文∣馬千淳 魯嬋

師德是指從事教育職業(yè)者應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則和必備品德的總和，是一般社會道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。[1]《中華人民共和國教師法》提出師德的主要成分包括職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)信念和職業(yè)行為表現(xiàn)等。師德建設(shè)是對教師職業(yè)道德的引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展，是指通過相關(guān)物質(zhì)環(huán)境、政策法規(guī)和文化風(fēng)氣的建設(shè)，使教師形成正確合理的職業(yè)認(rèn)知、情感、信念和行為。近年來，中小學(xué)教師師德建設(shè)的重要性逐漸為人所知。教育部曾先后發(fā)布《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等文件，強(qiáng)調(diào)師德建設(shè)的緊迫性和必要性。盡管如此，中小學(xué)教師違反師德的現(xiàn)象仍然十分突出，對教師形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，影響了學(xué)校秩序與社會道德的建設(shè)。全面透視中小學(xué)教師師德建設(shè)的問題，探索師德建設(shè)的有效路徑，勢在必行。

一、中小學(xué)教師師德建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

(一)教師師德意識的淡薄與錯位

盡管有關(guān)部門和社會大眾始終高度關(guān)注中小學(xué)教師的師德建設(shè)，但部分教師仍師德意識淡薄，導(dǎo)致其難以對自身的行為進(jìn)行自覺的約束，失德問題屢禁不止。

概括來說，目前出現(xiàn)的教師失德行為主要涉及不當(dāng)體罰、有償補(bǔ)課、收受錢財、性侵猥褻等方面。分析現(xiàn)有曝光案例發(fā)現(xiàn)，部分教師試圖以“教育懲戒”的名義將失德行為合理化，認(rèn)為實際對學(xué)生造成嚴(yán)重傷害的行為是以促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步為目的實施的。也有部分教師以職務(wù)之便謀求個人利益，滿足個人需求，做出嚴(yán)重的失德行為。教師師德意識的淡薄與錯位，導(dǎo)致中小學(xué)教師失德問題依然層出不窮、時時出現(xiàn)。

(二)教師師德建設(shè)的邊緣化

從師德建設(shè)的整體情況來看，中小學(xué)教師師德培養(yǎng)工作存在邊緣化的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育部直屬六所師范大學(xué)的教師教育必修課缺乏師德知識內(nèi)容。[2]我國師范生培養(yǎng)過程中的師德教育缺位，導(dǎo)致部分教師缺乏應(yīng)有的職業(yè)情感和信念，“關(guān)愛學(xué)生”“為人師表”等標(biāo)準(zhǔn)未能深入內(nèi)心。

(三)法律法規(guī)缺乏有效約束作用

目前，我國政府已頒布了大量關(guān)于師德師風(fēng)的政策文件，但從實效來看，這些法律法規(guī)并沒有對教師的失德行為發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。

自改革開放以來，為加強(qiáng)中小學(xué)教師師德建設(shè)，我國已頒布過4個師德規(guī)范、9部相關(guān)法律、2個發(fā)展綱要、4個建設(shè)意見、3部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、1個條例、1個處理辦法和2個禁令。[3]尤其是近二十年來，我國政府已頒發(fā)超過17項文件，以求進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的師德師風(fēng)建設(shè)。相關(guān)政策的頻繁發(fā)布，體現(xiàn)了國家有關(guān)部門對師德建設(shè)的重視，但同時也表明現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)政策難以對教師失德行為形成有效的約束作用，以至于出現(xiàn)了大量教師有失德行為而無從約束，或造成嚴(yán)重后果而處罰較輕等有法難依的情況。

