陳 楠

（福建師范大學 法學院，福建 福州 350108）

婦女權利，顧名思義就是婦女在整個社會生活中所享有的各種權利，如在政治、經(jīng)濟、文化等領域的權利。從古至今，無論是女性在生理上相對于男性的劣勢，還是“女性將自身置于劣勢地位”［1］，都是導致婦女權利受到嚴重歧視的重要根源，即使在民主法治人權發(fā)展的今天，女性與男性的地位在許多方面仍未達到完全平等，如勞動就業(yè)條件的性別限制。但不可否認的是，無論是在各國的國內(nèi)法層面［2］，還是在國際法層面，關于婦女權利保護的規(guī)定已有了明顯的發(fā)展完善。但目前，各國國內(nèi)立法并不能完整地囊括對婦女權利的保護，而對于婦女權利的國際法保護主要體現(xiàn)在國際人權法中。在該背景下，加強對國際人權法中婦女權利保護的研究就顯得極為重要。

一、國際人權法框架下的婦女權利保護

作為國際法的一個分支，國際人權法在保障婦女權利方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，相關國際婦女權利保護的組織機構在國際人權法框架下也為保護婦女權利做出了重大貢獻。接下來將從相關條約文書及相關國際組織入手，探尋國際人權法框架下的婦女權利保護。

（一）相關國際人權保護公約對婦女權利的保護

從具體的法律層面來看，作為構成國際人權法重要基礎的《世界人權宣言》，以及其他相關的國際公約，如由《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》《公民權利及政治權利國際公約》和《公民權利及政治權利國際公約任擇議定書》所構成的國際人權公約，《婦女政治權利公約》《消除對婦女一切形式歧視公約的任擇議定書》以及其他涉及婦女勞動、國籍、就業(yè)、教育、婚姻等文書及條約，都對婦女權利作出了相關規(guī)定［3］，它們共同構成了國際人權法中保護婦女權利的框架體系。

1.具有普遍性意義的國際人權條約對婦女權利的保護

由《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》《公民權利及政治權利國際公約》和《公民權利及政治權利國際公約任擇議定書》所構成的國際人權公約實際上都是在對基本人權進行相對全面規(guī)定的基礎上對婦女權利作出了針對性的規(guī)定?！妒澜缛藱嘈浴返谑鶙l的第一款和第二款明確規(guī)定了婦女的婚姻自由權；同時，第二十五條第二款規(guī)定“母親和兒童有權享受特別照顧和協(xié)助”，此款規(guī)定是出于婦女作為母親的身份而作出的傾斜權利保護。《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》第十條第二款明確規(guī)定要保護婦女的生育權以及勞動權，這也恰恰體現(xiàn)了對婦女社會權利的保障?！豆駲嗬罢螜嗬麌H公約》分別在第二十三條和二十六條中規(guī)定了婦女的婚姻自由權及平等權。由此可以看出，上述條約中所確定的“人權”中的“人”“權利”的主體以及“公民”是指每一個人，不區(qū)分種族、性別、身份、國籍等，因此，上述條約中的一切條款都當然地適用于對婦女權利的保護。這不僅體現(xiàn)出了婦女權利的廣泛性，而且體現(xiàn)出了關于婦女權利的規(guī)定的進步之處，如對于婦女政治權利、社會權利的相關規(guī)定，在之前的立法中都是被限制甚至不曾被賦予過的。

2.具有針對性意義的國際人權條約對婦女權利的保護

在廣義性、普遍性的國際人權保護中，對婦女權利具有概括性的保護規(guī)定，同時也不乏針對婦女權利的特殊性保護。如果說上述具有普遍性意義的文件只是對婦女權利的寬泛性規(guī)定，那么《婦女政治權利公約》《消除對婦女一切形式歧視公約的任擇議定書》等則是從權利的多個方面、多個角度對婦女所享有的權利進行了規(guī)定?！秼D女政治權利公約》是國際社會首次在法律上承認婦女享有平等的政治權利，這不僅僅是婦女權利的一大進步，同時也是當代民主憲政體制下政治權利的發(fā)展。除了政治權利外，對于婦女應享有的平等就業(yè)權、受教育權、勞動權、婚姻自由權以及最基本的發(fā)展權等權利，都有相應的專門性文書條約進行規(guī)定。

