符高翔 （安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230022）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自十九大報(bào)告提出以來，引起了全國(guó)上下的普遍關(guān)注?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件的相續(xù)實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興工作的開展。在鄉(xiāng)村振興二十字方略中，“產(chǎn)業(yè)興旺”排在第一位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，足見其重要性。為響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)政府根據(jù)自身實(shí)際，迅速提出鄉(xiāng)村振興實(shí)施措施，完善鄉(xiāng)村雙基設(shè)施，建設(shè)美麗宜居村落，健全鄉(xiāng)村發(fā)展體制機(jī)制[1]，全力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

1 太安村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太安村地處安徽省六安市裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)西北部，西與石婆店鎮(zhèn)相鄰，北與獅子崗鄉(xiāng)接壤，合武高鐵和019縣道貫穿全村。村域總面積9.54km2，轄20個(gè)村民組，現(xiàn)有760戶2861人。地勢(shì)高低起伏，呈“兩沖三崗”之勢(shì)，土地較為貧瘠，水資源缺乏，系典型的崗畈區(qū)，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)型村莊。現(xiàn)有耕地240.6hm2，林地山場(chǎng)490hm2（含茶園154.7hm2），水面37.3hm2（含當(dāng)家塘81口）。糧食作物以種植水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有茶葉、桃子、板栗等。現(xiàn)有種養(yǎng)合作社1個(gè)，個(gè)體茶廠8家，家庭農(nóng)場(chǎng)1家，養(yǎng)殖大戶15家，果園1處，苗圃基地1處，構(gòu)樹基地6.8hm2。在019縣道北，村口附近有扶貧車間1座。商業(yè)設(shè)施僅有2個(gè)小賣部。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

圖1 太安村區(qū)域位置圖

圖2 太安村現(xiàn)狀圖

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strength）

太安村生態(tài)環(huán)境良好，形成了以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，根據(jù)崗畈區(qū)特點(diǎn)形成了以茶園和果園、苗圃基地和構(gòu)樹基地為依托的、有地方特色的第一產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)大戶示范帶頭作用初顯，種養(yǎng)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開始引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。東北部黃河嶺林場(chǎng)正在打造風(fēng)景旅游區(qū)，太安村可借勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開設(shè)農(nóng)家樂。

2.2 劣勢(shì)（Weakness）

太安村地勢(shì)高低起伏，土地貧瘠，水資源匱乏，農(nóng)作物收成易受氣象災(zāi)害影響。村內(nèi)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施配套不足，對(duì)外交通設(shè)施尚不完善，土地集約利用程度較低，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速受到一定程度的阻礙[2]。太安村地理位置偏遠(yuǎn)，交通不夠便捷，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外運(yùn)輸。

2.3 機(jī)遇（Opportunity）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，太安村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為村民增收致富的必由之路。扶貧工作隊(duì)的入駐，扶貧政策的傾斜，使太安村雙基建設(shè)突飛猛進(jìn)。黨委政府和村兩委對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，對(duì)外交通道路的拓寬，產(chǎn)業(yè)投入資金的持續(xù)追加，為太安村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展良機(jī)。

2.4 挑戰(zhàn)（Threat）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各村結(jié)合自身特色積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，太安村如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮中，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，做大做強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，太安村作為普通農(nóng)村中的一員，與周邊村莊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，如何突破重圍，避免同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，形成“一村一品”和創(chuàng)建太安村品牌，是太安村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3.1 發(fā)展定位

基于上述SWOT分析，按照“特色鮮明、適應(yīng)市場(chǎng)需求；開發(fā)價(jià)值大，能夠持續(xù)增收；基礎(chǔ)條件好，有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定太安村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，積極打造“一村一品”，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展茶葉、構(gòu)樹、林果、苗圃、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和線束產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平明顯提高。太安村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化，高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比重得到顯著提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。林果業(yè)效益凸顯，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全村產(chǎn)業(yè)布局更加合理[3]。

