于妍

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟，自媒體時代獲得了長足發(fā)展。基于這一時代下，地方政府的公共管理工作也迎來了一定的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，自媒體的廣泛普及給政府的傳統(tǒng)工作模式帶來了巨大沖擊，與此同時還有可能不斷催生新的危機(jī)和風(fēng)險。因此地方政府部門必須要及時做出與之相適應(yīng)的改變。本文現(xiàn)就針對自媒體時代下地方政府如何做好公共管理一事進(jìn)行深入探討，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自媒體時代;地方政府;公共管理;機(jī)遇

自媒體時代到來后，社會上各種媒介形式都發(fā)生了天翻地覆的變化，并且受到了極具殺傷力的沖擊，例如紙媒、廣播電視等傳統(tǒng)媒介形式。在這一時代環(huán)境下，地方政府的信任結(jié)構(gòu)也遭到了一定地沖擊，導(dǎo)致公共管理工作的難以順利開展，工作人員不僅要面臨全新的挑戰(zhàn)，還要承受群眾帶給的壓力[1]。因此，地方政府要想做好公共管理工作，就必須勇于迎接新的挑戰(zhàn)，正視各種負(fù)面信息，如此才能建立出一套適合自媒體時代發(fā)展的地方政府公共管理制度，更好地為人民服務(wù)[2]。

一、自媒體時代下地方政府公共管理面臨的挑戰(zhàn)

1.行政方式發(fā)生新變化

行政方式是指以行政機(jī)構(gòu)或者管理層權(quán)威為基礎(chǔ)，經(jīng)由行政體系實(shí)施強(qiáng)制性政令對管理對象進(jìn)行控制與管理的方式[3]。通俗來講就是以命令形式進(jìn)行管理的行政方式。在自媒體時代的推動下，新媒體技術(shù)廣泛普及，傳統(tǒng)的命令式行政方式顯然已無法滿足時代的需求，社會各階層群眾也不再是以往被動接受政令操作的狀態(tài)，而是以意見或觀點(diǎn)相互交流的姿態(tài)參與到各項行政事務(wù)中。這一形勢的改變，顯著提升了社會各基層公共管理人員的積極性和主動性。

2.判斷社會形勢難度加大

自媒體時代也可以說是全民媒體時代。社會各階層民眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)充當(dāng)信息生產(chǎn)者，這一現(xiàn)象雖然有利于拉近政府和群眾的距離，但同時也在增加公共管理工作的難度。自媒體時代的匿名權(quán)促使人們隨時都能將身邊發(fā)生的事情發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，且能自由發(fā)表自己的感想，但過度的自由也給了別有用心者肆意造謠的機(jī)會，他們可以在互聯(lián)網(wǎng)肆意夸張事實(shí)真相，故意引起輿論，并且也不用為自己的言行負(fù)責(zé)任。在這種形勢下，地方政府就很難判斷社會形勢，不知如何將民意導(dǎo)向正確方向。

3.公共管理工作壓力增加

在這自媒體時代下，每個人都可能成為信息生產(chǎn)者。在最近幾年，我國社會接連發(fā)生了多起黑社會性質(zhì)的群毆事件，如石首事件、啟東事件等，這些事情穩(wěn)定發(fā)生或多或少與自媒體傳播和地方政府做法有關(guān)，新媒體曝光事件真相后激起一片民憤，但地方政府未能做到及時解釋，并且沒有做到信息公開、公正、透明，處理方法也不當(dāng)，進(jìn)而釀成大患。因此，地方政府必須要增強(qiáng)各部門應(yīng)對新矛盾、新壓力、新實(shí)踐的能力，敢于迎接自媒體時代帶來地這一挑戰(zhàn)。

4.傳統(tǒng)管理模式難適應(yīng)新變化

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在社會各層次得到了全面普及。在如此背景下，人們變得不再像以往傳統(tǒng)管理那樣嚴(yán)格遵守國家出臺的各項法律法規(guī)，也不會再輕易接受政府部門所制定的各項決策，而是試圖變成參與到國家或社會各項管理事物中的一員，代表個人提出建議或意見。這表明了，隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，群眾對政府公共管理的影響已逐漸加大，政府應(yīng)該要及時采取優(yōu)化和調(diào)整措施，以確保政府部門的各項管理制度得到有效落實(shí)[4]。

二、自媒體時代下地方政府的公共管理措施

1.建立公開、公正、透明行政制度

以往傳統(tǒng)公共管理中，我國各地方政府既沒有做出公開信息的行為，也沒有產(chǎn)生過要改變傳統(tǒng)的意識，所有信息不論大小都被視為內(nèi)部機(jī)密文件歸檔密級，不向群眾公開通報。這一做法不但沒有給公共管理產(chǎn)生任何益處，還會給社會不法分子可乘之機(jī)肆意造謠，在政府和群眾關(guān)系網(wǎng)中間筑起一道無形的墻。因此，為了預(yù)防此類事件發(fā)生，地方政府必須做出相應(yīng)改變和調(diào)整。首先，政府要改變傳統(tǒng)觀念，建立公開、公正、透明行政制度，將政務(wù)信息公開化、透明化，并且要搶先各類媒體一步優(yōu)先把重大突發(fā)事件及時公布到微博、博客、微信、頭條等熱門軟件，同時及時采取處理措施，解答網(wǎng)民提出的疑問或質(zhì)疑，辟謠各類虛假造謠信息，堅持以政府部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)，以此逐步爭取民眾的信任與好感。其次，部分地方政府部門在發(fā)布政務(wù)信息時沒有充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的性質(zhì)，發(fā)布信息用詞、字、句不太正確，導(dǎo)致網(wǎng)民出現(xiàn)誤解，甚至被不良分子過度解讀歪曲，引發(fā)輿論攻擊。所以，政府要學(xué)會正確發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息，尤其在發(fā)布重發(fā)突發(fā)事件或新政策的通知說明上，更要做到字句斟酌，確認(rèn)遣詞造句、發(fā)布時間無誤后再行發(fā)布，以避免輿論爆發(fā)。