（二）相關國際組織對婦女權利的保護

相關國際組織在國際人權法框架下也為保護婦女權利作出了重大貢獻。其中，最主要的國際組織是促進上述相關條約形成的聯(lián)合國。作為世界性、政府間的國際組織，聯(lián)合國在維護世界人權方面發(fā)揮著特有的作用，其中自然也包括婦女權利保護。聯(lián)合國自1945 年誕生之日起，就將提高婦女地位、促進男女平等視為自己神圣的職責，成立之后，其在促進婦女權利保護事業(yè)方面作出了巨大貢獻［4］。國際婦女權利保障立法要由婦女權利保護機構來進行貫徹實施，除了具有總括性的聯(lián)合國人權委員會外，還有國際勞工組織及針對婦女權利保護的相關機構，如婦女地位委員會、聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會等［5］。上述機構都以其所設立的目標宗旨來運作，以實現(xiàn)對婦女權利的保障。

二、國際人權法中關于婦女權利立法完善之思考

在國際人權法領域，許多相關文書以及條約都對婦女權利進行了相關規(guī)定，針對婦女權利的一些特殊性保護，如生育方面的保護，體現(xiàn)了對婦女權利的尊重。隨著時代的進步以及社會對權利價值追求目標的提高，婦女的權利也在不斷發(fā)展完善，從基本權利到政治權利，再到社會權利，可以預見，未來對于婦女權利的規(guī)定會更加多元化。但是，也應當看到，無論是國際人權法的條約體系內(nèi)容，還是在相關國際機構的運作過程中，都存在一些不足，因而需要進行調(diào)整和完善。

（一）條約文書層面的問題及完善

首先，在條約文書層面，除了專門針對婦女權利保護的文書外，其他條約文書所涉及的婦女權利內(nèi)容主要針對政治權利及平等權利展開，對婚姻家庭權利的規(guī)定較為少見?？梢姡瑢D女權利的規(guī)定還不夠全面、不夠細致、不夠系統(tǒng)。 針對此問題，可以在相關綜合性人權條約中增加相應的條款，包括關于反性騷擾、反家庭暴力等；此外，在關于婚姻家庭權利的條款中，可以對婦女在婚姻家庭關系中所享有的基本權利進行補充規(guī)定，以推動婦女在婚姻家庭關系中權利的系統(tǒng)化。

其次，國際人權法中相關條約的具體規(guī)定所具有的偏向于對男性權利保護的傳統(tǒng)人權觀念，對婦女權利的保障也是一大障礙。為了解決這一問題，國際社會要共同努力合作，以所締結條約的內(nèi)容為基礎，致力于消除這些傳統(tǒng)觀念的不良影響。

再次，依托于相關締約程序法的規(guī)定，某些國家通過運用條約保留的方式對相關條約進行違背宗旨的規(guī)避等也屬于婦女權利保護的漏洞［3］。對于該問題，可以通過締約各方約定條約明確不得保留或者嚴格按照相關條約保留的效力問題的規(guī)定，對于違背宗旨章程的條約保留予以無效認定。

（二）相關國際組織運作的問題及完善

事實上，僅僅依靠有關國際組織、國際機構是很難真正有效地保障婦女各項權利的，這主要是因為國際組織本身無法凌駕于主權國家之上，從而導致其在實際運作、具體執(zhí)行等方面都會受到相當大程度的限制。因此，在具體實施中，只能由主權國家來進行。也正是基于此，相關國際組織在機構的內(nèi)部設置上較為簡化，主要功能僅限于協(xié)調(diào)交流、輔助監(jiān)督。為了解決上述問題，首先，各國要提高自身的婦女權利保護水平，加強對婦女權利保護的交流合作，并積極在相關國際組織、國際機構的輔助下貫徹落實相關規(guī)定，從而達到進一步保障婦女權利的目的；其次，在國際組織內(nèi)部分工職能安排方面，如聯(lián)合國下級各人權機構繁多，但對于相關議案、資料的處理效率較為低下［6］，因此，其要精簡相關人權機構的設置；優(yōu)化機構內(nèi)部工作人員配置；對于有關議案以及資料的處理可適當限制在一定的合理期限內(nèi)，以減少因處理時間過長而導致最終無實質(zhì)性處理結果現(xiàn)象的出現(xiàn)；改進關于議案、資料處理的工作方法及工作流程等。

結語

本文主要在國際人權法的框架下，對婦女權利的保護進行了分析。通過分析可知，在國際人權領域，整個國際社會對于婦女權利的保護力度正在不斷加大，并為此作出了許多努力，婦女權利保護的形勢總體不斷向前發(fā)展。但是，在具體發(fā)展過程中，仍存在著立法技術不足、傳統(tǒng)觀念限制等方面的缺陷，各國際機構要不斷完善相應的法律，以更好地保障婦女權利，促進國際社會的和諧發(fā)展。