李志海，張小雷，范小明，楊保忠

（1.鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，河南 鶴壁 458030；2.?？h畜牧局）

鶴壁市?？h是全國(guó)生豬調(diào)出大縣。到2020年6月底，?？h共有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）1 080個(gè)，存欄生豬38.06萬(wàn)頭。近年來(lái)，?？h認(rèn)真貫徹落實(shí)非洲豬瘟防控的一系列文件精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，采取綜合措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，取得了非洲豬瘟防控工作的階段性成果，有效保障了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 強(qiáng)化行政推動(dòng)，開展督查指導(dǎo)

?？h印發(fā)了《?？h人民政府關(guān)于成立?？h非洲豬瘟防控工作應(yīng)急指揮部的通知》，成立了以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)、縣政府辦和縣畜牧局等縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的非洲豬瘟疫情防控工作應(yīng)急指揮部，?？h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直相關(guān)單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)?？？h建立了非洲豬瘟疫情防控工作研判會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行督查指導(dǎo)的通知》和《關(guān)于非洲豬瘟防控期間責(zé)任追究規(guī)定》，成立了由畜牧、公安、交通、食藥監(jiān)等縣直相關(guān)部門組成的11 個(gè)督導(dǎo)組，每個(gè)督導(dǎo)組均有一名副科級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)非洲豬瘟防控工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督查指導(dǎo)，并且細(xì)化相關(guān)部門和工作人員的職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制。

2 發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理

浚縣畜牧局在這次機(jī)構(gòu)改革中被單獨(dú)保留為縣政府組成部門，浚縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處均設(shè)立了畜牧獸醫(yī)站，并有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所設(shè)施，全縣共有60 多名官方獸醫(yī)吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展工作。穩(wěn)定的隊(duì)伍、完備的體系，為有效開展非洲豬瘟防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縣政府與每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府全部簽訂了包括網(wǎng)格化管理在內(nèi)的重大動(dòng)物疫情防控工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于非洲豬瘟防控實(shí)行網(wǎng)格化管理工作的通知》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）為單位，實(shí)行分片包干。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部和畜牧系統(tǒng)工作人員的作用，建立專人包村、包場(chǎng)制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。按照地方政府負(fù)總責(zé)的原則，鄉(xiāng)、村干部側(cè)重包村、包養(yǎng)殖場(chǎng)；畜牧系統(tǒng)人員側(cè)重包生豬屠宰場(chǎng)、病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)、生豬隔離場(chǎng)和年出欄500 頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)。縣畜牧局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作將機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到基層的意見》，抽調(diào)畜牧局機(jī)關(guān)工作人員30余名，每人包規(guī)模豬場(chǎng)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣畜牧局機(jī)關(guān)工作人員直接包規(guī)模場(chǎng)全覆蓋。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員和信息報(bào)告員。每個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）門前都定制了浚縣非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理公示牌。上半年，全縣共定制規(guī)?；i場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)公示牌1 082個(gè)。與此同時(shí)，?？h加大宣傳力度，上半年共發(fā)放明白紙、告知書2 500多份，使全縣養(yǎng)豬場(chǎng)戶對(duì)非洲豬瘟防控政策家喻戶曉，都能積極配合。

3 加強(qiáng)洗消中心建設(shè)，提高生物安全防范水平

3.1 實(shí)行運(yùn)載車輛洗消全覆蓋

浚縣共有備案生豬運(yùn)輸車輛172 輛。?？h按照突出重點(diǎn)、兼顧全縣、方便群眾的原則，先后新建了沖洗、消毒、烘干一體化的高標(biāo)準(zhǔn)畜禽運(yùn)載車輛洗消中心5 個(gè)，其中，社會(huì)畜禽運(yùn)載車輛洗消中心1 個(gè)；3 個(gè)大型養(yǎng)豬企業(yè)自建洗消中心各1 個(gè)，他們除了企業(yè)自用以外，同時(shí)為周邊養(yǎng)豬場(chǎng)戶提供服務(wù)；一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自建洗消中心1 個(gè)。5 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)洗消中心的建成投用，確保了全縣畜禽運(yùn)載車輛裝前卸后清洗消毒烘干的需要。為了促使畜禽運(yùn)載車輛洗消中心規(guī)范運(yùn)行，縣畜牧局還與有關(guān)部門一道，共同核定了5 個(gè)洗消中心對(duì)外沖洗、消毒、烘干車輛的收費(fèi)價(jià)格。為了全面提升生物安全防范水平，?？h印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施生豬運(yùn)載車輛集中清洗、消毒、烘干工作通知》，由縣畜牧局統(tǒng)一為洗消中心印制車輛消毒通知單，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，由縣動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。備案運(yùn)豬車輛憑車輛消毒通知單進(jìn)行生豬檢疫。保險(xiǎn)勘探車輛、病死畜禽無(wú)害化處理收集車輛憑消毒通知單開展保險(xiǎn)勘探和收集運(yùn)輸病死畜禽業(yè)務(wù)，否則，不準(zhǔn)從事上述工作。同時(shí)規(guī)定畜禽運(yùn)載車輛要停放在距離養(yǎng)豬場(chǎng)300 米以外的地方，保證生物安全距離。上半年，全縣共沖洗、消毒、烘干畜禽運(yùn)載車輛7 000余輛。