二、制度三要素理論下中小學(xué)師德建設(shè)的問題分析

制度三要素理論由組織社會學(xué)新制度主義學(xué)者斯科特提出，并廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域的制度分析中。該理論認(rèn)為，“制度包括為社會生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和文化—認(rèn)知性要素，以及相關(guān)的活動與資源”[4]。規(guī)制性要素主要指對于師德的外在、強(qiáng)制的制度規(guī)制，表現(xiàn)為相關(guān)政策和法律條文；規(guī)范性要素主要指社會上關(guān)于師德的價值觀和態(tài)度，以及對教師行為默認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)與要求；文化認(rèn)知性要素指教師自身對師德的認(rèn)知，涉及師德的文化傳統(tǒng)。結(jié)合前文所述的師德建設(shè)問題可以發(fā)現(xiàn)，教師失德問題的根本原因主要在于以下三方面。

(一)未形成系統(tǒng)的師德建設(shè)機(jī)制體系

對現(xiàn)有的相關(guān)政策文本進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前我國師德建設(shè)政策及制度文本聚焦對原則和標(biāo)準(zhǔn)的宏觀闡釋，缺乏微觀具體的可以落實的執(zhí)行機(jī)制，導(dǎo)致政策只能夠較好地反映出國家意志和政府期待，但是不易落實。如《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》要求教師做到愛國守法、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)，提出的教師失德行為包括違背公序良俗、歧視侮辱學(xué)生、散布虛假不良信息、收受學(xué)生家長賄賂、對學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課等?！吨行W(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定，視教師失德行為的情節(jié)輕重給予相應(yīng)警告、記過、降低職務(wù)等級或開除解聘的處罰。但目前，缺乏一套有效的執(zhí)行機(jī)制，缺乏對教師行為的監(jiān)督機(jī)制、評價機(jī)制、反饋機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制等，對師德行為的規(guī)范和約束或者過于空泛而難以落實，或者過于死板而難以全面解決問題。

(二)社會公眾對師德的要求與期待弱化

社會公眾雖然關(guān)心中小學(xué)教師師德建設(shè)，但是相對于師德，教師教學(xué)所能帶來的高分和高升學(xué)率往往更抓人眼球。應(yīng)試教育所帶來的公眾對師德要求與期待的弱化是師德建設(shè)缺乏動力的重要原因。

社會公眾在衡量學(xué)校的教育水平和教師的教學(xué)質(zhì)量時，往往不會考量師德。一方面，應(yīng)試壓力逼迫家長和學(xué)生追逐教學(xué)名師，搶奪重點校、尖子班，不要求教師“高風(fēng)亮節(jié)”，只要能提高學(xué)生的成績，甚至爭相送禮請客；另一方面，學(xué)校競爭生源、參與辦學(xué)排名、爭取辦學(xué)經(jīng)費等都要以學(xué)生的考試成績和升學(xué)情況作為依據(jù)，學(xué)校也不可避免地將人員和精力主要用于提高教學(xué)質(zhì)量，師德建設(shè)常?！白哌^場”。

對于分?jǐn)?shù)的追捧弱化了人們對師德的要求與期待，從而導(dǎo)致師德建設(shè)在學(xué)校長期處于邊緣地位。教師不必在師德方面力求優(yōu)秀，只要具備一定的教學(xué)水準(zhǔn)和應(yīng)試能力就能得到學(xué)校、學(xué)生和家長的認(rèn)可。故而，要解決師德建設(shè)的很多問題，關(guān)鍵還在于提升社會對教師師德的普遍要求和期待。

(三)文化傳統(tǒng)影響教師內(nèi)化師德

教師的自我認(rèn)同受傳統(tǒng)觀念影響較深。師生之間本應(yīng)以平等和諧的態(tài)度進(jìn)行交流，以教學(xué)相長的方式進(jìn)行知識的傳授，然而自古以來的師道尊嚴(yán)、教師權(quán)威等意識加固了教師職業(yè)的文化認(rèn)知基礎(chǔ)，使得教師與學(xué)生兩方主體在教學(xué)過程中處于不平等的地位，這一情況在低學(xué)齡段中尤為嚴(yán)重，教師對自我身份認(rèn)同的實然態(tài)度與應(yīng)然態(tài)度存在偏差，是為教師做出失德行為的文化基礎(chǔ)。

