本刊記者 向敏

“堅決貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握綜合改革試點與能源革命的內(nèi)在邏輯，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全國能源革命探路領(lǐng)跑?！?/p>

——山西省能源局

2019 年12 月16 日，2020 年全國能源工作會議在北京召開。 山西省能源局、國家電網(wǎng)有限公司（簡稱國家電網(wǎng)公司）、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（簡稱南方電網(wǎng)公司）等在會上進行了典型交流。

能源改革試點示范領(lǐng)跑 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2019 年5 月，中央深改委通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合試點的意見》，把山西省作為全國能源革命綜合改革的“試驗田”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),跑出能源革命綜合改革試點的“加速度”，示范領(lǐng)跑，開啟能源革命綜合改革試點的“新征程。

山西省能源局堅決扛起主體責(zé)任，抓重點、疏堵點、攻難點、創(chuàng)亮點，堅定走煤炭“減優(yōu)綠”之路。深化煤炭去產(chǎn)能，已提前完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動煤炭綠色開采，明確多座省級試點煤礦，提高煤炭清潔供給水平。深化電力市場化改革，擴大電力直接交易規(guī)模，完成直接交易電量超900 億千瓦時。加大煤電關(guān)停淘汰力度，超出國家任務(wù)26%。推進增量配電改革試點項目開展。大力推動煤層氣增儲上產(chǎn)。風(fēng)光發(fā)電裝機雙雙突破千萬千瓦，推動光伏平價項目和競價項目建設(shè)，有序推進國家第二批光伏扶貧項目落地。

山西省能源局將綜合改革試點重點任務(wù)具體細(xì)化為“八個變革、一個合作”。深入推進煤炭開采利用方式變革。加快煤炭綠色開發(fā)利用，高起點推進晉北現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；深入推進非常規(guī)天然氣勘采用變革。加快非常規(guī)天然氣有序建設(shè)多個省級以上煤層氣規(guī)劃礦區(qū)，力爭2022 年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到200 億立方米；深入推進新能源可持續(xù)發(fā)展模式變革。推動風(fēng)電、光伏裝備制造業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。率先實現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電平價上網(wǎng)積極開展“新能源儲能”試點示范；深入推進電力建設(shè)運營體制變革。全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，推進電網(wǎng)投資主體多元化改革；深入推進能源消費方式變革，強化能耗總量和強度雙控，扎實抓好煤炭消費減量和替代，穩(wěn)步推進清潔供暖，改善能源消費結(jié)構(gòu)；深入推進能源科技創(chuàng)新相關(guān)體制變革。進一步增強科技引領(lǐng)能力；深入推進能源商品流通機制變革和能源革命相關(guān)企業(yè)發(fā)展方式變革，力爭在煤炭電力企業(yè)混改上取得突破。深化拓展能源區(qū)域合作，主動融入京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動，加強與華中、華北、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)活動合作，協(xié)同保障能源供應(yīng)安全。

始終堅持“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，秉承以客戶為中心的服務(wù)理念，努力構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升客戶“獲得電力”便利度。推動我國“獲得電力”指標(biāo)進一步提升至第12位，保持世界先進水平。 ——國家電網(wǎng)有限公司

做好清潔能源消納，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，久久為功。我們將一如既往高度重視清潔能源發(fā)展和消納工作，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，為推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 ——中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好 只有更好

國家電網(wǎng)公司將提升“獲得電力”納入公司長期重點工作，印發(fā)了兩年行動工作方案，全面復(fù)制推廣京滬先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑詢?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活用能需要，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

國家電網(wǎng)公司對標(biāo)國際先進水平，鞏固提升“獲得電力”排名。國網(wǎng)北京、上海電力深化“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上辦電模式，辦電環(huán)節(jié)由3 個進一步壓減至2個;繼續(xù)執(zhí)行“零投資”措施，環(huán)節(jié)、成本指標(biāo)達(dá)到全球最佳水平；國網(wǎng)北京、上海電力優(yōu)化內(nèi)部流程，深化“1+1”雙經(jīng)理制，實現(xiàn)小微企業(yè)接電時間不超15天；京滬兩地政府壓減涉電行政審批時限至5 天，為我國“獲得電力”指標(biāo)排名鞏固提升給予有力支持。

