李莉莉

(中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司 北京 102600)

1 引言

隨著經(jīng)濟一體化和信息技術(shù)的發(fā)展，物流業(yè)已經(jīng)成為新興的服務業(yè)，物流中心的發(fā)展水平已成為衡量物流業(yè)發(fā)展程度的標志。社會物流需求逐年增加，鐵路物流業(yè)也要找到新的發(fā)展途徑。鐵路貨運運輸要融入到現(xiàn)代物流系統(tǒng)中，與現(xiàn)代物流行業(yè)相融合，也必然成為一種的趨勢。近幾年眾多學者基于國內(nèi)鐵路貨場出現(xiàn)的一些問題，展開了對國內(nèi)外鐵路物流的研究和總結(jié)，也對鐵路既有貨場的改變有了更多的思考?，F(xiàn)有鐵路貨場站拓展為滿足現(xiàn)代物流要求的鐵路物流中心，能夠更快地實現(xiàn)鐵路運輸組織和運營管理的物流化，積極改進鐵路貨物運輸流程的方式方法已經(jīng)成為一個必然[1]。

2 鐵路貨場發(fā)展的主要問題和轉(zhuǎn)變的必要性

2.1 鐵路貨場發(fā)展現(xiàn)狀

1965年日本最早建立了物流中心[2]，從第一個物流中心的建設(shè)到現(xiàn)在，日本已擁有多個大型物流中心。在物流中心發(fā)展過程中，政府發(fā)揮了重要的推動作用，他們關(guān)注集裝箱業(yè)務的發(fā)展和物流倉儲的設(shè)施及設(shè)備建設(shè)[3]。德國在1984年建造完成了不萊梅貨運中心，后續(xù)一些年探索了“門到門”的公鐵聯(lián)運模式，這極大地推動了鐵路與公路聯(lián)運的結(jié)合發(fā)展。近年，我國也對物流園區(qū)開始了探索研究，全國范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)物流園區(qū)已經(jīng)成為了趨勢[4]。

2.2 貨場發(fā)展中存在的主要問題

2.2.1 空間布局不合理

鐵路貨場多年形成了屬于行業(yè)內(nèi)的空間布局及規(guī)模特點，布局多數(shù)從小貨場演變而來，布局較為分散，未經(jīng)系統(tǒng)布局研究[5]，貨場布置形式多樣，狹長和點型布置居多。

2.2.2 集約化程度低

目前鐵路大規(guī)模的貨場比例較小，分散的小貨場都是配套鐵路演變而生，以需要就建為先導，功能布置多重復，也暴露了不集約的弊病，規(guī)模效應很差。

2.2.3 多種交通方式銜接不暢

鐵路改革之前是自成系統(tǒng)，有著自己獨特特點，閉塞的模式致使與公路、水運和航空運輸方式銜接不充分，沒有實現(xiàn)鐵路在多式聯(lián)運中的與其他方式的無縫銜接，損失了一部分鐵路貨源。

2.2.4 綜合能力不足，信息化程度較低

一些經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的貨運場站倉儲能力不足，大貨運量貨場堆放、存儲能力較弱，作業(yè)水平欠缺。目前，鐵路既有貨場缺少服務于現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)條件，設(shè)施設(shè)備也過于陳舊，現(xiàn)代信息保障力度低，不能夠全面地融入于一體化物流系統(tǒng)中。

2.3 轉(zhuǎn)型的必要性

鐵路現(xiàn)代物流中心在既有貨場上形成，貨場是支撐物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，屬于運輸直接對外門戶。新建的物流中心的建設(shè)能夠有效地提高鐵路運轉(zhuǎn)效率，改善既有貨場經(jīng)營力度和運輸能力弱的局面，也會對貨運資源進行重新整合，空間布局也將改變或調(diào)整[6]。

鐵路貨場位置也多處于農(nóng)村用地內(nèi)，運輸過程中對外界影響日益突出，對農(nóng)村環(huán)境的治理工作及改善也產(chǎn)生了極大的影響，改造后也必然會對周邊人居環(huán)境有很大改善。

隨著現(xiàn)代物流理念與鐵路傳統(tǒng)優(yōu)勢的結(jié)合，鐵路物流中心形成多方面鐵路物流中心具有許多特點，其功能已從過時的貨場轉(zhuǎn)移到全面的物流服務上，目的是實現(xiàn)從簡單生產(chǎn)到開發(fā)和運營的設(shè)施信息管理[7]。基于多方面的分析，鐵路貨場轉(zhuǎn)變就成為了一種必然。

