劉國(guó)有

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院 法學(xué)系，天津 300382)

1922年直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后，李大釗、胡適、蔡元培、白堅(jiān)武等利用新軍閥吳佩孚積極干預(yù)政局的機(jī)會(huì)，積極組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，推出了號(hào)稱“好人政府”的王寵惠(1)王寵惠(1881-1958)，字亮疇，廣東東莞人，民國(guó)時(shí)期著名法學(xué)家、政治家，1921年10月與施肇甚、顧維鈞代表中國(guó)出席華盛頓會(huì)議，挽回不少權(quán)利，是民國(guó)時(shí)學(xué)者型官僚的代表。內(nèi)閣。在不足四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，有力推動(dòng)了民主改革新局面的形成，是近代中國(guó)知識(shí)分子精英參與領(lǐng)導(dǎo)民主革命的一次嘗試，開啟了中俄關(guān)系正?；M(jìn)程，為中國(guó)未來的民主革命提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、“好人政府”的醞釀與成立

直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后，李大釗即與白堅(jiān)武密切聯(lián)系，積極推動(dòng)吳佩孚與中共的合作。以直系武力和新興的中共等進(jìn)步力量為基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一，這也是白堅(jiān)武此時(shí)的重要思想?！懊駠?guó)十一年四月第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，我們都看出來直方可以穩(wěn)操勝算。有一天，我夜訪蔡先生，談到與吳子玉聯(lián)絡(luò)的事，蔡要我參與。那時(shí)第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，大家計(jì)劃著怎樣趕走徐世昌，怎樣迎回黎元洪。這些事均由李大釗(守常)負(fù)責(zé)與吳方聯(lián)絡(luò)，吳則派白堅(jiān)武、孫丹林在北京與李接觸，彼此互通聲氣?！薄皯?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，由王寵惠于民國(guó)十一年九月組閣，我與李守常參與蔡先生的活動(dòng)，并負(fù)責(zé)跟吳佩孚方面的代表聯(lián)絡(luò)?！盵1]30

1922年4月22日，胡適給蔡元培寫信，說林長(zhǎng)民動(dòng)員他參與政治，“林宗孟數(shù)日前來訪，說他要與亮疇、君任(鈞任)及先生等組織一種研究政治社會(huì)狀況的團(tuán)體；并說君任曾以此意奉白先生”[2]594。蔡回信說：“最近數(shù)日前，鈞任來弟處，言彼責(zé)備亮疇，不宜太消極；宜發(fā)表對(duì)于現(xiàn)今各種大問題之意見；可先以一雜志發(fā)布之，亮疇已首肯云云。因詢弟可否幫忙？弟答以可；但告以現(xiàn)在之大問題，莫過于裁兵理財(cái)，須有專家相助?！盵2]5941922年4月27日，白堅(jiān)武“草統(tǒng)一南北方法數(shù)紙，從吳公囑也”。1922年5月10日，戰(zhàn)事稍有眉目，白即“代吳公草恢復(fù)法統(tǒng)通電，先密征各省同意”。11日，他又致信孫洪伊陳述政治主張，同時(shí)要吳佩孚聘請(qǐng)李大釗等為政治顧問，“函申江友人告以吳公決心恢復(fù)法統(tǒng)。請(qǐng)吳子玉將軍聘李大釗……諸君為顧問，贊助進(jìn)行統(tǒng)一問題”[3]356。至此，白、李、胡的政策指向已基本趨同，認(rèn)為和平統(tǒng)一必須恢復(fù)第一屆國(guó)會(huì)，“現(xiàn)境分裂至此，非恢復(fù)法統(tǒng)無法以統(tǒng)一南北。故力為之主持也”[3]359。

1922年5月13日，蔡元培領(lǐng)銜，與王寵惠、羅文干、梁漱溟、胡適、李大釗、徐寶璜(2)徐寶璜(1894-1930)，字伯軒，江西九江人。1912年畢業(yè)于北京大學(xué)，后官費(fèi)留美。1916年回國(guó)，先后任北京《晨報(bào)》編輯，北京大學(xué)教授兼校長(zhǎng)室秘書，北京大學(xué)新聞學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新聞學(xué)導(dǎo)師和會(huì)刊《新聞周刊》編輯主任，在北大師生中有很大影響力。等聯(lián)名發(fā)表了《我們的政治主張》，呼吁成立接受監(jiān)督、反腐倡廉、為民謀利、保護(hù)自由的“好政府”，即“憲政的政府”，“這是使政治上軌道的第一步”；“公開的政府”，“包括財(cái)政的公開與公開考試式的用人等等”[2]512。要求實(shí)行“有計(jì)劃的政治”，南北雙方盡快舉行和平談判，反對(duì)武力統(tǒng)一；恢復(fù)1917年被解散的第一屆國(guó)會(huì)，盡快完成制憲，確定精兵簡(jiǎn)政的具體辦法，裁撤多余冗員，采用直接選舉制，削減議員名額。胡適說：“第一次做政論，很覺得吃力。這本是想專為《努力》做的；后來我想此文可以做一個(gè)公開的宣言。故半夜脫稿時(shí)，打電話與守常商議，定明日在蔡先生家會(huì)議，邀幾個(gè)‘好人’加入。知行首先贊成，并擔(dān)保王伯秋亦可加入。”[2]5945月12日7時(shí)，胡“打電話與蔡先生，借他家里開會(huì)，討論《我們的政治主張》，其余各人，也在電話上約定十一時(shí)相見”[2]604。次日，到會(huì)的梁漱溟、李大釗、陶孟和、顧孟余、湯爾和、徐伯軒等都同意列名。下午三點(diǎn)，王寵惠、羅文干等來，“略有討論，修改了幾處，也都列名”[2]622-623。16日，白堅(jiān)武收到胡適、李大釗的政策建議?！昂m之、李守常均有函表示政治主張，中有綱領(lǐng)條目宜分先后者，亦列入一冊(cè)。開南北和會(huì)一節(jié)，徒延時(shí)日，多涉糾紛，余意尤不表同情，安有真正民意附內(nèi)？”[3]3605月22日，蔡元培、王寵惠、梁?jiǎn)⒊嚷?lián)名公電曹錕、吳佩孚，要求恢復(fù)民國(guó)六年國(guó)會(huì)，南北舉行和會(huì)，完成制憲?！敖?jīng)約集在京同人討論，僉以解決糾紛，當(dāng)先謀統(tǒng)一，謀統(tǒng)一當(dāng)以恢復(fù)民國(guó)六年國(guó)會(huì)、完成制憲為最敏速、最便利之方法。但憲法未完成以前，所有統(tǒng)一、善后各問題，應(yīng)由南北各省選派代表，于適中之地組織會(huì)議，協(xié)謀解決。諸公偉略碩望，舉國(guó)所仰，倘合力促成，民國(guó)前途，實(shí)利賴之。”(3)《熊希齡等響應(yīng)曹吳之祃電》，載于《申報(bào)》1922年5月27日第7版。

