中國紀檢監(jiān)察報 王鵬志 本刊記者 王怡

滿足人民群眾美好用能需求是一項重大政治任務(wù)

記者：開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，是黨中央部署的一項重大任務(wù)。您認為，能源系統(tǒng)應(yīng)如何理解把握專項整治的內(nèi)涵？

章建華：專項整治漠視侵害群眾利益問題，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內(nèi)容。習近平總書記對此高度重視，多次作出重要指示批示，為我們開展好專項整治工作提供了根本遵循。中央紀委國家監(jiān)委專門作出部署安排，多次提出明確要求。能源行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，開展專項整治工作意義重大。

這是維護人民群眾利益的必然要求。此次專項整治工作確定的14項突出問題，群眾反映強烈，社會廣泛關(guān)注。這些問題影響人民群眾的生產(chǎn)生活，與黨中央推進新時代中國特色社會主義發(fā)展的部署要求很不相適應(yīng)。我們應(yīng)站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在更好堅持以人民為中心的發(fā)展思想的高度，深刻認識這些突出問題的嚴重危害，從一件件具體的工作抓起，切實解決好人民群眾最急最憂最盼的緊迫問題。

這是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。漠視侵害群眾利益問題，從本質(zhì)上看，反映的是黨員干部在政治思想、履職盡責和工作作風等方面的問題，違背了共產(chǎn)黨員的初心與使命。我們應(yīng)站在全面從嚴治黨的政治高度，把抓好專項整治工作作為檢驗初心和使命的重要標尺，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把黨中央的重大決策部署貫徹落實好。

這是提升能源普遍服務(wù)水平的必然要求。新中國成立70年來，盡管我國能源發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，一個具體體現(xiàn)就是與人民群眾美好用能需求還不相適應(yīng)，迫切需要改進能源治理、提升治理水平。我們應(yīng)站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從著力解決人民群眾關(guān)心的用能問題入手，大力推動新時代能源工作高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾從“用上能”到“用好能”。

記者：按照專項整治實施方案分工，國家能源局主要做了哪些工作？

章建華：國家能源局深入貫徹落實中央部署要求，牽頭對農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護、北方地區(qū)“煤改氣”氣源保障中存在的問題進行專項整治。我們主要做了以下幾方面工作。

一是黨組高度重視，積極部署落實重點任務(wù)。第一時間傳達學習習近平總書記重要指示批示精神和中央部署要求，由黨組負總責，我是第一責任人，黨組成員牽頭成立專項整治辦公室組織推動相關(guān)工作，制定工作方案，將專項整治任務(wù)細化為農(nóng)村電網(wǎng)供電服務(wù)、運行維護、供電質(zhì)量、北方地區(qū)清潔取暖“煤改氣”氣源保障、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程等7大類內(nèi)容，對動員部署要求、自查自糾、檢查督導、總結(jié)鞏固等4個階段的任務(wù)提出明確具體要求。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，指導推動全行業(yè)深入落實。研究明確國家能源局、各地能源主管部門和相關(guān)能源企業(yè)的職責任務(wù)，建立籌劃組織、調(diào)度指導、具體實施的工作機制，舉全行業(yè)之力攻堅克難。每月梳理匯總工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時提出改進措施。

三是堅持開門整治，加強群眾投訴舉報問題督辦。主動邀請中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組派人指導，及時報送工作情況，自覺接受全過程監(jiān)督。在國家能源局門戶網(wǎng)站、官方微信等重要平臺開設(shè)專項整治專欄，及時發(fā)布專項整治的措施、進展和成效，公布舉報郵箱、舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。

四是強化檢查督導，確保專項整治取得實效。從國家能源局系統(tǒng)抽調(diào)精兵強將并邀請相關(guān)能源專家共計116人，組成15個檢查督導組，于10月中下旬分赴全國31個省（區(qū)、市）開展專項整治檢查督導，全面檢視各地區(qū)專項整治開展情況和工作成效，實現(xiàn)了專項整治全覆蓋、檢查督導無死角。

以真抓實干、攻堅克難的作風推動專項整治取得重要進展

記者：本次專項整治的許多問題，都是群眾反映強烈、長期沒有解決好的。為了啃下這些“硬骨頭”，國家能源局采取了哪些主要措施？

章建華：從能源行業(yè)看，這次專項整治的領(lǐng)域主要是電力和天然氣行業(yè)，涉及地域廣，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須出實招、拿硬招，以良好的工作作風做保障。在這方面，我們主要采用了“兩個堅持、兩個充分”的做法，確保整治成果讓人民群眾真真切切感受到、實實在在體會到。