3 佳木斯物流基地基于SWOT分析法的發(fā)展研究和選擇

3.1 SWOT分析法

SWOT分析方法是一種情勢分析方法，旨在弄清它所具有的競爭、劣勢、機會和威脅，它是一種將策略與內(nèi)部和外部環(huán)境有機結(jié)合的科學分析方法。通過綜合全面對佳木斯物流基地進行分析，再對選擇的策略進行調(diào)整，最終實現(xiàn)發(fā)展目標。

3.2 優(yōu)勢分析(S)

佳木斯市社會物流產(chǎn)業(yè)的主要特點是以公路運輸為主，由于距離鐵路貨場遠，或者貨場能力小，這些物流園發(fā)揮鐵路運輸特點的運輸業(yè)務占很少比例。與社會物流相比鐵路物流有如下優(yōu)勢:

3.2.1 區(qū)位節(jié)點優(yōu)勢

佳木斯市已形成了以鐵路、航空、高速公路為骨架，干線公路為支撐的立體交通運輸格局，是黑龍江省重要的物流骨架中心節(jié)點，戰(zhàn)略地位十分突出。作為佳木斯樞紐內(nèi)僅有的綜合性基地，依托鐵路優(yōu)勢，將佳木斯鐵路物流中心打造成為集多式聯(lián)運、生產(chǎn)存儲等為一體具有鐵路特點的綜合性鐵路物流中心。

3.2.2 交通路網(wǎng)優(yōu)勢

佳木斯市擁有多種交通方式，例如鐵路、公路、水路運輸和航空。境內(nèi)有綏佳線、圖佳線、佳鶴線、佳富線和前撫線五條鐵路干線。公路網(wǎng)絡(luò)由1條國道主干線、2條國道、6條省道、1 213條地方道路構(gòu)成。水上交通十分便利，該地區(qū)有三大河流。

3.2.3 運營管理技術(shù)優(yōu)勢

佳木斯鐵路物流中心加大了信息化建設(shè)，對設(shè)施設(shè)備進行合理配置，運用現(xiàn)代物流先進操作方式，在交易服務中心對整個物流中心內(nèi)所有模塊進行信息物流調(diào)度，以先進的管理服務方式調(diào)度物流中心內(nèi)所有的資源形成“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”的模式。

3.3 劣勢分析(W)

首先，觀念上未根本性轉(zhuǎn)變，鐵路要有跨越式的發(fā)展，本身就會涉及改革的命題，就要沖破傳統(tǒng)思想和觀念的束縛，對舊的體制要進行改革，才能緩解鐵路自身的制約，也能更好地促進經(jīng)濟更快的發(fā)展[8]。其次，經(jīng)營策劃模式薄弱，未全面實現(xiàn)信息化。較少應用現(xiàn)代化通信信息技術(shù)，管理以人工為主，效率低下，專業(yè)人才比較少，也限制和制約了物流的發(fā)展。第三，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施老化嚴重，局管內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施主要依托于既有設(shè)備設(shè)施，機械設(shè)備普遍陳舊、老化和落后，基礎(chǔ)設(shè)施及周邊的配套建設(shè)尚未完善致使舊物資使用積極性不高[9]。最后，鐵路的資源分散，缺乏有效的整合，深層價值欠缺挖掘，對于現(xiàn)代物流倉儲、配送及配套服務等的延伸服務未落到實處。

3.4 機會分析(O)

3.4.1 政策支持

2013年《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式批復。根據(jù)《規(guī)劃》沿邊境開放戰(zhàn)略部署的相應要求，佳木斯市進行了系列部署。通過整合區(qū)位優(yōu)勢，基本條件和資源環(huán)境承載力等，形成以邊境地區(qū)為優(yōu)先的“兩帶一區(qū)”開發(fā)模式，推動了區(qū)域可協(xié)調(diào)發(fā)展，形成牡綏、三江、興安和呼滿組團式開放格局[10]。

3.4.2 國家物流樞紐體系建設(shè)帶來的機遇

2018年，國家發(fā)展和改革委員會和交通運輸部共同發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，標志著現(xiàn)代物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動，計劃在全國范圍內(nèi)建設(shè)212個國家物流樞紐[11]。佳木斯市是國家物流樞紐承載城市，交通運輸業(yè)的推動，能夠促進區(qū)域之間的合作，建立健全區(qū)域交通配套設(shè)施，強化了交通與物流融合發(fā)展。同時也將帶動周邊農(nóng)村小物流運輸融入其中，也更好地整合區(qū)域資源，實現(xiàn)資源共享，更好地創(chuàng)造外部環(huán)境和發(fā)展的機遇，進而積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流[12]。

3.5 威脅分析(T)

