作用，組建了區(qū)域化“黨建聯(lián)合體”，將轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織、學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)站、部隊(duì)等領(lǐng)域的23個(gè)黨組織納入“黨建聯(lián)合體”，形成了以螺螄灣綜合管理辦黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的直管、共管、聯(lián)管的黨建工作新格局。將各社會(huì)組織、工青婦群團(tuán)組織、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、文體活動(dòng)團(tuán)體統(tǒng)一在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作和各種活動(dòng)。

西山區(qū)廣福社區(qū)通過黨建融入發(fā)展、組織融入?yún)^(qū)域、教育融入活動(dòng)、管理融入網(wǎng)格、治理融入服務(wù)“五個(gè)融入”的方式，打造了以紅色廣福為內(nèi)核的“五福”社區(qū)黨建工作模式，他們的口號(hào)是：“把黨建融入發(fā)展，創(chuàng)建紅色廣福；把組織融入?yún)^(qū)域，創(chuàng)建協(xié)同廣福；把教育融入活動(dòng)，創(chuàng)建能人廣福；把管理融入網(wǎng)格，創(chuàng)建便民廣福；把治理融入服務(wù)，創(chuàng)建熟人廣福?！睆亩苿?dòng)了各層級(jí)同頻共振、各方面同向發(fā)力、各領(lǐng)域同心融合，使黨建工作與社區(qū)發(fā)展深度融合，有效提升了社區(qū)黨建工作和為民服務(wù)水平。社區(qū)先后獲得“全國社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)”“昆明市基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)”“昆明市黨支部規(guī)范化建設(shè)‘五星級(jí)’示范黨支部”等榮譽(yù)。如今，他們打造的“五?！鄙鐓^(qū)已經(jīng)成為該區(qū)域社會(huì)治理、公共服務(wù)、民生保障、自治互助、文化活動(dòng)的紅色陣地，成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。

全國黨刊記者在云南采訪

澄江縣鳳麓街道黨群服務(wù)中心，在標(biāo)準(zhǔn)配置“黨員組織生活館”“新時(shí)代講習(xí)所”“黨建書屋”“群團(tuán)之家”“志愿服務(wù)站”“社會(huì)組織服務(wù)區(qū)”“便民服務(wù)區(qū)”七大功能的基礎(chǔ)上，因地制宜優(yōu)化功能設(shè)置，進(jìn)一步豐富完善了“黨史黨建展廳”“名書記工作室”“兩代表一委員工作室”“鳳麓記憶展示館”“健康e站”“創(chuàng)客坊”“云上鄉(xiāng)愁書院”等拓展功能區(qū)。著力提供黨建指導(dǎo)、黨務(wù)服務(wù)、教育管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才聯(lián)絡(luò)、志愿服務(wù)、文化服務(wù)、便民服務(wù)、黨建帶群建、收集民情民意等“十大服務(wù)功能”。打造“夕陽紅”特色主題黨日、“小小黨史解說員”“巾幗繡夢—醉美彝秀”“悅讀家庭—爸爸媽媽一起讀書吧”等重點(diǎn)特色項(xiàng)目。截至目前，中心共開展主題黨日活動(dòng)67場次，舉辦各類活動(dòng)達(dá)119場次。

紅塔區(qū)大營街居民小區(qū)打造以“飲水思源”為主題的黨建文化園，集中展示中共黨史、大營街發(fā)展歷程、改革開放成果和社區(qū)居民幸福生活，把紅色文化教育融入居民日常生活，引導(dǎo)社區(qū)居民知黨情、感黨恩、跟黨走。

值得一提的是由云南省委云嶺先鋒雜志社打造的“云嶺先鋒黨建書架”也已成為基層黨建陣地又一張亮麗的名片，它不僅將黨的聲音傳遞到了基層，而且將黨的紅色文化發(fā)揚(yáng)光大，將十八大以來公開出版的黨建讀物分門別類設(shè)置在了黨群活動(dòng)中心最顯著的位置，已經(jīng)成為基層黨員干部的良師益友和基層黨建工作的參謀助手。