7月20日，北京傳出王寵惠組閣口風(fēng)，“此說由某通訊社傳出，見者多疑其不倫，昨晤以法學(xué)派人物，詢此事之由來。據(jù)云，王確有此意，惟以著手甚難，故先放出一種空氣，以窺各方面之批評(píng)”(4)《最近組閣之人物觀》，載于《益世報(bào)》1922年7月22日第3版。。7月底，吳佩孚致電中央，要求出席華盛頓會(huì)議的中國(guó)代表出面組閣，王寵惠內(nèi)閣浮出水面，“洛陽來電之意，以華府會(huì)議之代表組織內(nèi)閣較為適當(dāng)，故昨日王寵惠登臺(tái)說，又極興旺”(5)《傳聞互異之內(nèi)閣問題》，載于《益世報(bào)》1922年7月28日第3版。。7月30日，黎元洪因難以挽留顏惠慶，親勸王寵惠代理，“黃陂因顏揆可以挽留與否未有把握，昨早(三十)又親勸王亮疇代閣，王氏宣誓不干，并于昨日赴西山，嗣被顧維鈞竭力勸止，未能成行”(6)《內(nèi)閣行將改組之昨訊》，載于《順天時(shí)報(bào)》1922年7月31日第2版。。7月31日，代總理顏惠慶提出辭職，并推王寵惠繼任。8月3日，黎元洪召集次長(zhǎng)以上高官開會(huì)，宣布提名王寵惠代總理，“總理唐紹儀未到任前，王寵惠代理……預(yù)料明日即可發(fā)表”(7)《北京電》，載于《益世報(bào)》1922年8月5日第2版。。8月8日，吳佩孚再次致電黎元洪，請(qǐng)其提名王寵惠為正式內(nèi)閣總理，白堅(jiān)武還聯(lián)合直系各省，“主以王寵惠組閣”[3]375。

二、“好人政府”的指導(dǎo)思想

1922年6月李大釗領(lǐng)銜的《少年中國(guó)學(xué)會(huì)北京同人提案》說：“我們現(xiàn)在不談任何主義，我們只研究中國(guó)目前的事實(shí)問題……凡是此時(shí)住在中國(guó)的人，我們想，恐怕沒有不感覺武人的橫行和人民所受的困苦的。軍閥盤據(jù)在各省，各省的財(cái)權(quán)、政權(quán)悉歸于他們的掌握。他們登用一般趨炎附勢(shì)藉公肥私的官僚，豢養(yǎng)一群毫無紀(jì)律的土匪式的兵士。他們?yōu)楸４嫠麄兊膭?shì)力和他們的一大群寄生階級(jí)，遂迫而橫征暴斂。他們因軍隊(duì)太多，一省地盤不足，遂迫而侵略鄰省。于是教育經(jīng)費(fèi)被挪移了，實(shí)業(yè)經(jīng)費(fèi)被侵吞了，將各種為公共事業(yè)而用的財(cái)源都集中于養(yǎng)贍游民和爭(zhēng)奪地盤之用。戰(zhàn)爭(zhēng)的荼毒，勒索的淫威，兵匪的橫行，將中國(guó)的工商業(yè)摧殘殆盡，以致毫無發(fā)展的余地，只得茍且偷生?！盵4]376這里，李大釗等把中國(guó)社會(huì)危機(jī)的根源歸結(jié)為軍閥橫暴，解決辦法是廢督裁兵和統(tǒng)一國(guó)家?！案牧嘉镔|(zhì)生活的惟一辦法，是只有鏟除國(guó)內(nèi)的督軍制和國(guó)外資本主義的這二重的障礙，由中國(guó)開發(fā)本國(guó)的實(shí)業(yè)。我們要貫徹這主張，勢(shì)惟有向保護(hù)督軍制和國(guó)際資本主義的政治權(quán)力舉行斗爭(zhēng)了。”斗爭(zhēng)的手段是群眾性政治運(yùn)動(dòng)，即集會(huì)、游行、宣傳和抵制。“政治斗爭(zhēng)是改造社會(huì)、挽救頹風(fēng)的最好工具。人民為最切近的利益奮斗，在群眾集會(huì)、示威運(yùn)動(dòng)、游行、煽動(dòng)、宣傳、抵制這些具體事實(shí)當(dāng)中訓(xùn)練而團(tuán)結(jié)自己，掃除與群眾不相容的習(xí)慣和道德，吸收富于活氣的實(shí)際的知識(shí)?！盵4]377“應(yīng)該在此時(shí)共同認(rèn)定一聯(lián)合的戰(zhàn)線(United Front)，用革命的手段，以實(shí)現(xiàn)民主主義為前提?！薄拔覀兪歉锩拿裰髦髁x者，要以革命的手段實(shí)現(xiàn)民主主義，要連根帶蒂的拔除督軍制以實(shí)現(xiàn)民主主義。”這里的民主主義，就是胡適、李大釗等提出的頒布憲法實(shí)行選舉，建立有監(jiān)督、可制約、有計(jì)劃的政治。