3.2 設(shè)立消毒間或消毒通道

在縣畜牧局門口和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）畜牧獸醫(yī)站門口，全部新建了外來(lái)人流和物流必經(jīng)的“消毒間”或“消毒通道”。縣畜牧局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)生豬經(jīng)營(yíng)、飼養(yǎng)等相關(guān)人員車輛到畜牧系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)開展消毒工作的通知》和《關(guān)于對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)門市部配備紫外線消毒燈的意見》，強(qiáng)化消毒措施，切斷傳播途徑。

3.3 設(shè)置公路監(jiān)督檢測(cè)站

根據(jù)上級(jí)《關(guān)于加快設(shè)立臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的通知》等文件精神，?？h在?？h東、?？h西兩個(gè)高速路口，分別設(shè)置了公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實(shí)行24 h值班制度，對(duì)過(guò)往生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記檢查，并按照規(guī)定做好工作記錄。上半年共登記闖崗車輛12 輛，全部列入黑名單，使他們依法接受處理，在全社會(huì)起到很好的警示作用。

4 加快實(shí)驗(yàn)室改造，開展非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)

?？h先后投入110 余萬(wàn)元進(jìn)行了獸醫(yī)化驗(yàn)室的改造升級(jí)，其中，實(shí)驗(yàn)室裝修投資40萬(wàn)元，儀器設(shè)備購(gòu)置70余萬(wàn)元。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室分設(shè)了試劑配制區(qū)、核酸提取區(qū)和擴(kuò)增分析區(qū)等功能區(qū)，配備了全自動(dòng)核酸提取儀、熒光PCR儀、二級(jí)生物安全柜等儀器設(shè)備20 余臺(tái)，建成了符合生物安全Ⅱ級(jí)要求的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，縣動(dòng)物疫控中心7 名工作人員中，有3 名技術(shù)人員開展分子生物學(xué)檢測(cè)工作。2020 年5 月22 日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第24 號(hào)公告，?？h獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室成為河南省第一批具備非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)資質(zhì)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。?？h及時(shí)制定印發(fā)了《?？h非洲豬瘟監(jiān)測(cè)計(jì)劃》文件，主動(dòng)開展非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)。上半年，共對(duì)35 個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的非洲豬瘟血清樣品2 408 份、生豬屠宰樣品場(chǎng)20 份，病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)樣品20 份，運(yùn)輸車輛10 輛，進(jìn)行了非洲豬瘟PCR 監(jiān)測(cè)，未檢出陽(yáng)性?？？h還印發(fā)了《關(guān)于非洲豬瘟防控工作實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度的通知》，建立了疫情日?qǐng)?bào)告制度。印發(fā)了《關(guān)于公布重大動(dòng)物疫情舉報(bào)電話的通知》，向社會(huì)公布疫情舉報(bào)電話0392－5533128。上半年受理疫情舉報(bào)1 起（衛(wèi)賢胡玉玲豬場(chǎng)），經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，排除了非洲豬瘟疫情。

河南鶴康食品有限公司是浚縣唯一一家生豬屠宰企業(yè)，新建了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的非洲豬瘟PCR 檢測(cè)試驗(yàn)室，配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備，對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員進(jìn)行了專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。鶴康食品公司獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室于2020年2月12日通過(guò)鶴壁市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織的專家驗(yàn)收。2020年5月底，參加河南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織的全省屠宰企業(yè)非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)能力比對(duì)，比對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確率100%，取得了河南省非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)資質(zhì)。經(jīng)浚縣畜牧局黨組研究，縣畜牧局派駐鶴康食品公司5名官方獸醫(yī)開展日常的駐場(chǎng)檢測(cè)檢疫工作。上半年，鶴康食品公司獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室共檢測(cè)非洲豬瘟2860頭。

5 加大執(zhí)法力度，打擊逃避檢疫等違法違規(guī)行為

2020 年上半年，根據(jù)省、市《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)的通知》要求，?？h畜牧局、交通運(yùn)輸局、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)的通知》，積極開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共查獲逃避檢疫、使用未備案生豬承運(yùn)車輛等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件23起，結(jié)案22件，罰款14.5萬(wàn)余元，其中對(duì)一起違規(guī)調(diào)運(yùn)的37 頭生豬實(shí)行隔離觀察，嚴(yán)厲打擊了生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)、逃避檢疫等行為。