創(chuàng)新之“花”助力發(fā)展

基層黨建既要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，還要與時(shí)俱進(jìn)與時(shí)代共舞。網(wǎng)格化黨建、智能化黨建，創(chuàng)新城市基層治理，為管理、服務(wù)工作插上了金翅膀。今年以來，按照云南省委提出的“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”總體要求，昆明市各級(jí)黨組織創(chuàng)新管理服務(wù)，推動(dòng)黨建與治理有機(jī)融合，有力地提升了城市治理精細(xì)化水平。他們依托區(qū)、片區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、居民小區(qū)等劃分網(wǎng)格，全市共劃定網(wǎng)格3862個(gè)，配備網(wǎng)格員7650人。探索建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，推動(dòng)基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，將資金、資源和服務(wù)群眾項(xiàng)目全部下沉到黨建網(wǎng)格予以落實(shí)，推進(jìn)了需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。如西山區(qū)將轄區(qū)劃分為185個(gè)網(wǎng)格，在實(shí)行網(wǎng)格巡查監(jiān)督員、城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、社區(qū)工作人員“五員進(jìn)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，為每個(gè)網(wǎng)格配備1名黨建聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)了黨的組織沉底到邊，做到了管理無盲點(diǎn)、服務(wù)無遺漏。

玉溪市以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，牢牢抓住街道管理體制改革、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)等關(guān)鍵問題，督促各地調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，賦予街道相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。從紅塔區(qū)玉興、玉帶、鳳凰3個(gè)主城區(qū)街道開始，逐步取消街道的招商引資職能，確立以加強(qiáng)黨的建設(shè)為首的8項(xiàng)職能，讓街道集中精力抓黨建、抓公共服務(wù)、抓公共安全，盡可能把資源、服務(wù)、管理下沉到基層，使基層更加有職有權(quán)有物?！霸瓉斫值赖膬?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)區(qū)政府部門，主要以完成布置的任務(wù)為主?，F(xiàn)在是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，干部圍著群眾轉(zhuǎn)，管理力量有效下沉。”玉溪市紅塔區(qū)玉興街道的同志介紹說。

昆明市官渡區(qū)社會(huì)組織孵化基地，為有效破解社會(huì)組織發(fā)展不平衡、服務(wù)功能不全、參與社會(huì)治理不強(qiáng)的困境，投資600余萬元，同步建設(shè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，大力推進(jìn)具有官渡特色的“1234N”社會(huì)組織黨建工作模式，以黨建引領(lǐng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，發(fā)揮了十分重要的作用。

“這樣干凈美麗的小區(qū)環(huán)境，以前想都不敢想。住著舒坦，心里亮堂?！惫俣蓞^(qū)官渡街道季官社區(qū)黨委書記告訴記者。近年來，社區(qū)黨委貫徹落實(shí)“一核多維、共建共享”社會(huì)治理機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織帶頭作用，堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不變，堅(jiān)持黨員帶頭干不變，堅(jiān)持發(fā)揮群眾主體作用不變，突出“教育換思想、建房換環(huán)境、轉(zhuǎn)行換就業(yè)、感恩換品德”，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新方式方法，闖出了一條“黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以及“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”新路子。黨組織對(duì)居民的承諾是：“為居民服務(wù)，帶居民致富?！本用駥?duì)黨組織的承諾是：“黨在我心中，永遠(yuǎn)跟黨走?！?/p>

一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，充分詮釋了“黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基、筑夢奮進(jìn)奔小康”的有益實(shí)踐，充分演繹了“小崗位大作為，小團(tuán)隊(duì)大責(zé)任，小社區(qū)大關(guān)愛”的紅色情懷。無論是黨建品牌培育工程，還是互聯(lián)網(wǎng)+黨建創(chuàng)新發(fā)展工程；無論是先鋒模范領(lǐng)頭雁工程，還是“兩新”組織黨建鞏固工程；無論是“村改居”社區(qū)黨建引領(lǐng)工程，還是基層黨建基礎(chǔ)保障工程；無論是城市黨建凝心聚力工程，還是事業(yè)單位黨建先鋒服務(wù)工程……這些舉措不僅使黨建之“花”開滿了云嶺邊陲，而且呈現(xiàn)出萬紫千紅、多姿多彩的獨(dú)特景象，有效地夯實(shí)了固邊、穩(wěn)邊、興邊的組織基礎(chǔ)，唱響了“組織強(qiáng)、邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美”大黨建工作的協(xié)奏曲。

可以看出，云南省近年來實(shí)施的“基層黨建推進(jìn)年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”活動(dòng)，一年接著一年抓，一年接著一年干，通過項(xiàng)目化推進(jìn)、系統(tǒng)化考核等一系列措施，持續(xù)推進(jìn)了全省全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，不斷夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，基層黨建工作正穩(wěn)步向前，黨建陣地之“花”、內(nèi)容之“花”、紅色之“花”、創(chuàng)新之“花”正碩然綻放，越開越艷，在新時(shí)代不斷續(xù)寫著“初心與使命”的云南新篇章。