1922年9月17日，李大釗對(duì)《北京周報(bào)》記者說，必須削弱督軍的勢(shì)力，“首先在中央要具備強(qiáng)大的兵力，然后依靠這種力量削弱各省督軍的武裝，與此同時(shí)還要承認(rèn)縣的自治權(quán)力并不斷發(fā)展這種權(quán)力，這才是上策”。但是，軍閥們不會(huì)自動(dòng)削弱自己的實(shí)力，因?yàn)樗麄儾⒎且婪〒碛斜Φ馁F族，而是依靠軍隊(duì)收取苛捐雜稅來獲得非法利益的“特種商人”，只有發(fā)動(dòng)群眾起來反抗，或者逐步籌集資金削弱軍閥勢(shì)力?！爸灰醒肽苡袛?shù)千萬的收入，把各督軍的兵力集中到中央手里是不難辦到的?！绻鞔_規(guī)定這些軍費(fèi)由中央來支付，那么各地的士兵必將拉起隊(duì)伍向中央集中……地方的兵力必然逐漸削弱。一旦兵力被集中于中央之時(shí)，就可以對(duì)其一部分加以真正的軍事訓(xùn)練，成為中央的軍隊(duì)，而將其余的大多數(shù)用于開墾、礦山等使用，這樣一來統(tǒng)一也就自然形成，剩下來就只有東三省和廣東問題了。”[5]97李大釗認(rèn)為，充分發(fā)動(dòng)群眾，如工會(huì)、商會(huì)、農(nóng)會(huì)等的力量，就可以削弱督軍，最終推倒督軍制?！案鞯厣钍苘娙孙w揚(yáng)跋扈之苦，都深切期望能有一個(gè)統(tǒng)一政府的出現(xiàn)，世界各國(guó)也都盼望中國(guó)有一個(gè)統(tǒng)一的政府?！彼A(yù)計(jì)會(huì)有一段時(shí)間，“但統(tǒng)一政府的出現(xiàn)已是必然的明顯的事實(shí)，我們應(yīng)為它的出現(xiàn)而努力”[5]97。

李、胡等設(shè)想的統(tǒng)一政治架構(gòu)是聯(lián)省自治和縣自治，也就是地方分權(quán)與民主化。1922年7月10日，蔡元培公電吳佩孚，動(dòng)員他同意聯(lián)省自治，“蔡元培于陷日致電吳佩孚，對(duì)于裁兵廢督，有所論列，對(duì)聯(lián)省自治亦頗傾向”(8)《吳佩孚復(fù)蔡元培之支電》，載于《益世報(bào)》1922年7月10日第6版。。對(duì)此思想，國(guó)會(huì)內(nèi)占有重要?jiǎng)萘Φ难芯肯岛陀懻撓?，以及陳炯明、張作霖、盧永祥等地方軍閥都表示認(rèn)可，湖南、四川等省甚至開始自定憲法，并提出不少進(jìn)步內(nèi)容。但吳佩孚、白堅(jiān)武等認(rèn)為，聯(lián)省自治不過為軍閥割據(jù)提供法律依據(jù)，無助于國(guó)家統(tǒng)一。“我國(guó)自改建共和以來，中央政府之懦弱，各省武人之跋扈，固已演成鞭長(zhǎng)莫及、尾大不掉之勢(shì)，設(shè)再冒然實(shí)行聯(lián)省自治制，更予各省把持政權(quán)者，以為所欲為之憑借乎？且也近日各省制定之憲法，并非出自各省人民之公意，不過各該武人勾結(jié)所謂代表民意者之少數(shù)私見，借此以為假面具、護(hù)身符，俾遂其永久割據(jù)，不受中央節(jié)制之私心耳。”(9)《聯(lián)省自治歟割據(jù)之變相歟》，載于《益世報(bào)》1922年7月28日第6版。

革命黨人內(nèi)部也有種種疑問。1922年7月初，國(guó)民黨核心領(lǐng)導(dǎo)成員張繼回答記者提問時(shí)說，黎元洪政府不易維持，吳佩孚的統(tǒng)一之夢(mèng)也很難實(shí)現(xiàn)?！袄枋险?，至能繼續(xù)與否，甚為疑問，余意若能持續(xù)四個(gè)月，即為良好之結(jié)果。惟近來英美人及日本人，皆以吳佩孚為偉人，而殊不知其有何等偉大之處……依余觀之，吳氏有如空中樓閣，此次不過作一中國(guó)統(tǒng)一之夢(mèng)?！愂?炯明)與吳佩孚提議，或以南北統(tǒng)一為目的，亦不過一時(shí)的提攜，兩者亦絕非由衷心融合。”(10)《張繼對(duì)日?qǐng)?bào)記者之談話》，載于《益世報(bào)》1922年7月3日第6版。章太炎甚至責(zé)罵蔡元培等依附叛逆，為虎作倀。蔡元培回答說：“南北對(duì)峙，擁兵者有所借口，增招不遑，何從言裁!溯西南舉兵，昌言護(hù)法，一由于國(guó)會(huì)被非法解散，二由于北方總統(tǒng)由非法議會(huì)舉出，二因不去，則雖有圓滿之分贓條件，南方當(dāng)局無法承認(rèn)，今徐世昌已告退，而被解散之議會(huì)亦已恢復(fù)，則前此舉兵之二因，均已消滅，不乘此時(shí)停止兵事，謝去非常國(guó)會(huì)權(quán)宜選舉之總統(tǒng)，使南北兩方留滯之議員共同集會(huì)，免不足法定人數(shù)之缺點(diǎn)，以完成憲法。而必以繼此權(quán)宜之局，以延長(zhǎng)戰(zhàn)禍，是以護(hù)法始，而以爭(zhēng)總統(tǒng)終，全國(guó)其謂之何?弟等一電，不過本敬仰中山先生及非常國(guó)會(huì)諸議員之誠(chéng)意，而為愛人以德之勸告，明白彰著!所謂(為人傀儡者)何指?若置身炮火不及之地而鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)，或不免有為軍閥傀儡之嫌疑，而且是以無知識(shí)之兵丁為傀儡，正弟所不忍為者耳。弟前與諸同人發(fā)表《我們的政治主張》曾表示要求一種公開的可以代表民意的南北和會(huì)，又曾與熊秉三、汪伯唐諸君合發(fā)一電，主張恢復(fù)國(guó)會(huì)外，并由各省代表組織會(huì)議，以解決一切善后問題，若此種會(huì)議果能實(shí)現(xiàn)，則或取各省所主張之聯(lián)省自治，或取李石曾君所主張之南北分治，皆可于此會(huì)議中協(xié)商而決之?！?11)《蔡元培復(fù)章太炎張溥泉電》，載于《益世報(bào)》1922年6月17日第7版。