佳木斯市區(qū)是物流發(fā)展的重心所在，市內(nèi)共規(guī)劃建設(shè)5個物流園區(qū)和3個物流中心，在未來的區(qū)域物流市場競爭中，這些物流園區(qū)對佳木斯鐵路現(xiàn)代綜合物流園區(qū)構(gòu)成了一定的威脅。盡管業(yè)務重點不同，但市場重疊，不可避免地要搶占市場份額，這肯定會帶來一定的競爭威脅。國內(nèi)物流業(yè)的迅速發(fā)展，各種運輸方式也不斷在擴張，觸碰區(qū)域逐漸擴大，進而搶占市場。佳木斯鐵路物流發(fā)展緩慢，優(yōu)勢較弱，勢必會受到威脅。

4 佳木斯物流中心發(fā)展戰(zhàn)略實施

4.1 規(guī)劃理念及基本原則

本著堅持“兩注重一突出”理念，著力于功能布局與土地布局有機結(jié)合，著眼于基本實施條件，加強物流中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，突出協(xié)調(diào)發(fā)展物流相關(guān)行業(yè)。

基本原則為區(qū)域協(xié)調(diào)，注重長效開發(fā)原則；整體規(guī)劃，開發(fā)與保護并重原則；強調(diào)生態(tài)，持續(xù)發(fā)展原則。強化功能，流線系統(tǒng)化。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和控制作用，合理整合、配置各種資源，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃本項目。

4.2 功能分區(qū)布置

佳木斯鐵路物流中心位于佳木斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)物流中心設(shè)置8個功能區(qū)，如下:

(1)社會物流區(qū)

社會物流區(qū)有倉儲、加工、配送需求，作為鐵路貨運的延伸，為滿足公鐵聯(lián)運功能，由倉儲區(qū)和交易展銷庫兩部分組成。

(2)快運功能區(qū)

快運功能區(qū)主要辦理零散白貨的到發(fā)、倉儲，快運功能區(qū)設(shè)置550 m裝卸線1條，設(shè)置1座530 m×40 m×1.1 m站臺。

(3)冷藏功能區(qū)

冷藏功能區(qū)主要辦理冷藏冷鮮貨品的裝卸、倉儲作業(yè)。冷藏功能區(qū)設(shè)550 m裝卸線1條，新設(shè)530 m站臺1座，滿足汽車裝卸作業(yè)需要。裝卸線、站臺與快運功能區(qū)共用。

(4)成件包裝貨物功能區(qū)

主要用于化學肥料和糧食貨物的裝卸和倉儲。根據(jù)需求預測，近遠期到發(fā)總量分別為168萬t和210萬t。近期化肥到達80萬t，包含倉庫存儲20萬t，站臺存儲60萬t。

(5)集裝箱功能區(qū)

由主箱場和輔助箱場組成，主箱區(qū)設(shè)有效長550 m裝卸線1條；輔助箱區(qū)分別設(shè)置待修、備用、清洗箱區(qū)和空箱區(qū)。

(6)長大笨重貨物功能區(qū)

以機械、鋼建材的到發(fā)、存儲為主。功能區(qū)內(nèi)裝卸線與商品汽車功能區(qū)裝卸線共線使用，作業(yè)有效長300 m。

(7)商品汽車功能區(qū)

主要用于汽車及配件的裝卸倉儲作業(yè)，配置有裝卸區(qū)、存放區(qū)、交驗區(qū)等相關(guān)設(shè)施。功能區(qū)內(nèi)的裝卸線與貨物功能區(qū)共線使用。

(8)生產(chǎn)經(jīng)營管理區(qū)

為開展產(chǎn)業(yè)化物流服務，本次研究在入口處新建物流中心綜合樓。新建綜合樓共分3個功能區(qū)，分別為貨運及裝卸辦公生活區(qū)、商務辦公及綜合服務區(qū)、客戶服務區(qū)。

5 結(jié)束語

習近平總書記訪問中亞和蒙古時，提出了兩個戰(zhàn)略構(gòu)想:“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”。草原絲綢之路的建設(shè)已成為國家對外開放的重要戰(zhàn)略措施。中蒙俄經(jīng)濟走廊形成一個新的開放開發(fā)經(jīng)濟帶，形成了中蒙俄經(jīng)濟走廊。這些外部條件為佳木斯鐵路物流中心建設(shè)提供了一個很好契機，抓住機遇轉(zhuǎn)型勢在必行。轉(zhuǎn)型也是一個漸進的過程，策略的研究則是一個系統(tǒng)工程，應與諸多領(lǐng)域進行共同研究，本項目的研究工作，確保了工程順利的推進，對于類似工程具有較好的借鑒意義。