2.信任群眾智慧并擴(kuò)大群眾參與度

自媒體時代下，民眾的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，這一形勢雖有利于人們提高自我保護(hù)意識，但也間接催生了許多過激行為，導(dǎo)致社會和諧穩(wěn)定受到影響。因此，政府若繼續(xù)采取傳統(tǒng)封閉式的行政體制恐怕難以滿足公共管理的需求[5]。近幾年，部分地方政府部門也曾嘗試尋求公眾參與管理道路，但結(jié)果并不樂觀，歸根究底還是因?yàn)檎霾坏酵耆嘈湃罕姷呐袛嗯c智慧，沒能把群眾參與這條路鋪好。但其實(shí)，提高群眾參與度對提升政府行政能力是有幫助的，不僅能幫助地方城府了解各區(qū)域群眾的想法，還能針對性地制定相關(guān)處理方案。針對如何提高擴(kuò)大群眾參與度一事，地方政府可以通過建立專門的信息交流平臺來采納群眾意見或建議，通過交流平臺和社會中各類媒體保持緊密連接，爭取在最短時間內(nèi)收到并關(guān)注社會最熱新聞熱點(diǎn)和流傳較廣的事件，然后根據(jù)事件的真實(shí)性站在社會民生的角度考慮發(fā)表政府官方信息，表明政府對事情的態(tài)度，讓政府成為社會群眾最堅固、有力的后盾。充分信任群眾的智慧，這樣才能調(diào)動群眾參與到社會公共管理的積極性和信心。

3.重視政府信息與群眾信息的互動

以往公共管理過程中，政府所采取的管理方式大多是遵循特定規(guī)則與制度進(jìn)行，管理缺少人性化，沒有站在民眾的角度考慮問題，更不用說和群眾信息的互動了。在當(dāng)今這個全民媒體的時代，如此的管理模式不但會引發(fā)一些社會問題，還能加劇惡化政府和群眾之間的關(guān)系。為了改變這一現(xiàn)狀，政府在實(shí)施公關(guān)管理過程中，必須順應(yīng)新時代發(fā)展需求，在處理有關(guān)事件上多與群眾溝通交流，納心聽取群眾的意見和見解。在處理一些負(fù)面新聞和事件時重視基層群眾的想法，將處理程度公開化，讓人民群眾能真實(shí)感受到政府為了改變和群眾的關(guān)系而作出的努力，群眾也會因此而對政府改觀，確保公共管理工作的順利進(jìn)行。

4.堅持法律信仰推動依法治理原則

自媒體時代是一把雙刃劍，有利也有弊，人們在自由發(fā)表信息和發(fā)表自己見解的同時，也會引發(fā)各種負(fù)面信息，這些負(fù)面信息對社會造成影響可不斷放大。因此，為了改善這一執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，地方政府可充分借助自媒體傳播這一特性向社會各界宣布依法治理的決心，宣傳法律知識，用法律手段維護(hù)社會安寧，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時也維護(hù)地方政府在社會群眾心中的形象，提升政府的公信力。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，自媒體傳播的路徑往往以“網(wǎng)狀輻射”形式公布在人們面前，然后以信息源為中心快速向周圍擴(kuò)散[6]。所以，地方政府在公共管理方面要下足功夫，利用自媒體傳播渠道，以法律的強(qiáng)制性、規(guī)范性和公信力作為信息源進(jìn)行傳播，普及到廣大公眾群體中去。這些信息源可以包含多方面內(nèi)容，例如懲治違法亂紀(jì)現(xiàn)象獲得的進(jìn)展、地方政府在加強(qiáng)依法治理工作建設(shè)中取得的進(jìn)展等等，讓社會群眾在享受自由的同時，也要謹(jǐn)言慎行，遵守社會規(guī)章制度。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著自媒體時代的到來與發(fā)展，地方政府在開展公共管理過程中應(yīng)該要高度重視基層群眾的想法和建議。首先要改善政府行政管理模式，信任群眾智慧，提高群眾社會參與度，在信息公布方面和群眾信息達(dá)成一致，建立良好互動關(guān)系，其次還要認(rèn)識依法治理的重要性，確保自媒體傳播的信息源能正確導(dǎo)向民意，促進(jìn)我國社會健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]梅煜、張立杰.論自媒體時代地方政府的公共管理[J].法制與社會，2018（15）：173-174

[5]丁香桃.自媒體時代公共管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇——政府信任的視角[J].管理世界，2017（12）：180-181

[6]胡怡.論新媒體時代政府公共管理[J].中國報業(yè)，2017（14）：64-65