為打消社會(huì)各界對(duì)恢復(fù)國(guó)會(huì)、和平統(tǒng)一的顧慮，李大釗開始了穿梭式動(dòng)員訪問。1922年8月26日，李大釗抵上海拜會(huì)孫中山、張繼等，討論國(guó)共合作等重大政治議題。27日，他致函胡適說：“中山抵滬后，態(tài)度極冷靜，愿結(jié)束護(hù)法主張，收軍權(quán)于中央，發(fā)展縣自治，以打破分省割據(jù)之局。洛陽對(duì)此，可表示一致。中山命議員即日返京。昨與溥泉、仲甫商結(jié)合‘民主的聯(lián)合戰(zhàn)線’(Democratic Front)，與反動(dòng)派決裂。伯蘭稍遲亦當(dāng)來京，為政治而奮斗?！杜Α穼?duì)中山的態(tài)度，似宜贊助之?！盵4]311李大釗、陳獨(dú)秀等隨即加入國(guó)民黨。9月8日，李大釗到洛陽會(huì)見白堅(jiān)武等人，“守常自申江來，談申江寓公近情”，第二天又與白“共談南北政情、人事長(zhǎng)短得失大略”。11日晨才返回北京。10月10日，“孫中山代表張溥泉及王勵(lì)齋、李守常來洛。張與吳將軍握談甚歡”[3]385。當(dāng)晚，白堅(jiān)武與李大釗就北京政局徹夜長(zhǎng)談。10號(hào)下午，他們主賓廣泛游覽洛陽名勝，“登臨盡日，夕陽歸來”。11日，張繼、李大釗離洛，吳佩孚等親到車站送行，“偕吳巡使、李參謀長(zhǎng)送張溥泉、王勵(lì)齋、李守常、項(xiàng)子和至金谷園車站握別”[3]386。當(dāng)時(shí)警探的一份報(bào)告亦說：“社會(huì)主義青年團(tuán)，即過激派之集產(chǎn)黨，信仰馬克思學(xué)說……聞其中央執(zhí)行部聯(lián)絡(luò)一般學(xué)界，如胡適、李石曾輩，進(jìn)行其所謂‘好政府’之預(yù)備也?！盵6]

三、“好人政府”的主要支持者

“好人政府”是李大釗、白堅(jiān)武、胡適、蔡元培等借助軍閥，以政治手段推動(dòng)民主統(tǒng)一的偉大嘗試。1922年1月22日，吳佩孚招待白堅(jiān)武、孫丹林等吃飯，白借此向吳提出了全面政策建議?！皡亲佑駥④娬?qǐng)?jiān)⒅泄纾砑s陶竹軒、孫漢忱敘談，余亦在座，便中諷告以根本之計(jì)?！?月12日，白堅(jiān)武囑吳佩孚拉攏齊燮元，“囑吳公再電齊督表示親密，齊曾代擬通電稿，復(fù)電贊慰”。13日，針對(duì)曹錕周圍某些人的不斷破壞，白又上書堅(jiān)決主張恢復(fù)法統(tǒng)?！奥劚６ǘ绞鹣∑茐姆ńy(tǒng)恢復(fù)之說，當(dāng)局頗涉猶豫，余致書詳陳利害，以去就力爭(zhēng)?！薄坝嘁馍跃彛F(xiàn)境分裂至此，非恢復(fù)法統(tǒng)無法以統(tǒng)一南北，故力為之主持也?！盵3]3595月31日，白堅(jiān)武為吳佩孚起草通電，敦促徐世昌辭職，“余為吳巡使草一稿，促東海退休以全身，俟寧督電出即拍”。1922年6月2日，曹錕、吳佩孚等領(lǐng)銜多省軍民長(zhǎng)官，“電請(qǐng)黎黃陂依法復(fù)位，并通電全國(guó)請(qǐng)一致贊促”。1922年8月27日，吳佩孚等再次公電，支持王寵惠組閣；28日，吳佩孚嚴(yán)厲斥責(zé)蔣士立，拒絕張紹曾組閣，“蔣士立自京來洛，為張敬輿組閣作說客，吳公大斥之”。29日，吳佩孚公電張紹曾：“有朝行組閣夕即通電斷絕關(guān)系語，以示申戒?！盵3]376