一是堅持局領(lǐng)導下沉督導。近期，我和兩名黨組成員針對前期檢查督導中發(fā)現(xiàn)的重點問題，分別赴廣東、四川、云南、貴州、河北五省進行專題調(diào)研，督促相關(guān)地區(qū)深入推進整治任務(wù)。主要目的是釋放強烈信號，推動各地能源主管部門和相關(guān)能源企業(yè)對專項整治工作大事大抓。我們還約談了4個省級能源主管部門，向4家能源企業(yè)總部通報檢查督導情況，督促限期整改。

二是堅持檢查督導入村入戶。大力發(fā)揚深入實際、密切聯(lián)系群眾的作風，15個督導組深入424戶群眾家中，面對面聽取群眾意見、回應(yīng)群眾關(guān)切，并現(xiàn)場抽查255項低電壓、頻繁停電及供電服務(wù)等問題。

三是充分發(fā)揮派出機構(gòu)優(yōu)勢。國家能源局擁有覆蓋全國的18個派出能源監(jiān)管機構(gòu)，對當?shù)啬茉窗l(fā)展情況、百姓用能問題了解深入，處在為民服務(wù)解難題的一線，在推動專項整治工作中具有獨特優(yōu)勢和重要作用。這些派出能源監(jiān)管機構(gòu)堅持能源監(jiān)管工作的獨立性、權(quán)威性，在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公平公正監(jiān)管、督促整改落實方面做了大量卓有成效的工作，產(chǎn)生了很好的效果。

四是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督功能。通過重點問題現(xiàn)場調(diào)研、12398全國能源監(jiān)管熱線“民生通道”和網(wǎng)上輿情監(jiān)測，切實加大群眾投訴問題督辦落實力度。截至目前，共受理1564件農(nóng)村群眾用電投訴，已督促解決1394件，辦結(jié)率達到89.3%。

記者：專項整治已開展了一段時間，截至目前取得了哪些主要成果？

章建華：在能源行業(yè)的共同努力下，專項整治工作目前已經(jīng)取得了重要階段性成效，進一步提升了廣大群眾在用能方面的獲得感、幸福感。圍繞頻繁停電和低電壓等問題，各?。▍^(qū)、市）共自查頻繁停電問題10555個，治理線路通道隱患443.7萬處，加強線路巡視218.3萬次，開展帶電檢測209萬次，綜合治理低電壓臺區(qū)5.64萬個，28個?。▍^(qū)、市）配電線路故障率同比下降10%以上，受益群眾2158萬戶；督促電力企業(yè)出動搶修人員17.2萬人次、搶修車輛5.4萬輛次，14次成功應(yīng)對因自然災(zāi)害影響造成的1108萬余戶停電問題。圍繞天然氣供應(yīng)保障問題，各?。▍^(qū)、市）自查天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、“煤改氣”氣源保障等問題83個，現(xiàn)已解決73個。

建立完善常態(tài)長效機制解決人民群眾用能問題

記者：解決人民群眾的切身利益問題，是一項長期任務(wù)。請您結(jié)合貫徹落實十九屆四中全會精神，談?wù)勏乱徊焦ぷ鞔蛩恪?/p>

章建華：通過這次專項整治特別是深入調(diào)研、檢查督導工作，我們感到，專項整治涉及的能源領(lǐng)域問題，形成原因復雜多樣，既有歷史遺留問題，也有發(fā)展中出現(xiàn)的問題。隨著新時代中國特色社會主義事業(yè)的向前推進，特別是決勝全面建成小康社會和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人民群眾對能源服務(wù)保障的需求越來越個性化、多樣化、智能化，對能源行業(yè)治理提出了新的更高要求。

剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大決策部署，為我們改進能源治理、提高治理水平提供了科學指南。中央對專項整治也明確提出，要堅持把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，注重長效機制建設(shè)，推動專項整治工作向縱深發(fā)展。提升能源治理水平、更好滿足人民群眾日益增長的美好用能需求，只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。

下一步，國家能源局將把專項整治與貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，堅持問題導向和目標導向，突出重點、舉一反三，常態(tài)解決、長效推進，進一步讓人民群眾感受到、享受到能源發(fā)展的新成果。一是對檢查督導中發(fā)現(xiàn)的涉及能源領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、固定資產(chǎn)投資等方面的深層次問題，進行深入研究，著力推動政策制度和規(guī)范標準的健全完善；二是強化對地方能源主管部門在貫徹落實國家重大能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、任務(wù)及重大能源項目建設(shè)等方面的監(jiān)督督導，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源工作的各項決策部署得到有力有效落實；三是指導督促相關(guān)能源企業(yè)圍繞專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性改進措施，著力提高能源普遍服務(wù)水平，切實履行好政治責任和社會責任。