國家電網(wǎng)公司加快推廣京滬模式，顯著提升客戶辦電服務(wù)體驗。國網(wǎng)浙江、江蘇等公司實現(xiàn)5 項復(fù)雜業(yè)務(wù)客戶“只進一扇門”“最多跑一次”，16 項簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”；國網(wǎng)山東、河南等公司通過政務(wù)平臺直接獲取客戶身份證、營業(yè)執(zhí)照等證照信息，實現(xiàn)客戶“一鏈辦電”；國網(wǎng)河南、湖北等公司開展臨時用電變壓器租賃服務(wù)，有效降低客戶一次性投資；國網(wǎng)映西、新疆等公司向容戶免費提供典型設(shè)計圖集、造價咨詢手冊，助力壓降工程造價，有效增強企業(yè)和群眾獲得感；推行主動搶修，切實保障客戶可靠用電，加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴大帶電作業(yè)范圍不停電作業(yè)比例達(dá)到80%以上，有效壓減停電時間和頻次，供電可靠性水平顯著提升；狠抓問題整改，持續(xù)提升為民服務(wù)能力水平，部署開展“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”專項活動，常態(tài)開展業(yè)擴報裝、營業(yè)收費、電價執(zhí)行等專項稽查，嚴(yán)肅查處“三指定”、無故拖廷送電等侵害客戶利益行為；深入開展集體企業(yè)和基層供電所辦電服務(wù)專項治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題，堅決整治不正之風(fēng)和“微腐敗”問題。

清潔能源消納道阻且長 未來可期

近年來，南方電網(wǎng)公司大力支持可再生能源發(fā)展。截至2019 年11 月，南方五省區(qū)非化石能源發(fā)電裝機達(dá)1.83億千瓦，占總裝機比重為54%，非化石能源發(fā)電量6236 億千瓦時，占總發(fā)電量比重為53.6%，南方五省區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源裝機占比較小，基本全額消納。清潔能源消納間題主要集中在大規(guī)模水電集中投產(chǎn)導(dǎo)致的云南水電棄水問題上。

南方電網(wǎng)公司全力加快西電東送工程及調(diào)峰電源建設(shè)；積極構(gòu)建清潔能源調(diào)度體系，西電東送直流綜合能量可用率連續(xù)9 年保持在96%以上，汛期云南清潔水電外送通道接近全天滿送，盡可能利用聯(lián)網(wǎng)大系統(tǒng)的調(diào)峰能力和靈活性；持續(xù)完善跨省區(qū)電力交易機制，推動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，豐富交易品種，完善交易方式，擴大交易范圍。構(gòu)建“協(xié)議+市場”的跨省跨區(qū)電力交易模式，在保障協(xié)議優(yōu)先發(fā)電計劃電量充分消納的基礎(chǔ)上，進一步通過市場化臨時交易促進清潔能源消納。廣東省通過壓減省內(nèi)火電機組發(fā)電計劃，為富余水電消納騰出空間；努力拓展電力消納市場空間，在各省區(qū)市場化交易、改革紅利及不斷優(yōu)化營商環(huán)境的共同推動下，南方五省區(qū)保持了較高速的用電增長。通過持續(xù)做好用電報裝服務(wù)，縮短辦電時間。加大電能替代推廣力度，2016 年以來，累計完成電能替代項目1443 個，實現(xiàn)替代電量636 億千瓦時。電力需求的復(fù)蘇及快速增長，增加了清潔能源消納空間。

南方電網(wǎng)公司全力抓好落實，積極發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用。盡可能以市場化方式超協(xié)議增送云南富余水電。通過政府引導(dǎo)協(xié)商、企業(yè)推動落實、市場主導(dǎo)決定，云南水電消納取得了顯著成效。2016～2018 年，云南棄水電量分別為314 億、289 億、175 億千瓦時，棄水電量規(guī)模快速大幅降低，年均減少25.4%，預(yù)計2019 年云南水電棄水電量17 億千瓦時，水能利用率達(dá)到99.3%。