胡適、羅文干等很早就與李大釗一起參與政治活動(dòng)，是李重要的黨外朋友。1920年8月1日，胡適、李大釗、蔣夢(mèng)麟、高一涵等一起發(fā)表了《爭(zhēng)自由的宣言》，要求取消禁止政治集會(huì)和罷工的治安警察法，取消限制出版自由的出版法和報(bào)紙條例等相關(guān)法律法規(guī)，建立人身保護(hù)法、保護(hù)公民自由，組織選舉監(jiān)督團(tuán)，監(jiān)督選舉[4]353-355。1920年8月20日，李大釗、王文彬、何恩樞等北京社會(huì)主義研究會(huì)成員聯(lián)合蔡元培、羅文干、陳啟修等發(fā)表了《提倡臨時(shí)國(guó)民大會(huì)啟事》，要求同時(shí)解散北京的安福國(guó)會(huì)和南方非常國(guó)會(huì)，裁減軍隊(duì)，懲辦帝制分子，保障公民自由，安福國(guó)會(huì)“產(chǎn)自非法，根本不能成立”。非常國(guó)會(huì)“已失時(shí)效，當(dāng)然不能繼續(xù)存在”。“軍隊(duì)原以御外侮，而我國(guó)則以軍隊(duì)釀內(nèi)亂，亟應(yīng)裁減以輕人民負(fù)擔(dān)，以儆效尤。督軍、巡閱、軍區(qū)長(zhǎng)以及其它同等軍閥制度，均應(yīng)一律廢除，以符民治精神。”“民國(guó)財(cái)政，人民罔有聞知。一聽奸人濫借外債，咸歸中飽，飲鴆止渴，可為寒心。嗣后歲出入亟應(yīng)公布，預(yù)算決算，亦須依法辦理，并嚴(yán)禁秘密借款，以妨貪冒?！盵4]356-3581922年6月10日，李大釗對(duì)胡適說：“吳佩孚甚可敬，他的品格甚高，只是政治手腕稍差一點(diǎn)。其實(shí)政治手腕也很難說，究竟徐世昌的巧未必勝似吳佩孚的拙?！?月25日，胡適又與蔡元培、李大釗見面，“與孑民先生及守常等小談”。這里未說明談話的內(nèi)容，但胡對(duì)王閣確是十分關(guān)心。1922年7月27日，他“久不出門，竟不知國(guó)事鬧到什么地步。守常談甚久，我們都覺得現(xiàn)狀可?！盵2]651。

聯(lián)系王寵惠、羅文干及研究系之事，主要是胡適負(fù)責(zé)。1922年5月15日，胡適與羅文干談話四個(gè)小時(shí)，“羅鈞任來談了四點(diǎn)鐘。他說，今早林宗孟打電話請(qǐng)他和亮疇吃飯，說有要事相商。他到時(shí)任公、百里都在”。5月21日，王寵惠與蔡元培等一起吃飯。“亮疇邀在法學(xué)會(huì)吃飯，遇著孑民、君任、任公、宗孟、秉三、董授經(jīng)(康)、顏駿人(惠慶)、周子廙(自齊)、張镕西(耀曾)。今天的會(huì)，本意是要把各黨派的人聚會(huì)來談?wù)?，大家打破從前的成見，求一個(gè)可以共同進(jìn)行的方向。……董授經(jīng)是很老實(shí)的人，極力答應(yīng)實(shí)行財(cái)政公開的主張(因?yàn)樗胸?cái)政總長(zhǎng)之望，已定了)，但我怕他太老實(shí)了，干不下這樣一件大事?！?月27日，“宗孟邀吃飯，同坐有孑民、亮疇、汪伯唐、任公、鈞任、唐天如、張公權(quán)等”[2]633。6月2日，張耀曾又請(qǐng)胡、蔡等吃飯，“席上蔡先生提起孫中山的問題，他想邀在座各黨的人發(fā)一電勸中山把護(hù)法的事作一個(gè)結(jié)束，同以國(guó)民資格出來為國(guó)事盡力?！滔壬f今天本是石曾、競(jìng)生發(fā)起此議，他明日即發(fā)電去”[2]639。

1922年6月20日，胡適參加了蔡元培、王寵惠、顧維鈞等發(fā)起的茶話會(huì)?！版菝瘛⒘廉?、少川、鈞任發(fā)起一個(gè)茶話會(huì)，邀了二十多位歐美同學(xué)在顧宅談話，討論今日切近的問題。這個(gè)意思甚好，我因與鈞任提議，繼續(xù)定期開茶話會(huì)，每次由四五個(gè)人作主人。大家贊成此議，下次的主人中，我也是一個(gè)?！薄敖裉斓綍?huì)的有丁在君、張君勱、秦景陽、陳聘丞……等，討論的總題是‘統(tǒng)一’。”[2]659但胡適對(duì)王寵惠組閣并無太大信心?！巴屏廉牬?，是特別的舉動(dòng)，是洛陽的意旨。照例總理缺人，先輪外交，次輪內(nèi)務(wù)；內(nèi)務(wù)本為張國(guó)淦兼的，是一個(gè)極刁滑的政客，撥弄出許多政潮，后來不能不辭去，讓孫丹林以次長(zhǎng)代理，故輪到了司法代理總理?！薄傲廉犔蠈?shí)了，不知能干下去不能。”

聯(lián)系白堅(jiān)武、孫丹林的，主要是李大釗。1922年6月19日，孫丹林通過李大釗約胡適吃飯，胡回憶：“孫丹林(漢塵)來京，現(xiàn)暫就內(nèi)務(wù)次長(zhǎng)的事，他要和我們談?wù)?，故守常約我和孑丈、石曾同他吃飯。此人是吳佩孚的諸葛亮；吳氏得有今日，大半是他的功勞。”1922年8月13日，胡適通過李大釗約孫丹林見面，“我觀察近來的政局，心里著實(shí)不安。今夜打電話給守常，讓他規(guī)誡孫丹林、白惺亞們不要瞎摸了，必須鎮(zhèn)靜的看出一條路來，然后下子。守常打電話去告訴孫丹林，孫約明晚邀請(qǐng)蔡先生們一談”[2]701，711。此次談話前，胡適“想試做一個(gè)政治計(jì)劃，預(yù)備今晚與孫丹林談話的底子，寫了一千多字”，包括財(cái)政與統(tǒng)一問題，同坐者有蔡元培、湯爾和、蔣夢(mèng)麟、李大釗，“我們談的都是很懇切的忠告。孫的態(tài)度很不好。他似乎還在那兒做‘武力統(tǒng)一’的迷夢(mèng)?！髞?，他的態(tài)度稍軟下來了，也承認(rèn)吳佩孚對(duì)于聯(lián)省自治應(yīng)該逐漸改變態(tài)度，不可沒有一個(gè)退步”[2]715。