3.3 產(chǎn)業(yè)布局

規(guī)劃形成“一園、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園積極融入六安茶谷大格局，在豐墩組建設(shè)旅游度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和扶貧就業(yè)基地。配套發(fā)展農(nóng)家樂體驗(yàn)活動(dòng)和低污染無公害農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。特色茶葉種植區(qū)在現(xiàn)有茶園基礎(chǔ)上，整合閑置土地，擴(kuò)大茶葉種植面積，塑造太安茶葉品牌。開辟荒山坡地，利用扶貧資金，建設(shè)構(gòu)樹基地，開發(fā)構(gòu)樹茶和構(gòu)樹飼料。優(yōu)質(zhì)果林培育區(qū)對(duì)接黃河嶺風(fēng)景旅游區(qū)項(xiàng)目，打造桃樹和梨樹種植基地。稻蝦共生試驗(yàn)區(qū)根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇水稻種植的集中區(qū)域，通過水利工程措施改善灌溉條件，開展稻蝦共生試驗(yàn)。花卉苗木種植區(qū)依托村莊南部現(xiàn)有苗木種植企業(yè)，利用現(xiàn)狀山林，打造規(guī)模化花卉苗木種植基地，豐富村民收入來源[4]。

圖3 太安村產(chǎn)業(yè)布局圖（一園、四區(qū)）

圖4 太安村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

3.4 發(fā)展指引

①壯大傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。利用莊前屋后空閑地?cái)U(kuò)大茶葉種植面積。加大資金投入，拓展構(gòu)樹基地規(guī)模。加強(qiáng)管理，做強(qiáng)桃園和梨園等林果經(jīng)濟(jì)。對(duì)接綠化施工企業(yè)，盤活現(xiàn)有苗圃基地。聯(lián)系種養(yǎng)大戶，對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司，積極發(fā)展生豬、雞鴨、鵝、魚養(yǎng)殖。充分利用稻田，開展稻蝦和稻鱉養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)效益。

②做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。整合村內(nèi)現(xiàn)有8家茶葉加工作坊，打造太安村茶葉品牌。利用扶貧就業(yè)基地，添置設(shè)備，制作構(gòu)樹茶葉，加工構(gòu)樹飼料。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)線束產(chǎn)業(yè)。

③激活鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)。充分利用村級(jí)電商平臺(tái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。對(duì)接商貿(mào)物流公司，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售。借力黃河嶺林場(chǎng)，開設(shè)農(nóng)家樂，在豐墩組建設(shè)太安村旅游度假村，豐富村民收入。

4 規(guī)劃實(shí)施措施

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開黨委政府的大力支持，急需村兩委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沒有堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)組織，村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有實(shí)施主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)流于空談。因此，健強(qiáng)基層黨組織，發(fā)揮黨支部在村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織帶頭作用，顯得尤為重要。太安村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以村黨支部為核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委[5]，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮能人大戶的示范帶頭作用，才能推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 加大幫扶指導(dǎo)

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門要以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定時(shí)定期組織農(nóng)技培訓(xùn)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)技知識(shí)缺乏問題。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)時(shí)需要，不定時(shí)選派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村指導(dǎo)，定點(diǎn)解決農(nóng)技疑難雜癥。建議出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)扶持政策，降低扶持獲取門檻，擴(kuò)大優(yōu)惠扶持覆蓋面，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)戶資金缺乏和技術(shù)難題。

4.3 加強(qiáng)主體培育

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施主體。目前，太安村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施主體主要為能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等。黨委政府和村兩委，要制定幫扶措施，加大涉農(nóng)資金支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

4.4 注重品牌打造

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程控制，逐步建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)，加大宣傳力度。依托商貿(mào)公司、涉農(nóng)企業(yè)和電商平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品配套供給，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，主打綠色、生態(tài)、健康、無公害的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，逐步提高太安村農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，打造太安村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌。

5 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，各級(jí)政府均在積極探索村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。在進(jìn)行村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，首先要根據(jù)村莊的自身發(fā)展條件，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，慎重選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，做大做強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)。其次是要借力于機(jī)制體制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性，大力發(fā)展農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)。各級(jí)組織要積極對(duì)接各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。只有這樣，才能有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。