三、制度三要素理論下中小學(xué)師德建設(shè)的具體路徑

基于我國中小學(xué)教師師德建設(shè)過程中存在的問題，可嘗試以下路徑解決改進(jìn)：完善問責(zé)及獎懲制度；建立多元主體參與機(jī)制；完善師范生課程體系、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。這有利于我國加快完善師德建設(shè)，提升教師師德水平，減少失德現(xiàn)象的發(fā)生。

(一)完善師德問責(zé)及獎懲制度

完善合理的問責(zé)制度可以發(fā)揮對教師行為的規(guī)制性約束。目前，我國雖然頒布了與師德相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)章制度，然而其效果并不顯著，其中一個重要原因是未建立嚴(yán)格規(guī)范的問責(zé)制度。反觀其他國家，日本、英國、澳大利亞、加拿大、韓國等國都建立了完善的師德問責(zé)制，并且有著明確的評價標(biāo)準(zhǔn)與程序，對于失德教師會采取嚴(yán)厲的懲罰。[5]因此，通過建立體系完備的問責(zé)程序，設(shè)立嚴(yán)格規(guī)范的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，切實有效地執(zhí)行問責(zé)制度，發(fā)揮強(qiáng)制性的問責(zé)制度對個體行為強(qiáng)力的約束作用，是形成良好師德的重要舉措。

另外，單純地設(shè)立警戒紅線只能夠激勵個體達(dá)到最低的標(biāo)準(zhǔn)與要求，因此，除了建立完善的問責(zé)機(jī)制、落實對主體的懲罰措施外，還需要完善相關(guān)獎勵制度，以此來引導(dǎo)并激勵教師對自己的行為有更高的要求，促進(jìn)優(yōu)秀教師隊伍的建立。

(二)建立多元主體參與機(jī)制

建立并強(qiáng)化師德建設(shè)多元主體參與機(jī)制，讓政府、學(xué)校、家庭和社會多方主體共同參與師德建設(shè)，可以充分運用社會各方群體的力量，強(qiáng)化社會公眾對師德重要性的認(rèn)識，并對教師行為進(jìn)行全面、及時的監(jiān)督。

應(yīng)明確各主體的責(zé)任與作用。政府可以完善有關(guān)反饋機(jī)制和相關(guān)政策；學(xué)?？梢约訌?qiáng)教師師德培育，并對各方反饋做出及時的反應(yīng)；學(xué)生作為教師直接面對的對象，家長作為與學(xué)生關(guān)系密切的群體，都可以直接對教師和學(xué)校提出有關(guān)師德建設(shè)的建議。與此同時，要善于利用新聞媒體等社會力量，鼓勵社會公眾形成師德建設(shè)的意識，提高對教師職業(yè)的期待。

(三)完善并發(fā)展師德課程體系

目前，在我國的教師培訓(xùn)體系中沒有完整的師德課程體系，這是我國中小學(xué)教師師德建設(shè)面臨的一個尖銳問題。在職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)的過程中，通過完善師德課程體系，有利于在師范生群體以及教師群體中形成共同的認(rèn)知。首先，應(yīng)完善師德教育課程體系。補(bǔ)齊師范生培育應(yīng)有的師德課程，在職教師培訓(xùn)也要關(guān)注相關(guān)培訓(xùn)。其次，應(yīng)注重發(fā)揮隱性課程在師德教育方面的作用。例如教師優(yōu)秀師德行為的言傳身教，可在無形中發(fā)揮強(qiáng)化師德教育的作用。

(四)加強(qiáng)校園文化建設(shè)

每一所學(xué)校都是一個組織，需要鮮明的組織文化發(fā)揮對組織成員的指引和激勵作用。在學(xué)校建設(shè)過程中，學(xué)校管理者要特別注重發(fā)揮校園文化對教師行為的引導(dǎo)作用。學(xué)?？蓢L試采用不同的媒介形式宣揚(yáng)優(yōu)秀的師德行為、光榮的教師形象，使教師將職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為自覺的行為習(xí)慣，減少失德行為的發(fā)生。