對(duì)白堅(jiān)武、吳佩孚等的和平努力，李大釗是贊同的。1922年6月7日，李大釗趕赴洛陽，“接談兩日，為吳公贊助”[3]363。7月4日，白堅(jiān)武與王曉云、張則民談話，要他們轉(zhuǎn)告孫洪伊，“宜竭力襄助統(tǒng)一”。1922年7月7日，白堅(jiān)武致信李大釗，通報(bào)統(tǒng)一事務(wù)的最新進(jìn)展，“寄李守常1函，敘日來進(jìn)行各事”。對(duì)聯(lián)省自治等地方制度方案，白堅(jiān)武除征求各省軍閥意見外，還特地征求了胡適和李大釗的意見，“余并托王曉云(12)似應(yīng)為王試功，字嘯云、曉云，直隸懷來人，時(shí)任參議院議員。、李守常、胡適之等多草方案”[3]368。1922年8月1日，白堅(jiān)武回函李大釗，“詳言余困難苦痛之處，并答來詢各件”[3]371。9月8日，李大釗從上海到洛陽停留三天，11日返回北京，與白堅(jiān)武等“共談南北政情、人事之短長(zhǎng)得失大略”[3]378。9月28日，孫洪伊致信白堅(jiān)武介紹張繼赴洛陽接洽。1922年10月，張繼發(fā)表談話，宣布國(guó)民黨人將對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)力派進(jìn)行穿梭式訪問。“余近將就途赴南京訪齊燮元，次到洛陽訪吳佩孚，再到保定訪曹錕，此外汪兆銘赴奉天訪張作霖，胡漢民赴天津訪段祺瑞，郭泰祺赴北京訪黎元洪，至此次吾等北上之意義，全系對(duì)北方前派代表南來之答禮，如曹錕、吳佩孚兩氏，有真正之誠(chéng)意時(shí)，一切皆可商量。但吳氏果終止戰(zhàn)爭(zhēng)與否，吾此次會(huì)見對(duì)此等事，及吾人主張之工兵問題等，想均能交換意見?！?13)《日?qǐng)?bào)記孫文及張繼之談話》，載于《益世報(bào)》1922年10月2日第6版。

四、“好人政府”的主要成績(jī)

按照李大釗等人設(shè)想，國(guó)會(huì)召開以后，先由黎元洪任過渡總統(tǒng)，挑選優(yōu)秀專家組成內(nèi)閣，完成制憲等一系列立法工作，然后進(jìn)行大選，完成國(guó)家和平統(tǒng)一。由于曹錕等軍閥的破壞，這一計(jì)劃沒有成功，王寵惠從署閣到辭職不過百天，成為北洋時(shí)代諸多短命內(nèi)閣之一。但因王閣及李、胡、蔡、白等人的努力，短命的“好人政府”也取得了若干成績(jī)。

“好人政府”首先致力于南北統(tǒng)一，成立聯(lián)合內(nèi)閣。黎元洪和王寵惠都曾試圖吸收多名國(guó)民黨人進(jìn)入內(nèi)閣，但遭到吳佩孚等人反對(duì)，也曾努力恢復(fù)地方自治，首先是首都北京的民主選舉。1922年6月18日，黎元洪政府宣布北京改為特別市，民選市長(zhǎng)。1922年7月14日，北京教育會(huì)召開臨時(shí)評(píng)議會(huì)，決定響應(yīng)京都自治研究會(huì)的呼吁，積極參與北京自治，并成立研究編著和執(zhí)行兩部，高一涵、李大釗、杜國(guó)庠等九人被推舉為研究編著部成員，認(rèn)為“市政與教育有密切的關(guān)系”?！拔覀冋J(rèn)為民國(guó)十年七月頒布的‘市自治制’有修正的必要，我們以為應(yīng)該參照北京市的實(shí)在情形斟酌修正，以能實(shí)行及實(shí)行時(shí)不致發(fā)生弊竇為標(biāo)準(zhǔn)。”“我們反對(duì)少數(shù)地痞假借名義把持市政，我們反對(duì)官僚政客以市政的職務(wù)為交換的私利和噉飯的處所。我們主張人才主義，要求市民不存籍貫的歧視，一致努力務(wù)使公正而有學(xué)識(shí)的人能被選為市政機(jī)關(guān)的職員?！?14)《北京教育會(huì)對(duì)于京都市自治之決議》，載于《順天時(shí)報(bào)》1922年7月15日第7版。京都自治研究會(huì)則主張公開京都自治和選舉辦理情況，禁止少數(shù)人包辦；設(shè)立專門委員會(huì)負(fù)責(zé)京都自治和選舉籌備工作；開放三海公園，免收門票?！氨緯?huì)會(huì)議結(jié)果，以為選舉要點(diǎn)，惟有依法公開、嚴(yán)禁包辦兩事?！瓚?yīng)組織京都市選舉委員會(huì)，由內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)指派京都市內(nèi)之公正市民組織之，城內(nèi)外每區(qū)，郊外每□(原文不清，以□代之)，均按二人計(jì)算，合計(jì)七十四人，加以各職業(yè)團(tuán)體，酌量指派，總計(jì)九十人為度，稟呈內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)之監(jiān)督，負(fù)擔(dān)上述之任務(wù)……官民通力合作，結(jié)果尤當(dāng)良好?！?15)《北京市民對(duì)于市自治之建議》，載于《益世報(bào)》1922年7月25日第7版。

交通總長(zhǎng)高恩洪(16)高恩洪(1875-1943)，字定安，亦作定庵。山東蓬萊人，先后就讀于上海電氣測(cè)量學(xué)校、英國(guó)津普大學(xué)，1922年任北京政府交通總長(zhǎng)、教育總長(zhǎng)。更是內(nèi)閣里的急進(jìn)派，一上任就大刀闊斧，裁減冗員，裁撤貨捐，增加運(yùn)量，縮減靡費(fèi)，開源節(jié)流，并整頓腐敗不堪的交通部。李大釗安排中共人士進(jìn)入交通部工作，也是利用了此一機(jī)會(huì)。因此，社會(huì)各界對(duì)高好評(píng)如潮：“自高恩洪入長(zhǎng)交通以來，雖行政之日無多，而增加國(guó)家之收入是巨，即僅就節(jié)流之計(jì)劃而論，自本部及各路裁員減政之結(jié)果，每歲可省者，已不下兩千萬元之譜。至開源辦法，除增加些許運(yùn)腳并酌加郵電等費(fèi)外，更擬接續(xù)興辦粵漢隴海滬杭甬等鐵路之工程，約計(jì)每年可增加收入復(fù)可達(dá)一萬萬元以上。準(zhǔn)此而談，是一轉(zhuǎn)移間，不特政府可增一萬數(shù)千萬之巨款，且可還清內(nèi)外各債利息，每月又減輕二百五十萬元之支出，似此不畏強(qiáng)御，任勞任怨之稱職人員，以視歷任交通當(dāng)局之廢弛事務(wù)，濫借外債，以公帑供私人之指揮者，又奚可以道里計(jì)？”(17)《攻擊高者可以休矣》，載于《益世報(bào)》1922年7月30日第6版。胡適也說：“高氏是一個(gè)很肯做事的人，此次任勞任怨，大刀闊斧的干去，很有可佩服的地方。他這一次裁去北京各報(bào)館的津貼，每月十二萬五千元——可以辦兩個(gè)北京大學(xué)了！——故各報(bào)攻擊他甚力。今天閣議通過廢除各鐵路的貨捐，也是一件很難得的快事?！盵2]660

開啟中俄邦交正?；勁校矎耐蹰w開始。1922年5月22日，李大釗介紹蘇俄代表霍德羅夫(賀德羅夫)拜見吳佩孚，并與白堅(jiān)武詳細(xì)交談。“俄人霍德羅夫來保定謁吳公，并以李守常之介紹同余做主義上之深談。余答話分三段，一新主義之結(jié)合；一新主義之趨勢(shì)；一遠(yuǎn)東問題?！被羰系姆g，S.Y成員薛撼岳亦頗受好評(píng)，不久即任吳佩孚外交顧問，“介紹薛撼岳見吳子玉將軍，聘充外交顧問，辦理外交事件”[3]365。這里的主義與“遠(yuǎn)東問題”，應(yīng)該包括民主主義與中俄邦交。7月17日，霍德羅夫又來洛晤白，事涉中俄通商、中東鐵路、外蒙古、中俄聯(lián)合抗日等，“俄賀德羅夫?yàn)橹卸硗ㄉ淌?，談中東鐵路及黑龍江、松花江國(guó)際關(guān)系利害甚詳，并述日人黑龍會(huì)經(jīng)營(yíng)蒙古暗幕，為中國(guó)代籌，有諸多見到之處，惜內(nèi)閣不得人，未易措辦”。雙方交談甚歡，“余對(duì)彼良親愛，彼臨行勉余以耐苦，尤感也”[3]369。

1922年8月12日，蘇俄代表越飛(約佛)抵京拜會(huì)了總統(tǒng)黎元洪，希望獲得中國(guó)的食物和能源幫助，同意交還外蒙古。1922年8月18日，李大釗公宴越飛，盛贊蘇俄善意，“越飛君在日、俄會(huì)議未開幕以前，先行來京，此點(diǎn)吾人頗為重視。蓋借此足證中、俄在對(duì)日政策上，實(shí)有互相提攜之必要”[5]91。陪同的胡適、蔡元培等都發(fā)表了公開講話，胡適回憶說：“夜七時(shí)，守常請(qǐng)俄國(guó)新代表約佛(Yoffe)吃飯，同來的有莫斯科大學(xué)中國(guó)學(xué)者Ivanoff及參贊二人。陪客的有孑民、孟和、石曾、夢(mèng)麟，孑民有演說，我也演說了幾句，約佛作答?！盵2]717

8月20日，越飛派人到洛陽拜訪白堅(jiān)武，“新俄代表越飛，遣參贊為蒙古事來洛”[3]375。越飛與孫中山談判也從此時(shí)開始?！跋壬?孫文)與越飛相見之下，極為喜悅，當(dāng)即與越飛在樓上客廳開始會(huì)談，孫夫人、林伯渠和李大釗亦參加，一連整整談了六天”[7]。10月19日，俄外交參贊來洛拜訪吳佩孚，“新俄蓋參贊來洛，余公畢訪之，夜談。渠希望早開中俄會(huì)議，且詆外長(zhǎng)顧維鈞應(yīng)付外交失當(dāng)”。20日，蓋參贊與白堅(jiān)武等舉行正式會(huì)談，“俄勞農(nóng)政府代表團(tuán)蓋參贊來洛，表誠(chéng)意之國(guó)交，余與晤談?lì)H洽”[3]388。

五、“好人政府”的失敗

“好人政府”的出現(xiàn)，一定意義上具有偶然性?！霸壤钍爻Ｅc吳左右的幾個(gè)人，都是天津法政學(xué)堂同學(xué)，彼此聯(lián)絡(luò)起來，準(zhǔn)備有所作為，并且看到吳為人真誠(chéng)坦白，想利用吳。惟彼等因聲望不夠，就拉蔡先生直接出面，與吳聯(lián)絡(luò)。……王閣是蔡先生計(jì)劃好，要吳照辦。當(dāng)時(shí)王寵惠跟孫總理關(guān)系疏遠(yuǎn)?！蹰w是過渡內(nèi)閣，并不準(zhǔn)備它負(fù)起什么重大的使命，蔡先生的計(jì)劃是預(yù)備在十月五日(陰歷八月十五日)由孫洪伊正式組閣。蔡先生對(duì)我說：‘等正式內(nèi)閣成立后，我們?cè)賲⒓?。’蔡先生的意思，也許要我跟李守常參加孫閣?！盵1]125這就惹惱了眾議院議長(zhǎng)吳景濂等人，他們圍繞在曹錕周圍，利用黎元洪的搖擺和無知，不斷攻擊王寵惠內(nèi)閣，“王寵惠組閣前，吳與蔡把一切有關(guān)國(guó)會(huì)的事皆交給小孫(孫洪伊)派(即民治派)的議員包辦，結(jié)果把吳大頭(吳景濂)一派的人全給排去，羅文干案就是吳大頭所主使，對(duì)小孫派的報(bào)復(fù)”[1]26。因此，王寵惠一上臺(tái)就到處碰壁，十分困難。

重重困難之下，王寵惠十分消極，說自己只是暫代，不必?cái)M定計(jì)劃，胡適、蔡元培也漸漸對(duì)王內(nèi)閣失去了興趣。1922年9月7日，胡適寫信給羅文干，批評(píng)內(nèi)閣對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)等缺乏足夠的支持：“亮疇終不能擺脫‘不負(fù)責(zé)任’的批評(píng)?！廉牣?dāng)此殘局，未免太苦；似不如早日遠(yuǎn)引，留一個(gè)有用之才為將來之用?！?0月27日，在顧維鈞舉辦的茶話會(huì)上，王寵惠等的抱怨讓胡適等非常失望?！傲廉?、鈞任又大發(fā)牢騷，到處罵人，大家都不滿意。最后蔡先生起來說，‘我提議這個(gè)茶會(huì)今天以后不繼續(xù)開會(huì)了。就是要開，也須要等王、羅幾位出了閣之后’?！焙J(rèn)為：“‘好人’政府不等于‘好’政府。好政府不但要人格上的可靠，還要能力上的可以有為。亮疇竟是一個(gè)無用之人；鈞任稍勝，但也不能肩此重?fù)?dān)；少川稍鎮(zhèn)靜，頭腦也稍明白，但他終為羅、王所累，不能有為?！盵2]821

即使是王閣的鐵桿支柱吳佩孚，地位也非常脆弱。“在曹錕圈內(nèi)圈外的人，都是反對(duì)吳的，只有曹錕信任他，曹錕之所以信任他，也是時(shí)勢(shì)使然，并非出自本心?！盵1]12面對(duì)曹錕周圍政客不斷的鼓噪，吳佩孚也只能甘拜下風(fēng)。“洛吳意見亦以先制憲為然，以憲法為國(guó)家百年根本至計(jì)，至于總統(tǒng)問題平素不贊一詞。但津保既積極進(jìn)行，洛方亦不便力事勸阻?！?18)《某要人關(guān)于洛吳態(tài)度之談話》，載于《順天時(shí)報(bào)》1923年6月6第2版。作為吳佩孚的政務(wù)處長(zhǎng)，白堅(jiān)武也因作風(fēng)強(qiáng)悍被孤立，處境困難。白說自己“以客卿而參與機(jī)要，職責(zé)未定，權(quán)限不明，遂令勞重于山，怨深似海，殊有不可同居之嘆；惟患難未過，不可遽去”[3]374。1922年9月22日，白堅(jiān)武又感慨自己樹敵過多，前途堪虞?！昂脨哼^于分明，則可東可西之人皆為我之?dāng)硣?guó)，終必致敗，余于孫漢忱再再言矣。迄不能免。前途浩浩，難言之矣，其能免于敗呼？余思之，蓋重有憂矣。”[3]38111月8-15日，他又說：“吳使長(zhǎng)于用兵，短于施政，地位既高，諛言日至，往往拒諫飾非，前路茫茫，殊可慮也?！薄坝嗳諄砣珵樾∪嗽垢鵁o一樹立規(guī)范之機(jī)會(huì)。”“津、保對(duì)余情感甚惡。邪正不兩立，自古已然。惜余日為吳使贊助，并無腳踏實(shí)地利國(guó)之舉。”[3]392

1922年11月16日，代總理王寵惠與眾議院議長(zhǎng)吳景濂在外交大樓公開對(duì)罵，揭開了二人長(zhǎng)期以來暗斗的蓋子?！笆胀?，顧維鈞因魯案問題，特在外交大樓，宴請(qǐng)眾議院外交委員會(huì)并邀眾議院正副議長(zhǎng)及閣員作陪，王寵惠與吳景濂因辯論動(dòng)氣，雙方竟至破口相罵。”(19)《王吳沖突詳志》，載于《大公報(bào)》1922年11月19日第2張第2版。為盡快推倒王閣，吳景濂竟勾結(jié)軍警，繞過議會(huì)和法庭等合法機(jī)關(guān)，強(qiáng)迫總統(tǒng)黎元洪下令軍警逮捕財(cái)政總長(zhǎng)羅文干，這是使用軍警逮捕現(xiàn)任內(nèi)閣成員的違法之舉，也是北京政府一大丑聞，王寵惠被迫辭職?！败娋_(文干)未經(jīng)法律手續(xù)，王揆怒極，質(zhì)問黃陂，黃陂飭釋羅，另以正式手續(xù)送法庭。王揆辭職，顧維鈞代理，某方倒閣運(yùn)動(dòng)至此奏凱?！?20)《又電》，載于《大公報(bào)》1922年11月20日第1張第2版。

六、結(jié)語

中共二大決議要求：“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國(guó)主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國(guó)家為職志。”[8]66還要參與議會(huì)運(yùn)動(dòng)，組織議會(huì)黨團(tuán)?！斑\(yùn)動(dòng)傾向共產(chǎn)主義的議員在國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)真正民主派的議員結(jié)合民主主義左派聯(lián)盟?！薄皯?yīng)當(dāng)跑入這類時(shí)常被封建的武人勢(shì)力所脅迫破壞的議會(huì)中去，高聲告發(fā)代謝不窮的由國(guó)際帝國(guó)主義所收買所扶植的武人政治的罪惡，醞成民主革命到最高的潮流，以期達(dá)到社會(huì)革命的目的。”[8]74李大釗聯(lián)合國(guó)民黨人、進(jìn)步知識(shí)界及白堅(jiān)武、吳佩孚組織“好人政府”，正是在貫徹此一決議，這讓中國(guó)共產(chǎn)黨人在政治舞臺(tái)初試鋒芒，開啟了勞工立法和惡法廢止運(yùn)動(dòng)，保護(hù)了新興的工人運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了中俄復(fù)交運(yùn)動(dòng)。由于反動(dòng)勢(shì)力的破壞和吳佩孚的退縮，這一努力沒有成功，李大釗等中國(guó)共產(chǎn)黨人又開始了新的探索。